Havenier: l'attuazione dell'accordo Ohrid aumenta la scala di sicurezza del Kosovo

L'ambasciatore Havenier ha detto che gli Stati Uniti prenderanno misure dopo aver dimostrato chi sta dietro quell'attacco effettuato da individui che hanno armi che non possono essere comprate sul mercato locale, ma hanno bisogno di una forma di struttura statale per offrirle. L'ambasciatore Havenier ha ribadito la richiesta della Serbia di cooperare per la piena illuminazione degli eventi e portare gli autori alla giustizia.

Voce dell'AmericaAmbasciatore, a più di due settimane dall'attacco al villaggio di Banjska nel nord del Kosovo, come valuta la situazione di sicurezza in questo paese?

Jeff Havenier: La situazione di sicurezza rimane qualcosa di cui siamo molto preoccupati e gli Stati Uniti e i nostri partner hanno preso misure perché eravamo profondamente preoccupati per quello che è successo a Banjska e più ampiamente sulla situazione di sicurezza nel nord. Come avrete sentito ieri durante il cambio del comando KFOR, l'ammiraglio Munch, comandante delle forze congiunte NATO con sede a Napoli, ha annunciato che entro il 24 settembre la NATO ha triplicato il numero di pattuglie. Il Consiglio Nord Atlantico ha deciso di aumentare significativamente il numero delle forze KFOR. Lo prendiamo sul serio. Vorrei caratterizzare la situazione attuale come fragile ma più silenziosa o più. Ma sapete, c'è una fragilità e siamo molto concentrati nell'aiutare a gestire la situazione e nel cercare di evitare altri incidenti che potrebbero portare alla violenza e che colpirebbero la popolazione civile lì, ma anche le forze di sicurezza legali, la polizia del Kosovo e, naturalmente, la presenza internazionale.

Voce dell'AmericaAmbasciatore, fin dall'inizio ha detto che non c'era nessun gruppo spontaneo di cittadini coinvolti, ma era un gruppo addestrato e organizzato. Cosa ne pensi? Chi era l'organizzatore e l'allenatore di quel gruppo?

Jeff Havenier: In primo luogo, penso che sia importante parlare di ciò che sappiamo e di ciò che stiamo ancora cercando di capire. E ci sono alcune cose che sappiamo. Come hai detto prima, sappiamo che questo gruppo di persone non era spontaneo. Questi individui, tutti i serbi etnici come sappiamo, avevano accesso e possedevano armi sofisticate che questi individui, tutti serbi etnici come sappiamo, avevano accesso e possedevano armi sofisticate che non si possono acquistare sul mercato locale. Hai bisogno di qualche tipo di struttura, di solito struttura statale che ti offre.

Non puoi comprarli sul mercato locale. Hai bisogno di qualche tipo di struttura, di solito struttura statale che ti offre. Sappiamo che la maggior parte del materiale che hanno lasciato era di origine serba. Sappiamo che un individuo, il signor Milan Radoicic, che era vice presidente del partito della Lista serba, ha fatto una dichiarazione pubblica attraverso il suo avvocato che si assume la responsabilità, dicendo che aveva organizzato l'attacco e partecipato ad esso. Queste sono le cose che sappiamo ora e stiamo cercando di capire di più. Sappiamo che questo non potrebbe accadere solo spontaneamente. Così, come ho detto prima, c'erano strutture o organizzazioni dopo questo. Quello che stiamo ancora cercando di capire e' esattamente come ha funzionato.

Voce dell'America: Permettetemi, ambasciatore, se le armi sono originarie della Serbia e abbiamo un personaggio pubblico che ha rivendicato la responsabilità, così Milano Radoicic. Non è questo l'argomento che la Serbia sta dietro l'attacco?

Jeff HavenierCi sono molte persone che lo dicono. Ho sentito molti funzionari del governo del Kosovo dire questo in particolare. Vogliamo essere molto attenti prima di fare le definizioni finali di quello che chiamiamo atrio, per assicurarci di capire correttamente. Ma, come ho detto, stiamo prendendo questo molto seriamente e lavorando con i nostri amici nel governo del Kosovo e altrove per capire meglio questo.

Voce dell'America: I leader del Kosovo dicono che è stato un attacco dell'aggressione della Serbia contro il Kosovo e richiedono misure punitive contro la Serbia. Gli Stati Uniti potrebbero adottare tali misure?

Jeff Havenier: Una delle cose che ho detto, una delle cose che il Segretario Antony Blinken e altre ha detto è che i responsabili di questo attacco criminale, i responsabili della sua esecuzione, i responsabili della sua pianificazione, i responsabili della sua assistenza, devono essere ritenuti responsabili. E mentre comprendiamo chi è responsabile, crediamo che dovrebbero essere tenuti responsabili. Abbiamo invitato il governo della Serbia a partecipare pienamente a questa indagine e a cercare i conti delle persone lì. Naturalmente, sosteniamo gli sforzi delle autorità kosovare nel loro sistema giudiziario per tenere responsabili le persone. Quindi non escludo le azioni future. Stiamo ancora cercando di capire cosa è successo, ma prenderemo decisioni su quali passi dovremmo prendere mentre arriviamo alle nostre definizioni finali di responsabilità. Ma non ci sono scrupoli, i responsabili di questo terribile crimine e l'uccisione di un agente di polizia devono e saranno ritenuti responsabili.

Voce dell'America: Ma abbiamo il signor Radoicic, che è emerso e ha detto che è responsabile dell'attacco, ma è stato presto rilasciato dalle autorità serbe. Giudicato da questo, come potete calcolare in Serbia che collaborerà per chiarire l’evento e portare gli autori alla giustizia?

Jeff Havenier: Posso solo parlare della visione e dell'atteggiamento del governo degli Stati Uniti, che abbiamo pubblicamente espresso al governo della Serbia. Quindi questo è stato un crimine, è stata una minaccia per la sovranità e la stabilità della regione, ha minacciato i cittadini del Kosovo, e ha minacciato anche i pacificatori internazionali nella regione. E crediamo che i criminali coinvolti in questo processo debbano essere ritenuti responsabili. E abbiamo chiesto al governo serbo di svolgere un ruolo per garantire che questo accada. Non posso parlare delle specifiche di una decisione del tribunale riguardo all'arresto. Capisco che il signor Radoicic sia stato arrestato e accusato di crimini molto gravi. Le mie aspettative del governo sono che sarà responsabile di quei crimini.

Voce dell'AmericaMa e' libero?

Jeff HavenierPer quanto ne so, e' in arresto, soggetto a un processo criminale.

Voce dell'AmericaSei pronto ad adottare misure contro la Serbia se non collabora con la giustizia?

Jeff Havenier: Questa non è una decisione che farò da ambasciatore degli Stati Uniti in Kosovo. Questa è una decisione che il mio governo prenderà. Ma ripeto, crediamo che i responsabili di questo crimine debbano e saranno ritenuti responsabili.

Voce dell'America: Ambasciatore, molti in Kosovo esprimono preoccupazione che senza misure contro la Serbia possano ripetere simili azioni come questa del 24 settembre. E' preoccupato per questa possibilita'?

Jeff Havenier: Siamo preoccupati per qualsiasi azione che destabilizzi la situazione nel nord. Siamo preoccupati per qualsiasi azione che provochi individui armati e addestrati che agiscono in modo contrario all'ordine legale. Crediamo che questo sia il territorio sovrano del Kosovo. Crediamo che le autorità del Kosovo abbiano la responsabilità di far rispettare la legge. Quindi lo prendiamo molto seriamente.

Voce dell'America: Ambasciatore, osservatori internazionali, in particolare alcuni analisti americani, dicono Washington e, naturalmente, Bruxelles sono stati molto severi nel loro atteggiamento nei confronti del Kosovo, ma non abbastanza duro nei confronti della Serbia. Ci sono volute solo poche ore per imporre alcune sanzioni contro il Kosovo a causa delle tensioni nel nord, ma ora non abbiamo alcuna mossa sulla Serbia dopo il 24 settembre?

Jeff Havenier: Quello che posso dire è prima di tutto, non vorrei nemmeno eguagliare queste due circostanze. In secondo luogo, direi che il governo degli Stati Uniti ha deciso di intraprendere alcune azioni dopo il primo ministro (del Kosovo) contro il nostro consiglio ha preso l'azione che hanno usato, dal nostro punto di vista, la forza inutile per fornire l'accesso agli edifici comunali, contribuendo ad una destabilizzazione nel nord. Sapevamo che era un problema. Non abbiamo preso le misure adottate dall'Unione europea, ma il governo degli Stati Uniti ha fatto alcune cose, rendendo chiaro che ci aspettiamo che il governo del Kosovo lavori con noi per rafforzare la stabilità e la sicurezza nel nord. Abbiamo aspettative simili per la Serbia. E di nuovo diro' che, quando raggiungiamo le nostre conclusioni, per la nostra responsabilita' finale o per cio' che chiamiamo obiettivita' per questi atti, tratteremo i responsabili. Ma mentre ci aspettiamo che la Repubblica del Kosovo e il governo del Kosovo lavorino con noi per creare condizioni per una maggiore stabilità e tensioni ridotte nel nord. Questo è ancora una parte molto importante del nostro lavoro qui. Ecco perché ho fatto alcune dichiarazioni, così come altri funzionari americani, della necessità di andare avanti con il dialogo facilitato dell'Unione europea. Se non altro il 24 settembre mostra che c'è un urgente bisogno di raggiungere una riposizio ne dei rapporti tra il Kosovo e la Serbia, un rapporto in cui c'è rispetto reciproco, uno in cui le dispute vengono risolte con mezzi pacifici, uno in cui la comunità serba etnica in Kosovo si sente rispettata e può godere di certi diritti per proteggere i suoi membri. Tutto questo fa parte del dialogo UE facilitato. È molto essenziale andare avanti, tornare al processo di piena attuazione da entrambe le parti degli accordi raggiunti, dell'accordo costituzionale e degli allegati della sua attuazione.

Voce dell'America: Ma, signor Ambasciatore, alla luce di questi recenti avvenimenti, può il comune “lavoro spesso --x1> dialogo facilitato dall'Unione europea? Voi siete diplomatici e non userete il termine “dialog”, ma alcuni in Kosovo lo hanno chiamato.

Jeff HavenierEbbene, vorrei contestare l'affermazione che è morto e sollevare anche la domanda, che cosa fanno le persone con il solito “work Se “business come al solito” significa che l'Unione europea e gli Stati Uniti faranno il loro massimo sforzo per promuovere un accordo che beneficia di entrambi i paesi, allora sì, continueremo tale azione. Ora, penso che abbiamo un problema. Il problema è meno il problema di un accordo che è, infatti, abbastanza buono per entrambi i paesi e più, una questione di volontà politica da entrambe le parti per attuare effettivamente obblighi che hanno assunto liberamente. Devono farlo. E continueremo con questo lavoro di attuazione di un buon accordo che cambia le relazioni e crea condizioni di maggiore stabilità e sicurezza per il popolo del Kosovo e per il popolo serbo. E non credo che ci scuseremo che questo continuerà ad essere il nostro approccio. Tuttavia, saremo certamente chiari sul fatto che dobbiamo vedere una maggiore volontà politica da entrambe le parti per applicare pienamente tali obblighi.

Voce dell'AmericaAnche se i leader del Kosovo stanno dicendo che il dialogo non è una priorità, ma la sicurezza del Kosovo è una priorità?

Jeff Havenier: Sono d'accordo che la sicurezza del Kosovo è una priorità molto elevata. Credo che il mio governo creda che uno dei modi per rafforzare urgentemente la sicurezza del Kosovo sia attraverso l'applicazione dell'accordo costituzionale e dell'allegato dell'attuazione. Questo aumenterà notevolmente la sicurezza del Kosovo. Pertanto, riteniamo che sia così urgente andare avanti nel dialogo per raggiungere questo obiettivo.

Voce dell'America: Ambasciatore, quando si parla degli accordi, l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi è da tempo considerata il « “back» di Achille nel processo di negoziazione, ponendo l'accento sulla funzionalità del Kosovo. Come può questo accordo essere attuato affrontando allo stesso tempo le preoccupazioni di Pristina sul suo impatto?

Jeff Havenier: Sono così felice che tu abbia fatto questa domanda perché è qualcosa di cui parliamo molto, sia pubblicamente che con il governo del Kosovo. Gli Stati Uniti sono stati molto chiari. Crediamo che il Kosovo abbia l'obbligo permanente dal 2013 di far progredire la fondazione dell'Associazione dei comuni della maggioranza serba. Ma abbiamo anche fatto tutto il possibile per riconoscere questa preoccupazione. E non ci preoccupiamo del fatto che se è fatto male, potrebbe effettivamente danneggiare il buon funzionamento dello stato del Kosovo, qualcosa che nessuno di noi vuole avere l'associazione per rispettare l'attuale Costituzione del Kosovo, quindi senza cambiamenti costituzionali. Deve essere in linea con la decisione della Corte costituzionale 2016. Dovrebbe essere in linea con l'impegno dell'UE che non vi è alcuna competenza esecutivo. Dovrebbe essere in linea con un documento pubblico progettato con molta attenzione dal consigliere del Dipartimento di Stato Derek Chollet e dal nostro inviato speciale per i Balcani, Gabriel Escobar.

Capisco. Ma è per questo che il mio governo è stato così chiaro a quello che chiamo ferrovie o restrizioni su come dovrebbe essere fondato. E lascia che le ripeta. Gli Stati Uniti ritengono che qualunque sia l'associazione stabilita dovrebbe essere in linea con l'attuale Costituzione del Kosovo, quindi senza modifiche costituzionali. Deve essere in linea con la decisione della Corte costituzionale 2016. Occorre rispettare l'impegno dell'Unione europea di non avere alcuna competenza esecutiva. Dovrebbe essere in linea con un documento pubblico progettato con molta attenzione dal consigliere del Dipartimento di Stato Derek Chollet e il nostro inviato speciale per i Balcani, Gabriel Escobar, che ha rivelato tutto questo. Quello che vediamo è il coordinamento tra i comuni di maggioranza serbi e come essi esercitano posizioni che hanno già secondo la Costituzione kosovara basata sul piano di Ahtisaari e le aree in cui hanno queste responsabilità, come l'istruzione, l'assistenza sanitaria, lo sfruttamento della terra, tali cose. Noi crediamo anche che dovrebbe garantire la trasparenza. Secondo il piano di Ahtisaari, il governo serbo ha diritto, se vuole esercitarlo, a sostenere la comunità etnica serba in Kosovo. Ma questo dovrebbe essere fatto in modo conforme alla struttura giuridica del Kosovo e rispettare la sovranità del Kosovo. Quindi l'intera questione dell'assistenza sanitaria o del problema del sistema educativo dovrebbe essere trasparente e in linea con le leggi del Kosovo. Questo sarebbe un notevole miglioramento della situazione attuale. Egli avrebbe affrontato le preoccupazioni della comunità etnica serba e, crediamo, avrebbe aiutato la stabilità. Per questo motivo, chiediamo a coloro che dicono che, per sua natura, l'associazione dei comuni di maggioranza serba è dannosa per il buon funzionamento dello stato del Kosovo. Riteniamo fermamente che ci siano modi per migliorare la funzione dello stato del Kosovo, adempiendo anche al ruolo critico di affrontare le reali preoccupazioni della comunità etnica serba in Kosovo.

Voce dell'America: Quando lo spiegano ai leader del Kosovo, come reagiscono?

Jeff Havenier: Lascerò che i leader del Kosovo parlino da soli. Tutto quello che posso dire è che penso che abbiamo una discussione convincente.

Voce dell'AmericaAmbasciatore, ma quando parlate con le persone in Kosovo, a volte dicono che, anche con queste garanzie, persone come Milan Radoicic possono guidare quell'associazione comunitaria. Come possiamo sentirci a nostro agio con persone come lui?

Jeff Havenier: Sembra ipotetico. E dopotutto, crediamo che ci debba essere una certa fiducia nella comunità internazionale e in noi stessi che saremo in grado di applicarla in un modo che è per la gente del Kosovo, compresa la comunità etnica serba in Kosovo, rispettando e accettando l'attuale quadro giuridico.

Voce dell'America: Ambasciatore, le autorità kosovare hanno espresso delusione con il mediatore dell'UE Miloslav Lajcak, percependo il suo approccio come, hanno detto, molti squilibrati. Allo stesso tempo, ci sono crescenti richieste per un coinvolgimento più diretto degli Stati Uniti. Quali sono le possibilità per più Stati Uniti in questo processo?

Jeff Havenier: Non so quanto gli Stati Uniti possano essere coinvolti in questo processo. È per buona ragione un dialogo facilitato dall'Unione europea. Questo è appropriato, perché in definitiva, gli incentivi per fare cose difficili appartengono all'Unione europea. Dopotutto, come ha dichiarato l'alto rappresentante Josep Borrell in Ohrid, questi impegni che sono stati presi dovrebbero diventare parte dei processi di adesione per entrambi i paesi. E poiché è un processo europeo di obblighi europei e di impegni europei, è opportuno che l'Unione europea prenda il comando e faciliti ciò che in definitiva non è un dialogo con l'Europa, ma tra il Kosovo e la Serbia. Credo che gli Stati Uniti abbiano dimostrato quanto sia grave prendere questo, quanto ci impegniamo a risolvere questo problema con successo. Miroslav Lajcak gode del nostro pieno sostegno. Questo dialogo gode del nostro sostegno. Trascorro più tempo su queste questioni che su qualsiasi cosa io faccia come ambasciatore americano in Kosovo. Il mio collega a Belgrado è molto coinvolto. Il nostro inviato speciale è molto, molto coinvolto. Quindi a volte sono imbarazzato quando la gente chiede quanto possiamo essere più coinvolti quando penso a quanto siamo già coinvolti. Dopo tutto, vogliamo vedere il successo per il Kosovo. Vogliamo vedere il successo anche per la Serbia. E vogliamo che l'Unione europea abbia successo per vedere questi paesi pienamente sulla strada dell'integrazione del blocco, che aumenterà la sostenibilità, aumenterà i progressi e contribuirà a realizzare questo punto di vista che tutti condividiamo per un'Europa intera, libera e pacifica. E' l'obiettivo finale.

Voce dell'America: Possiamo aspettarci qualche mossa nei prossimi giorni per far progredire questo processo di dialogo? C'e' un piano?

Jeff Havenier: Siamo molto impegnati a vedere i progressi nel dialogo. Non posso parlare per particolare, ma mi aspetto nuovi sforzi perché è urgente. Come accennato in precedenza, il 24 settembre ha dimostrato che non abbiamo tempo per sprecare. Dobbiamo andare avanti con urgenza con il raggiungimento di una comprensione comune su come attuare pienamente, in modo efficace, gli obblighi che vengono assunti da entrambi i paesi nell'ambito dell'accordo di base e dell'allegato della sua attuazione.

Voce dell'America: Torno il 24 settembre. Vedi qualche segno dell'intervento della Russia in quello che è successo nel nord, dato che alcuni sostengono che avrebbe beneficiato l'intenzione del Cremlino di attirare l'attenzione dall'Ucraina?

Jeff Havenier: Penso che dovremmo tutti preoccuparci di qualcosa che possa attirare l'attenzione sulle questioni critiche in Ucraina e sul tipo di brutale guerra di (Vladimir) Putin e questo principio che Putin crede deciderà per il futuro di un paese vicino e non i cittadini di quel paese. Non possiamo accettarlo. E, naturalmente, beneficia quando c'è instabilità altrove nella regione. Sono sicuro che sia felice quando c'è instabilità e conflitto. D'altra parte, per ora non posso dire che abbiamo informazioni che suggeriscono direttamente Putin o il Cremlino sta dietro alcune delle instabilità che abbiamo visto tra il Kosovo e la Serbia. Ma ciò che vogliamo fare è evitare il conflitto andando avanti per raggiungere la piena attuazione dell'accordo costituzionale e degli allegati di applicazione, che rimuoverebbero questa fonte di potenziale instabilità. Dal nostro punto di vista, questo è urgente.