È tempo per l'istituzione dell'associazione dei comuni della maggioranza serba

Da: Derek Chollet, consigliere del Dipartimento di Stato americano e Gabriel Escobar, inviato speciale degli Stati Uniti per i Balcani occidentali

Gli Stati Uniti e l'Unione europea hanno posto nuova enfasi sull'integrazione dei Balcani occidentali nella famiglia transatlantica. Nel febbraio del 2022, il presidente Biden e il cancelliere Scholz hanno dichiarato di essere impegnati a porre fine alla questione dell'integrazione dei Balcani occidentali... per realizzare finalmente un'Europa intera, libera e pacifica

Tra i nostri obiettivi più importanti nei Balcani occidentali è quello di contribuire a creare condizioni per le relazioni sane, pacifiche e stabili tra la Serbia e il Kosovo. Nelle ultime settimane, insieme a Francia, Germania, Italia e UE, abbiamo viaggiato a Belgrado e Pristina per incoraggiare entrambe le parti ad accettare la proposta dell'UE di normalizzare le relazioni, interrompere il ciclo di crisi e di confronto e spingere avanti con determinazione la loro integrazione europea. Questa è una possibilità storica che crediamo che entrambe le parti dovrebbero sfruttare.

Tra i compiti più critici resta l'attuazione dell'accordo per l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi. Ci sono state molte discussioni sull'associazione ed è giunto il momento di chiarire cosa sia questa associazione e cosa non lo è. In generale, l'associazione sarebbe la struttura dei comuni con popolazioni etniche serbe per coordinare questioni e servizi come l'istruzione, l'assistenza sanitaria, la pianificazione urbana e rurale e lo sviluppo economico locale, in altre parole, funzioni per cui tutti i comuni del Kosovo sono responsabili. È un modo per migliorare la vita quotidiana dei cittadini, costruire la fiducia tra Serbi etnici e il governo centrale, garantire legami migliori tra il nord e il resto del paese, e stabilire meccanismi per Serbi per una maggiore partecipazione alla vita sociale del Kosovo. Allo stesso modo importante, l'attuazione dell'accordo sull'associazione è il rimanente, giuridicamente vincolante, obbligo internazionale per il quale è richiesta l'azione dal Kosovo, dalla Serbia e dall'UE e l'impegno esistente degli Stati Uniti a sostenere il dialogo con l'UE.

L'impegno del Kosovo di creare l'Associazione non viola la sua Costituzione, né minaccia la sua sovranità, indipendenza o istituzioni democratiche. Ci opponiamo rigorosamente alla creazione di qualsiasi etnia che assomiglia alla Repubblica serba in Bosnia ed Erzegovina (BH); La comunità internazionale non sta cercando di imporre una soluzione. Invece, chiediamo al Kosovo di offrire la sua visione a questa Associazione e siamo disposti a fornire competenze politiche e supporto per garantire che funzioni nel migliore interesse dei kosovari. Il rappresentante speciale dell'UE ha notato che ci sono 14 accordi simili all'interno dell'Unione europea. Nessuno di loro viola i sistemi europei di governance efficace. Nel quadro del dialogo UE facilitato, il Kosovo può rifiutare opzioni che minacciano la sua struttura giuridica, ma non può rifiutare i suoi impegni. Come paese più controverso del mondo, gli Stati Uniti d'America si impegnano a sostenere il popolo del Kosovo per garantire che la sua struttura costituzionale e giuridica non sia violata.

Com'è l'Associazione? L'interesse comune, le comunità linguistiche e culturali potrebbero lavorare più efficacemente insieme per affrontare le sfide comuni nel fornire servizi pubblici, attraverso le economie della scala e lo scambio di pratiche migliori. Ad esempio, i comuni saranno in grado di redigere programmi in lingua serba per le scuole locali in alcuni comuni e non operare in vuoto e fare doppio lavoro. Tale cooperazione è in linea con la decisione della Corte costituzionale del 2015 di impegnare l'associazione e i principi di buona governance esercitati in altri paesi in Europa.

Cosa non sarebbe l'Associazione? Non aggiungerebbe al governo del Kosovo un nuovo livello di potere esecutivo e legislativo. Questo importante principio risale alla proposta di Ahtisaari. I comuni cooperano nella gestione delle giurisdizioni all'interno delle istituzioni del Kosovo e delle strutture legittime. Permettere a certi comuni di esercitare più efficacemente le competenze che hanno già, contribuirebbe a impedire la necessità che i cittadini del Kosovo cerchino servizi di strutture parallele illegali come molti ora fanno e preservare la trasparenza e la legalità della nuova struttura in base e all'interno del diritto del Kosovo. E qualsiasi supporto e assistenza la Serbia offrirà la comunità serba del Kosovo dovrebbe essere trasparente e passare attraverso questi canali legittimi e consentiti.

È anche importante notare che un'associazione di comuni di maggioranza serbi non sarebbe etnica. Questi sarebbero comuni serbi di maggioranza dove vivono i serbi etnici, ma altri gruppi di albanesi, bosniaci e altri i cui diritti devono essere protetti e protetti. I membri dell'associazione sarebbero funzionari locali attualmente eletti come rappresentanti di tutti i residenti nei loro comuni. Tra le principali preoccupazioni della Corte costituzionale del Kosovo c'è stata la questione di come garantire che l'associazione rimanga aperta a tutte le etnie e di essere pienamente all'interno della struttura del quadro giuridico del Kosovo, e chiede che la proposta iniziale venga regolata e non respinta, nonché sottolinea l'impegno di istituire tale associazione nell'ambito dell'accordo di Bruxelles.

Come amico e alleato più vicino del Kosovo, crediamo che lavorando per l'istituzione dell'associazione, il Kosovo incontrerà un elemento critico necessario per costruire il suo futuro giusto come stato sovrano, multietnico e indipendente, integrato nelle strutture euro-atlantiche. Siamo disposti a sostenere il Kosovo per adempiere a questo impegno e saremo al vostro paese ad ogni passo. Il futuro del Kosovo e della Serbia e della sua giovinezza che stanno ora cercando nei paesi stranieri di opportunità può essere luminoso in una piena, libera e pacifica L'Europa. Tutto quello che serve è usare questo momento insieme.

Questa rubrica è pubblicata nel “Koha”