Modelli europei Che può essere usato per Zajednica

La pressione sul Kosovo per formare l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi è aumentata, e non raramente dalla comunità internazionale hanno detto che ci sono modelli diversi in Europa, che potrebbero essere applicati anche in caso di associazione.

L'ultimo a menzionare questi modelli è stato l'inviato speciale degli Stati Uniti per i Balcani occidentali Gabriel Escobar.

Ha detto il 5 agosto, durante una conversazione con i giornalisti, che pratiche che proteggono il patrimonio e la lingua madre delle minoranze senza violare la Costituzione dello stato in cui vivono potrebbero probabilmente essere utilizzate “guide per implementare l'associazione

Il Kosovo e la Serbia hanno raggiunto l’accordo sull’associazione nel 2013, sotto il dialogo mediato dall’Unione europea. Due anni dopo, è stato raggiunto un accordo sui principi per la creazione di questa associazione.

Ma la Corte costituzionale ha detto che alcune disposizioni dell'accordo non sono in armonia con la Costituzione e ha aggiunto che possono essere armonizzate con gli atti di sublegge del governo del Kosovo.

La Serbia insiste sul fatto che l’associazione sia formata e richiede competenze esecutive, ma il governo del Kosovo si oppone ad un’associazione etnica.

Cosa vedi dell'Associazione?
L'associazione dei comuni della maggioranza serba è progettata per riunire circa dieci comuni in Kosovo abitati dalla maggioranza serba: Northern Mitrovica, Klokot, Partesh, Ranilug, Gracanica, Zvecan, Zubin Potok, Novoberda, Leposaviq e Shrpca.

Nell'ambito degli accordi, l'Associazione intende rappresentare gli interessi collettivi di questi comuni, separatamente nel campo dell'istruzione, della sanità, della pianificazione urbana e rurale, nonché dell'economia.

L'accordo sull'Associazione del 2013 sottolinea che sarà creato dai suoi statuti e strutture, sulla base dello statuto dell'Associazione dei Comuni del Kosovo.

Si dice anche che l'associazione eserciterà ulteriori responsabilità, a seconda di come sono delegati dalle autorità centrali e che ci sarà un ruolo di rappresentanza nelle autorità centrali.

In base all'accordo del 2015 sui principi di associazione, i principali obiettivi dell'associazione sono: l'esercizio di uno sguardo completo sullo sviluppo dell'economia locale; l'esercizio di uno sguardo approfondito sui principi dell'istruzione; l'esame completo del miglioramento dei comuni primari e secondari della sanità e dell'assistenza sociale; l'esercizio di uno sguardo completo al coordinamento della pianificazione urbana e rurale; l'adozione di misure per migliorare le condizioni di vita locali per i rimpattori in Kosovo;

Alcuni stati europei hanno regolamenti diversi per quanto riguarda i diritti delle minoranze, che vanno dai diritti linguistici e culturali, così come altre responsabilità, come l'ordine e la raccolta fiscale.

Ma gli analisti europei dicono che un modello per l'associazione dovrebbe basarsi sulla struttura demografica del Kosovo e sul contesto politico.
Modello svizzero
Marko Prelec, analista senior del Gruppo Crisi Internazionale, dice a Radio Free Europe che mentre ci sono molte pratiche europee per quanto riguarda i diritti delle minoranze, la domanda è quali modelli sono appropriati per il Kosovo.

Il primo esempio da lui citato, che potrebbe anche applicarsi al Kosovo è quello della Svizzera, che consiste di 26 cantoni.

Nel contesto di buone relazioni e basse tensioni, si possono guardare esempi come i cantoni svizzeri, che sono in gran parte autogovernativi, al punto che sono responsabili per i confini esterni della Svizzera. Quando arrivi all'aeroporto, controlli la polizia di Canton, quindi non c'e' polizia svizzera. Così tutti i cantoni hanno la responsabilità per le frontiere esterne a nome della Confederazione svizzera, dice Prelec.

In Svizzera, oltre alle forze dell'ordine, i Cantoni hanno potere e responsabilità nel campo della salute, del benessere, dell'istruzione e della raccolta fiscale.

Prelec mostra anche che in alcune regioni spagnole, come la Catalogna, hanno forze di polizia speciali, insieme a quelle nazionali. La Catalogna è una regione che ha lo status autonomo e che per lungo tempo esige l'indipendenza dal Madrid ufficiale.

Anche nel primo accordo di associazione, il 2013, è stato preceduto che quattro comuni del Kosovo settentrionale (North Mitrovica, Zvecan, Zubin Potok e Leposaviq) siano un serbo del Kosovo. Nel frattempo, solo i membri della comunità serba sono stati detenuti nelle strutture di polizia da allora.

Secondo Bodo Weber, senior associato del Consiglio di politica democratica di Berlino, i diritti collettivi della comunità serba in Kosovo, che l'Associazione ha detto consentire, sono anche nel pacchetto Ahtisaari, che ha preceduto la dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

“Sic ha detto anche in passato, le soluzioni [all'Associazione] dovrebbero essere basate sui principi del Piano Ahtisaari, che collegano i diritti collettivi con l'autogoverno locale, che è il modello scandinavo per la democrazia e il decentramento, e che si oppone alla tradizione post-Yugoslav di decentralizzazione autoritaria”, dice Radio Free Europe.

Il modello scandinavo citato da Weber si applica in Belgio per quanto riguarda i diritti delle minoranze, compreso l'uso della loro lingua madre nella scuola nelle comunità in cui vivono queste minoranze.

diritti per le minoranze in Finlandia
Ma i modelli avanzati di diritti di minoranza, nella lingua e nella protezione culturale, sono disponibili anche negli stati nordici, come la Finlandia.

Gli svedesi che vivono in Finlandia hanno il diritto di usare la propria lingua nelle scuole, ma l'uso dei loro dialetti è protetto anche nelle comunità in cui vivono.

Ma, come sottolinea Prelec, in questo paese c'è anche la regione Aland, che ha una più ampia autonomia e le comunità locali hanno lingue ufficiali svedesi e altre responsabilità.

La comunità locale decide se le persone provenienti da altre parti della Finlandia possono trasferirsi lì, che è una forza molto ampia di responsabilità data ad una comunità di”, dice.

Per quanto riguarda la lingua utilizzata, in Kosovo la lingua ufficiale è anche serba.

Diritti linguistici delle minoranze in Italia
L'Italia è anche un esempio di alcune normative sui diritti delle minoranze. Delle 20 regioni, in Italia ci sono cinque regioni con status autonomo. Queste regioni, indipendentemente da questo status, sono ancora parte dell'Italia, ma godono di un maggiore controllo dell'accordo interno, a partire dalla lingua ma anche nella raccolta fiscale.

Uno di loro è la regione Trentino-Alto Adage, dove la minoranza tedesca vive, ma anche altre minoranze linguistiche. Questa regione, secondo Preleci, ha regole linguistiche molto complicate, e la lingua ufficiale è italiana e tedesca.

“La rappresentazione è strutturata, dato equilibrio demografico tra lingua tedesca e lingua italiana. Anche le regioni italiane hanno responsabilità diverse di riscossione fiscale, e solo una di esse ha la piena responsabilità di raccogliere le tasse sul loro territorio, dice.

In queste regioni italiane, anche, si applicano sistemi di raccolta fiscale mista, dove la maggior parte di loro va al governo centrale e il governo centrale decide per la loro spesa per i progetti in questi settori.

In questo contesto, l'accordo di associazione prevede anche questo organo che si occupa dello sviluppo dell'economia locale e di altre campagne, compresa la salute e l'istruzione.

Prelec aggiunge che tutti questi modelli possono funzionare se vengono create politiche che permettono ai Serbi di scegliere i propri rappresentanti piuttosto che essere, come dice, delegato da Belgrado.

Ma avverte che non necessariamente questi esempi sarebbero una buona idea per il Kosovo.

“sono più prove che si può probabilmente fare e allo stesso tempo mantenere l'integrità dello stato. È possibile diventare quasi qualsiasi cosa quando c'è volontà politica, ma ora non c'è volontà politica, dice.

Ma, Weber, e' piu' pessimista riguardo all'associazione. Dice che, pur avendo più modelli in Europa, nessuno risolverà il problema dell'associazione.

Dice che ci sono molti aspetti in associazione, che sono problematici e il primo dell'ordine, come lo chiama, il traffico post-Yugoslavi di assumere territorialmente le questioni etniche

“Questo cambia tutte le discussioni sui diritti dei cittadini) e in secondo luogo, il fatto che l'accordo di associazione del 2013 ha servito come copertura per Belgrado per iniziare a vendere ai serbi nel nord del Kosovo che ha cominciato a riconoscere il fatto del Kosovo indipendente

Kosovo vuole modelli di sviluppo, non etnici
Come sono passati nove anni dalla firma del primo accordo sull'associazione, la comunità internazionale esorta costantemente il Kosovo ad attuare questo accordo e ha detto che non imporrà modelli su Pristina.

Per quanto riguarda i modelli del Kosovo, Albin Kurti, durante un'intervista rilasciata a Radio Free Europe l'8 agosto, ha dichiarato di essere interessato ai modelli, che sono di sviluppo.

Tuttavia, l'associazione secondo i criteri etnici non supera la prova della Costituzione della Repubblica del Kosovo e del principio universalmente democratico universalistico universalistico ed universalistico, ha detto Kurti.

Vedi anche l'intervista che Free Europe Radio ha condotto con il Primo Ministro del Kosovo Ablin Kurti l'8 agosto 2022.

Nel frattempo, sia Prelec che Weber dicono che l'associazione fin dall'inizio è stata utilizzata da Belgrado come parte di una propaganda, per portare “mapped Serve a garantire una maggiore autonomia.
Prelec dice che gli accordi per l'associazione non sono stati basati sulla concessione di autonomia, o la creazione di una struttura come Republika Srpska in Bosnia ed Erzegovina.

Nel frattempo, Weber dice che le discussioni sulle competenze esecutive per l'Associazione, il desiderio espresso dai funzionari serbi a Belgrado, dimostrano l'essenza del problema di queste questioni.

Non ci può essere accordo per Associazione senza risolvere problemi strutturali dietro di esso. Questo in primo luogo implica che l'unico modo per raggiungere un accordo è una seria ripresa del dialogo politico, che deriva da alti livelli a Washington, Berlino e Paris

E questo formato discute il problema dello status e fa capire fin dall'inizio che l'accordo finale e completo riguarda l'accettazione della realtà indipendente del Kosovo e riconoscerla. Solo all'interno di questo quadro si può trovare una soluzione per l'Associazione

Nonostante Prelec dice che, dato il controllo che la Serbia ha sulla lista serba, il partito principale dei serbi in Kosovo per la concessione di diritti estesi, che egli chiama anche una sorta di status autonomo per la comunità serba, in questo momento è difficile parlare. Ma dice che i diritti estesi sono necessari in Kosovo.

E personalmente, l'idea dell'Associazione, non penso che sia stata una buona idea fin dall'inizio, e non sono sicuro che sarà completamente realizzata. Credo che ci sia bisogno di una sorta di status autonomo per la comunità serba del Kosovo che protegga pienamente l'integrità del Kosovo come stato e la sovranità del Kosovo

Preleciti dubbi che l'associazione possa mai essere pienamente realizzata, a causa dei poveri rapporti tra il Kosovo e la Serbia. Ma se i rapporti migliorano, dice che alcuni esempi europei che hanno dato maggiori responsabilità a comunità specifiche possono essere presi sulla base.

Tuttavia, il Kosovo ha sempre respinto l'idea di un'autonomia per i serbi, che hanno detto che potrebbe essere presentata come una Republika Srpska, nel frattempo Escobar il 5 agosto ha detto che l'associazione non dovrebbe essere contraria alla Costituzione del Kosovo e non dovrebbe creare “stati all'interno dello Stato