Nic: La Serbia sta sfruttando la crisi per guadagnare tempo

Deutsche Welle: La situazione in Kosovo è tesa. I serbi sono emersi dalle istituzioni del Kosovo settentrionale. Cosa possiamo aspettarci?

Milano Nic: Credo che molte cose siano state in buona posizione in termini di normalizzazione, o almeno migliorare le relazioni tra la Serbia e il Kosovo negli ultimi mesi. Quindi c'era il Processo di Berlino che raggiunse i primi accordi. Quindi le cose andavano bene per il Kosovo. E sullo sfondo è stata l'iniziativa diplomatica di Berlino e Parigi per raggiungere grandi progressi tra la Serbia e il Kosovo. E in mezzo a questo c'erano piccole e simboliche questioni a cui Albin Kurti prese una posizione di principio. Ad agosto gli americani lo aiutarono con i documenti. È molto interessante dal momento che il mini-crissario del tempo ha portato ad un accordo non scritto che la Serbia riconosce gli ID del Kosovo alla fine dell'anno. Il riconoscimento è stato quindi parte degli accordi internazionali di mercato comune del processo di Berlino, e dopo la ratifica, diventerà vincolante. Così le cose si muovevano nella giusta direzione, per la vera integrazione del Kosovo nella regione, senza essere boicottate dalla Serbia.

Ora penso che Vuciqi possa sfruttare qualsiasi problema che gli permetta di guadagnare tempo per evitare un accordo generale con il Kosovo. Quindi, il ritiro dei serbi dalle istituzioni del Kosovo nel nord non ha nulla a che fare con questi giorni. Vuchy ha deciso di trasformare ogni piccola questione in una cosa importante. Quindi questa non è una crisi che sarà superata in un giorno. Penso che la concessione richiederà tempo e capacità diplomatiche, che sono state riservate per raggiungere un grande compromesso.

Il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha parlato alla conferenza stampa alla conclusione del Vertice di Berlino per “patience e molti tentativi di raggiungere un compromesso. E' stato per questo?

Si'. Ma guarda, Bruxelles e Washington hanno esortato Kurt a rinviare l'attuazione della decisione sui piatti, perché il momento era inadeguato. E cosa ha fatto Pristina? Ha spinto le crisi ad aprile, ma ora sta distribuendo gli avvertimenti, e poi inizierà con le multe. Quindi, legalmente, il processo è chiamato inizio, e quindi ha offerto a Belgrado una causa per dire ai serbi di ritirarsi dalle istituzioni. Credo che Pristina non l'abbia pensato bene quando l'ha fatto, perché ogni crisi, per quanto piccola, non è nel suo interesse. Belgrado sta sfruttando questo: non dico che la crisi è artificiale, ma ora lo sta usando per mettere in discussione tutto e dire che i serbi in Kosovo torneranno alle sue istituzioni solo se ricevono garanzie per l'associazione. Quindi, per una cosa simbolica, la situazione è cambiata in pochi giorni.

La regione è spesso parlato di come molti elementi destabilizzanti provengono dalla Russia. Pensi che la Russia avrà qualche effetto su questa crisi?

La Russia non è dietro questo movimento. Solo Belgrado è dietro questo movimento. Si tratta di posizionare per problemi più grandi di targhe. Non credo che la crisi sia artificiale perché le targhe sono importanti perché devono fare con la vita quotidiana. Quindi non capisco, perché Kurt ha pensato, se il processo è iniziato, anche la scala, Serbs non avrebbe fatto un passo del genere, passando attraverso la crisi piena. Non è il problema delle tensioni, ma i serbi stanno ora abolindo l'Accordo di Bruxelles del 2013 stesso. Vogliono parlare di tutto. Quindi, invece di discutere di andare avanti, la discussione sarà ora come tornare a zero.

Questo perché Kurti e Vetevendosje non vogliono accettare questa parte degli accordi di Bruxelles che il governo del Kosovo ha firmato prima di loro. Il piano è quello di stabilire l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi, come autonomia. La negoziazione poi fatta nel 2013 è che in cambio di riconoscere le istituzioni e la giurisdizione del Kosovo sul territorio del Kosovo, i serbi del Kosovo hanno autonomia. Ora Kurt non vuole farlo.

L'argomento di Kurti è stato perché non vogliono creare un secondo Republika Srpska in Kosovo

Questa è l'interpretazione predominata in Kosovo. L'associazione era molto vagamente definita. Il più grande problema del dialogo è stato come definire l'associazione, che è stata l'essenza dell'accordo della Serbia. Ma Kurt non vuole nemmeno parlarne. E questo era il suo punto debole rispetto alla Serbia. La Serbia aveva più debolezze ed è stata lanciata contro il muro dall’UE.

Il ritiro dei serbi del Kosovo a nord da tutte le istituzioni del Kosovo è una nuova situazione. E' molto grave, perche' non li vedo tornare la prossima settimana o e' facile richiamarli. Ora abbiamo una grave crisi politica all'interno del Kosovo, per la quale abbiamo perso diverse settimane o mesi. E questo minerà completamente l'iniziativa franco-tedesca per un accordo di normalizzazione completo.

Il primo ministro del Kosovo Albin Kurti ha dichiarato di non aver respinto il piano franco-tedesco. Ma non ha nemmeno detto che lo sostiene pienamente, come Rama e von der Leyeen. Pensi che Kurt voglia il piano franco-tedesco?

Posso solo dire: Ricordo tre anni fa quando il primo ministro Ramush Haradinaj, quando si trattava di tasse. E l'Occidente trovò molto difficile cambiare atteggiamento. Era anche il vertice di aprile 2019 a Berlino, dove Macron e Merkel hanno detto che se invitiamo tutti questi leader, sprechiamo il nostro tempo e le nostre capacità di andare avanti, e non sono ancora costruttivi, allora ci arrenderemo. Ora è stata aperta una finestra per tutta la regione, ma soprattutto per il Kosovo, per farne parte a parità di livello con la Serbia attraverso il processo di Berlino attraverso l’UE. Lasceranno questa finestra chiusa.

Quindi pensi che sia un'ultima occasione per la regione?

Non ultimo. Ma penso che non sia una buona situazione per il Kosovo. Il Kosovo ha bisogno di un accordo diplomatico, che avanza, avanza. Mentre la Serbia vuole guadagnare tempo, e secondo questa formula, Kurt gli sta offrendo la nuova crisi a “a vassoio d'argento

Milano Nic è un esperto in Europa sudorientale presso il Consiglio di politica estera tedesco di Berlino.