Stati Uniti, l'UE invita a convincere cinque paesi europei a riconoscere il Kosovo

Il primo ministro del Kosovo Albin Kurti ha giustamente rifiutato l'incontro avvertito l'11 maggio con il presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq, perché i partiti dovrebbero essere preparati prima di ogni incontro, dice in un'intervista per Radio Free Europe, Engjelushe Morina, membro politico senior nel “Winder Europe Consiglio europeo per le relazioni con l'estero, con sede a Berlino.

Tuttavia, stima che l'eventuale stallo del dialogo, “, vada a favore dell'attuale leadership in Serbia

I cambiamenti politici negli Stati Uniti, ma anche nel Kosovo, secondo cui offre un nuovo e raro momento per il processo di dialogo e di integrazione europea nella NATO.

Questo momento, il Kosovo dovrebbe usarlo, dice Morina.

Secondo lei, ci sono già segnali per un coordinamento tra gli Stati Uniti e l'UE per quanto riguarda il dialogo Kosovo-Serbia.

Morina ammonisce che la leadership del Kosovo è attentamente accessibile, presumibilmente fuori dalla Slovenia, anche se la sua autenticità è stata respinta dalle autorità.

Procrastinazione del processo di dialogo si adatta alla Serbia

Radio Europa liberaIl primo ministro del Kosovo Albin Kurti ha rifiutato di partecipare all'incontro con il presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq, avvertito dal capo della diplomazia dell'UE Josep Borrell l'11 maggio. Tuttavia, un incontro è già stato annunciato per giugno. Le feste stanno comprando tempo, e perché?

Engella Morina: Inizialmente vorrei dire che la visita a Bruxelles era bella, perché la delegazione del governo del Kosovo era riuscita a fare diverse riunioni, in tempi così brevi, per due giorni. Naturalmente, ha ricevuto tutta la sua attenzione, soprattutto il primo giorno, il rifiuto dell'incontro avvertito l'11 maggio. Penso che sia stato giustamente respinto come un incontro, perché secondo quanto appreso dai media e dal governo (del Kosovo), non ci sono state consultazioni sufficienti con il governo del Kosovo per la riunione dell'11 maggio. Credo che le parti debbano essere preparate prima di ogni riunione.

Offrono tempo o no? Vorrei dire che le istituzioni del Kosovo hanno bisogno di un po' più di tempo per la preparazione, perché le istituzioni hanno ora ricevuto i loro doveri, cioè non ci sono nemmeno due mesi che le istituzioni del Kosovo sono state consolidate e hanno bisogno di tempo per prepararsi, soprattutto sul fatto che i leader istituzionali hanno dichiarato più volte, che non continueranno con il vecchio programma con il quale hanno continuato a dialogare con i loro antenati, e che non continueranno dove si trovi il dialogo. Questo non credo che valga la pena il lato serbo, perché non credono che abbiano bisogno di una preparazione aggiuntiva. Ho anche visto che un prossimo incontro è stato annunciato per giugno. Ma come riunione, l'opportunità è stata resa abbastanza aperta, e le modalità non sono conosciute quando e come questo incontro sarà pianificato.

Radio Europa libera: Abbiamo avuto valutazioni da intenditori di sviluppi politici in Kosovo e Serbia, che qualche tempo ha bisogno anche del presidente della Serbia Vuciq. E' in piedi?

Engella Morina: Penso che ogni suggerimento del processo di dialogo, infatti, vada a favore dell'attuale leadership in Serbia, e soprattutto in considerazione del fatto che si prepareranno molto presto per le elezioni, qualche volta a fine anno o all'inizio dell'anno prossimo. Questo è particolarmente legato alle elezioni presidenziali lì. Naturalmente, il presidente della Serbia non sembra disposto a raggiungere un accordo con il Kosovo, e a questo proposito si adatta a qualsiasi interferenza del processo. Ma ci vuole tempo per la preparazione? Non credo che ne abbia bisogno. Le loro posizioni, in particolare del presidente della Serbia, sono già note. Ha un atteggiamento distruttivo nei confronti del processo.

USA, “dedicato a lavorare con l'UE

Radio Europa libera: Gli Stati Uniti e l'Unione europea hanno chiesto una soluzione di compromesso. Tuttavia, gli Stati Uniti hanno definito una soluzione definitiva come “mutuo riconoscimento tra i due paesi, nel frattempo, l'UE, vede la soluzione come normalizzare le relazioni tra i due paesi. Vedete il coordinamento tra gli Stati Uniti e l'UE per come va il dialogo?

Engella Morina: Nuove dinamiche politiche, soprattutto da gennaio in poi e soprattutto dagli Stati Uniti d'America, ma i cambiamenti politici che hanno avuto luogo in Kosovo offrono un momento raro per il processo di dialogo e per la spinta del Kosovo, ma anche per la regione, verso un'ulteriore integrazione nell'Unione europea e nella NATO. Gli Stati Uniti e il presidente (Joe) Biden più volte hanno detto che sono molto impegnati a lavorare con l'Unione europea su alcune questioni. Uno di loro è per la regione dei Balcani occidentali. Vedo che ci sara' un impegno piu' positivo di quanto abbiamo visto negli anni passati.

Nell'amministrazione (US) si sono già incontrate posizioni per affrontare i Balcani. Ci sono tutte le persone o la maggior parte di loro che conoscono molto bene la regione e sono più positive nell'approccio che abbiamo visto negli ultimi quattro anni sotto l'amministrazione (US). Credo che ci sarà un coordinamento degli atteggiamenti. Questo ha già cominciato a succedere. Ci sarà anche un approccio agli atteggiamenti. Il processo di negoziazione tra il Kosovo e la Serbia ha bisogno molto della presenza degli Stati Uniti d'America e l'impressione finora è che questa presenza sarà dove deve essere e con l'intensità di cui ha bisogno.

Anche la parte del Kosovo, vorrei aggiungere, dovrebbe essere disposta a lavorare o elaborare le sue posizioni molto chiaramente a causa degli Stati Uniti d'America e dell'UE. Significa, rilassare quello che stanno cercando nel processo in modo chiaro ed esplosivo. Credo che la cooperazione sarà molto diversa da quella che abbiamo visto negli anni passati.

Il Kosovo ha dovuto giurare posizione

Radio Europa libera: Tuttavia, entrambe le parti -- Kosovo e Serbia -- continuano a rimanere nelle loro posizioni negoziali giurate. Ci sono segnali che questa fase di dialogo potrebbe essere più grave, nel senso di camminare verso una soluzione finale?

Engella Morina: Io, per quanto ho visto finora, da parte del Kosovo, il processo alla fine passerà ad un altro livello, ad un livello molto più serio, perché ora l'impressione è che le istituzioni del Kosovo e in realtà abbiano un qualche piano o una visione di dove questo processo dovrebbe andare. Credo, tranne che sara' piu' grave, forse il processo andra' alla fase finale. E' vero che aveva posizioni concrete. Credo che la parte del Kosovo non sia colpa mia se posso dirlo perché le istituzioni del Kosovo, negli ultimi anni, sono state in modo più protettivo e più reattivo.

Significa che hanno dovuto proteggere il processo di negoziazione dagli interventi distruttivi che sono venuti dalla Serbia, da numerose richieste, in quegli elementi in cui il Kosovo ha già svolto i suoi doveri. Ad esempio, per la maggior parte degli aspetti appartenenti a diverse comunità del Kosovo o ai diritti delle diverse comunità del Kosovo, sono solo dedicati e anche protetti dalla legislazione kosovara e sono già fatti con il Piano Ahtisaari.

Le nuove richieste della Serbia sono sempre state circa quello che alcuni elementi dovrebbero essere aperti -- quelli che sono completati durante il processo di negoziazione da Ahtisaari nel 2005 e 2007. Credo che le posizioni del Kosovo siano state concrete in una certa misura e credo che le istituzioni del Kosovo debbano essere protette da queste nuove richieste che sono giunte tutto il tempo dalla parte della Serbia.

L'associazione di potere esecutivo isola le comunità

Radio Europa libera: La parte serba insiste sulla formazione dell'associazione dei comuni serbi. Quanto potrebbe tutto questo essere un ostacolo al dialogo continuo o incapace di applicare?

Engella MorinaE' vero. Il governo serbo insiste sempre sull'avere un'Associazione dei comuni della maggioranza serba con poteri esecutivi. È qualcosa che è stato respinto dalle nostre istituzioni, dai leader non da coloro che hanno firmato questi accordi nel 2013 e 2015, ma dai leader dell'opposizione (allora) e dai numerosi critici di questo processo.

È stata respinta anche dalla Costituzione del Kosovo. Significa che questa associazione, con il potere esecutivo, non circonderà e integrerà le comunità in Kosovo, ma rimuoverà e isolarà. Questa insistenza della Serbia, attraverso la lista serba in Kosovo, non è sicuramente qualcosa che aiuta il processo, ma è stato solo un elemento distruttivo nel processo di dialogo. Ora, i leader istituzionali del Kosovo, il presidente e il primo ministro, hanno reso molto chiaro che non sosterranno un'associazione con questi elementi etnici e chiedono sempre la Costituzione del Kosovo.

Non carta “slogen”, il più pericoloso

Radio Europa libera: Negli ultimi giorni, due cosiddetti non-cartaggi sono stati diffusi nei media, dove si rivendicano soluzioni al conflitto Kosovo-Serbia. L'impulso dei partiti e degli attori coinvolti nel dialogo è misurato, o dovrebbe essere visto come banale?

Engella MorinaIn realta' si'. La circolazione del cosiddetto primo non-carta, presumibilmente lasciando l'ufficio del primo ministro sloveno (Jez Jansha), è un po' più grave. Questo perché proviene da uno stato che assumerà la presidenza dell'Unione europea nel mese di luglio e il pericolo è che spingerà via queste idee. Queste idee, di cambiare i confini per motivi etnici, non sono solo pericolose, sono ricette per un futuro fallimento, che non finirà bene.

Inoltre, non c'è molto sostegno a questa idea. Tuttavia, il fatto che la Slovenia sia membro dell'Unione europea e abbia il potenziale di allontanare queste idee insieme ad altri attori dell'Unione europea, come l'Ungheria, la Polonia e altri, è il problema che non dobbiamo ignorare come banali.

Radio Europa libera: Tuttavia, il primo ministro sloveno Janez Jansha ha negato che questo non-carta avrebbe potuto lasciare lui e il suo ufficio.

Engella Morina: Alla fine, infatti, ho appena visto, non l'hanno negato e non l'hanno confermato. Quindi non l'hanno lasciato. Ma la maggior parte degli osservatori di questi eventi presume che sia il primo ministro della Slovenia e sottolinea i fatti che il primo ministro della Slovenia, infatti, non ha menzionato questo argomento, in diversi incontri chiusi con diverse istituzioni dell'Unione europea, ma anche in diversi stati balcanici, in Bosnia ed Erzegovina, soprattutto. Significa, l'ipotesi è abbastanza buona che le probabilità stanno uscendo dalla Slovenia, anche se l'autenticità di questo documento non è mai stata provata.

Vorrei dire che rispetto al primo non-carta, la seconda persona non dovrebbe essere presa sul serio. Se un po' si legge con cautela, è chiaramente biased e non sembra essere scritto da quei paesi presumibilmente scritti da Germania e Francia.

Infatti, la Germania e la Francia non sostengono alcuni degli elementi che vi sono nel secondo termine, in particolare parlando del dialogo Kosovo-Serbia. Credo che non dovrebbe essere preso sul serio.

L'UE ha dovuto fare di più per il Kosovo

Radio Europa libera: Il percorso europeo del Kosovo passa attraverso il dialogo Kosovo-Serbia, il capo della diplomazia UE, Josep Borrell, ha dichiarato. Questa regola sembra applicarsi anche alla Serbia. Ma, finora, oltre all'accordo di stabilizzazione e associazione, il Kosovo non sembra avere altri vantaggi concreti nelle integrazioni europee. Dovrebbe esserci una reazione dell'UE nel senso di stimolare le parti per il dialogo?

Engella MorinaCredo che l'Unione europea debba fare molto di più per il Kosovo. Se posso partecipare un po' qui con il fatto che gli Stati Uniti d'America hanno già dimostrato un impegno molto più forte questa nuova amministrazione. Così ha dimostrato un impegno più diverso e più potente per la regione e il Kosovo. Qui vorrei dire che ora è il momento per gli Stati Uniti, insieme all'UE, di lavorare il più duro possibile sull'allineamento degli atteggiamenti e soprattutto sulla convinzione di cinque stati europei, che non hanno riconosciuto il Kosovo, di conoscerlo il più presto possibile. Ciò faciliterebbe solo l'Unione europea, prima la sua posizione verso il Kosovo e avvicinare il Kosovo all'integrazione euroatlantica.

Questi cinque stati, che non riconoscono il Kosovo e sono membri dell'Unione europea, infatti, sono forse i maggiori ostacoli nelle relazioni dell'Unione europea con il Kosovo e l'opposto. Il fatto che l'Unione europea non offra abbastanza e penso che non abbia offerto abbastanza per il Kosovo è che l'ostacolo è proprio lì, dentro. Parallelamente a questo, l'Unione europea è necessaria il più presto possibile, questo è urgente che sollevi le restrizioni dei visti del Kosovo perché il Kosovo ha già soddisfatto tutti i criteri, che sono stati il doppio rispetto ad altri stati balcanici.

Tuttavia, ha soddisfatto i criteri e attende ancora la rimozione delle restrizioni di visto per l'Unione europea. Torno a quello che ho detto prima. Il momento è molto appropriato per l'Unione europea, insieme con gli Stati Uniti d'America, per potenziare la cittadinanza del Kosovo o per lavorare, per avvicinarsi agli atteggiamenti per rafforzare la cittadinanza del Kosovo, prima convincendo questi cinque stati a riconoscere il Kosovo e poi a sostenere il Kosovo sulla sua via verso le integrazioni euro-atlantiche.