Prima riunione tra Kurt e Vuciq possiamo aspettare molto presto

Dice di essere incoraggiato dalla recente visita a Pristina e Belgrado, dove, come espresso, ha ricevuto garanzie che i leader sono disposti a continuare il dialogo.

Con Kurt a capo della delegazione del Kosovo, Lajcak ritiene che ci sia una nuova situazione, perché, secondo lui, i due partecipanti ora hanno dei mandati molto potenti.

Venerdì scorso, il Consiglio europeo ha esteso il mandato di Lajcak fino all'agosto 2022.

Radio Europa libera: il signor Lajcak, Kosovo, è stato recentemente fatto con il nuovo governo, e questo è esattamente ciò di cui ha bisogno per continuare il dialogo Kosovo-Serbia. Quando possiamo aspettarci il primo incontro tra il primo ministro del Kosovo Albin Kurti e il presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq?

Miroslav Lajcak: Penso che possiamo aspettare il nostro primo appuntamento molto presto, senza inutili ritardi. Il Kosovo, come concordato con il signor Kurti, deve finire con l'istituzione di istituzioni. Le elezioni del presidente e la preparazione della nuova squadra rimangono ora. Dopo di che, ci aspettiamo che siano disposti. [ Kurti] mi ha detto che è pronto a venire a Bruxelles per incontrare il presidente Vuciq. Mi hanno detto che era disposto a venire quando si è raffreddato.

Radio Free Europe: ora avrai nuovi conversazioni da Pristina. Tra loro ci sono coloro che pensano che dovremmo riprendere il dialogo e non continuare il processo che si è fermato a settembre. Come immagini questo primo incontro tra il nuovo primo ministro del Kosovo e il presidente della Serbia, nel contesto del processo che già conduce un anno?

Miroslav Lajcak: La cosa importante è che durante il mio ultimo soggiorno a Pristina e Belgrado, i partner hanno confermato che conoscono l'importanza del dialogo e che sono disposti a continuare con questo processo. Naturalmente, il dialogo non è solo [il processo] di normalizzare le relazioni, ma anche una piattaforma in cui i problemi della vita sono risolti. Sì, abbiamo una nuova squadra, e quando ho incontrato il signor Kurti a Pristina, mi ha detto che dovrebbe essere annunciato con l'intero processo, con quello che è stato concordato, e questo è stato uno dei principali obiettivi della mia visita. Abbiamo accettato di incontrarci ancora una volta dopo essere stati annunciati [con il processo], così possiamo capire come continuare il processo.

Non vedo l'ora che la prossima riunione, per discutere in quale forma continueremo, perché ciò che è concordato è concordato dall'ultimo governo. Dobbiamo vedere quanto il nuovo governo sarà identificato con quello che è stato concordato, o verrà con nuove proposte. Naturalmente, l'ordine del giorno -- il contenuto dei colloqui -- è determinato da due lati, Pristina e Belgrado.

“Non abbiamo tempo per sprecare

Radio Free Europe: hai una scadenza fino ad aspettare? Quello che hai detto richiede tempo, mentre il dialogo si è fermato quasi un anno.

Miroslav Lajcak: Abbiamo avuto un periodo molto produttivo tra luglio e settembre dello scorso anno. La situazione politica del Kosovo non è stata poi quella di permettere la continuazione dei colloqui su questi temi. Ora, come ho detto, abbiamo garanzie che entrambe le parti sono disposti a continuare. Non abbiamo tempo da perdere perché il calendario politico è tale che non ci sono elezioni importanti, non ci sono in Serbia, ci sono elezioni locali in Kosovo in autunno. Quindi dovremmo usare questo calendario politico e, come ho detto, affrontare i negoziati senza indugio. Il primo ministro Kurti ha ricevuto questi messaggi dai suoi partner europei, dall'alto rappresentante dell'UE [Josep] Borrell. Egli conosce questo [dialogo continuo] è atteso da lui.

Ho detto che non vogliamo nulla artificialmente; naturalmente, tutte le istituzioni necessarie dovrebbero essere formate. Abbiamo il governo, abbiamo il Parlamento, e anche il presidente [Kosovo] deve essere eletto. Credo che abbiamo la conversazione principale. Nella squadra, penso che ci saranno più o meno persone che hanno condotto questo processo finora, quell'esperienza storica. Quindi non credo ci sia motivo per cui non andiamo avanti tra un paio di settimane.

Radio Free Europe: Quando siamo sul calendario e la scadenza di alcune settimane, il vostro mandato scade il 31 marzo. Quando Albin Kurti e Aleksandar Vucinq vengono nella sede dell'UE, incontreranno Miroslav Lajcak o qualcun altro?

Miroslav Lajcak: Sembra così, perché lo scorso venerdì, il Consiglio europeo ha esteso il mio mandato fino alla fine di agosto 2022 - 17 mesi. Quindi penso che abbiamo abbastanza tempo per un lavoro serio.

Radio Free Europe: Una persona verrà da Pristina che ha ufficialmente sostenuto più della metà della popolazione del Kosovo. Quanto ciò facilita il processo, nel senso di quanto concordato, sarà approvato dalle istituzioni e dalla società del Kosovo?

Miroslav Lajcak: Questo è molto importante. Naturalmente, il sostegno che il signor Kurti ha ottenuto nelle elezioni è veramente storico - oltre il 50 per cento del voto è senza precedenti. Questo gli dà il potere di negoziare, negoziare e concordare. E' molto importante. Sappiamo bene che anche il presidente Vuciq ha una posizione molto potente in Serbia. Quindi abbiamo due partner con mandati molto potenti. Questa sarà una nuova situazione.

(Avdullah) Hoti [ex primo ministro del Kosovo] è stato responsabile, costruttivo, partner molto serio, ma il suo potere politico è stato più piccolo e questo è stato un fattore.

Radio Free Europe: Hoti ha deciso di aprire la questione dell'Associazione dei comuni di maggioranza serbi in Kosovo, e non c'è stato alcun sostegno politico per tornare a Bruxelles e continuare questi negoziati. Ma in alcuni casi ha detto che il problema dell'associazione è inevitabile nel processo che conduce. Sei ancora qui?

Miroslav Lajcak: C'è un principio molto noto del diritto internazionale, che dice “pacta Sunt servada Ciò che è concordato deve essere compiuto. E' quello che posso dire. Che [l'associazione] è stata concordata a lungo prima del mio arrivo nel 2013, 2015. Non possiamo comportarci come se non esistesse. Mi aspetto trattative su come farlo.

Cambiamento delle frontiere alle basi etniche “non è il concetto di 21

Radio Free Europe: Ci sono stati alcuni argomenti che le parti hanno aperto. Non sono d'accordo, ma hanno accettato di parlare. Sto parlando dello scambio di territori. Gli allora detentori del processo, Hashim Thaci, che non è più presente fisicamente o politicamente in Kosovo, e Aleksandar Vuciq, hanno riconosciuto che ad un certo punto hanno parlato della possibilità di scambio di territori. Il suo predecessore, Federica Moghrini, ha permesso l'apertura di questo tema, sostenendo che l'Unione europea non impedirà a qualsiasi parte d'accordo. Tu, quel mondo, eri ministro degli esteri della Slovacchia e hai respinto questa idea. Ora, come rappresentante dell'UE, siete lasciati dietro il soggiorno che avete avuto a Bratislava o permettete l'apertura di argomenti contrattuali se le parti concordano?

Miroslav Lajcak: Non ho cambiato atteggiamento. Non credo che il ruolo dell'Unione europea in questo processo sia quello di prendere appunti. Il ruolo dell'Unione europea è quello di assicurare che il processo [dei negoziati] sia europeo, è il processo del XXI secolo che avvicina il Kosovo e la Serbia all'Unione europea. Cambiare le frontiere per motivi etnici non è il concetto del XXI secolo non è il concetto su cui l'UE è costruita. Per questo ritengo che il mio ruolo e l'UE siano di ricercare soluzioni europee.

Sono convinto che cambiare i confini significa aprire il vaso di Pandora, che sarebbe molto pericoloso e, allo stesso tempo, implicherebbe che l'UE, in qualche modo, ha rinunciato alla sua ambizione di attrarre la regione dei Balcani occidentali ai suoi ranghi, costruendo standard europei, cultura europea. [Al contrario] andremmo in un'altra direzione, in una direzione molto pericolosa. Fintanto che mi trovo in questo compito, cercherò, cercherò e garantirò che tutte le soluzioni siano soluzioni europee e che circondano la Serbia e il Kosovo con l’UE, non il contrario.

Radio Free Europe: Questo significa che voi, come mediatore o come facilitatore, non permettete l'apertura di ciò che considerate il vaso di Pandora, indipendentemente dal fatto che si tratta di scambiare territori o qualsiasi altro soggetto che causerebbe tali contraddizioni?

Miroslav Lajcak: Non credo che dovrei fare dichiarazioni potenti, perché questo problema non è in ordine, non è sul tavolo e non passerà. Quindi nessuno lo mette sul tavolo perche' abbiamo visto le reazioni che hanno avuto nella regione. Potenti reazioni negative. I partner sono realistici e sanno bene che dobbiamo trovare soluzioni che aiutino a stabilizzare la regione e ad ulteriore europeizzazione di essa. Non dovrei dire che non te lo permetterò, perché non c'è niente che non posso permettere, perché questo [lo scambio di territori] in questo momento nessuno propone.

Radio Free Europe: Lei ha detto che si è impegnato in un accordo legalmente vincolante e completo che risolverà tutti i problemi aperti tra le due parti. Hai anche detto che avresti accettato tutto finche' non hai accettato un accordo completo. Nel vostro mandato c'è una novità nel senso che si parla di elementi, che alla fine sarà rotonda con l'accordo completo. Come vedi quell'accordo? Come immagini il testo dell'accordo tra le parti? Quali saranno i problemi che saranno risolti definitivamente tra Pristina e Belgrado?

Miroslav Lajcak: Non vorrei presentare pubblicamente queste questioni, ma posso dire il presidente Vuciq e il primo ministro [allora] Hoti ha accettato l'anno scorso con la nostra mediazione. Entrambe le parti hanno saputo esattamente cosa è negoziato, quanti passi portano all'accordo completo. Ora, naturalmente, abbiamo bisogno di sentire dalla nuova amministrazione in Kosovo, quanto si identifica con questi accordi o con quel piano, con quel programma, ci sono nuove proposte o elementi in cui è corretto...

Non è l'Unione europea a decidere quale sarà il risultato, è Belgrado e Pristina che sono d'accordo, mentre siamo lì per aiutare. Così, come ho detto, stiamo entrando in una nuova fase e dobbiamo aspettare il primo incontro dei due leader, per sapere esattamente se c'è qualche cambiamento in questo processo.

Radio Free Europe: Quando sei stato nominato lo scorso anno, c'era anche un processo di dialogo che ha condotto Washington. Hai persino aspettato che le relazioni con l'allora amministrazione americana siano state completamente polarizzate. Ora abbiamo una nuova amministrazione, che in alcuni casi ha confermato di sostenere pienamente il dialogo di Bruxelles e i vostri sforzi personali. Washington è abbastanza per trovare solo questi segnali positivi di sostegno, o vi aspettate che durante il processo ci sarà un ruolo più attivo dei funzionari americani?

Miroslav Lajcak: Credo che abbiamo segnali molto potenti provenienti dall'attuale amministrazione degli Stati Uniti, che dimostrano che essi sostengono l'Unione europea, sostengono il processo di allargamento, sostengono il dialogo, sostengono la mia missione. Non sarà passivo. Lo fanno anche attivamente - in comunicazione con i partner. Non voglio tornare indietro nel passato, ma ho visto quanto la regione ha ammesso quando ha notato che Bruxelles e Washington non parlano la stessa lingua. Naturalmente, questo è stato dannoso per tutti.

Sono felice che siamo tornati in una situazione a cui siamo abituati nel corso degli anni a lavorare a stretto contatto con Washington. Washington utilizza anche la sua influenza per ripetere la stessa filosofia - gli stessi principi che facciamo. Penso che sia fantastico per la regione.

Radio Free Europe: Tuttavia, un accordo è stato raggiunto a Washington, chiamato l'accordo di Washington. I rappresentanti della nuova amministrazione degli Stati Uniti, nelle presentazioni pubbliche, non si riferiscono più a tale documento. Non c'è ancora alcuna conferma di come si avvicineranno a tale accordo. Ma cosa significa questo accordo per voi e per i vostri sforzi nel dialogo di Bruxelles?

Miroslav Lajcak: Non spetta a me commentare qualcosa che è stato realizzato a Washington. Ma, voglio dire, non c'è competizione, e alcuni punti di quei documenti relativi agli obblighi politici relativi al dialogo non sono più visti come competizione per il nostro processo. È molto importante che l'amministrazione americana sia pienamente con noi e sostenga il processo che conduce l'UE. E' molto importante.

Radio Free Europe: In alcuni casi avete detto che l'accordo completo può essere raggiunto entro mesi. Ora dite che il vostro mandato è stato esteso fino all'agosto 2022. È questo qualsiasi segno che le parti non saranno in grado di concordare e che si avrà un sacco di lavoro oltre un anno e mezzo, o anche più a lungo?

Miroslav Lajcak: Ho provato più volte a spiegare la mia tesi. Ci riproverò. Ho detto tecnicamente, in un mondo ideale, su cosa vogliamo essere d'accordo se abbiamo pieno sforzo su entrambi i lati può essere raggiunto entro pochi mesi. Non ci servono i prossimi dieci anni, non cinque, non tre. Ma ho anche detto che per la velocità del processo le due parti decidono, così la Serbia e il Kosovo. Siamo qui, sono qui 24 ore al giorno, sette giorni alla settimana. Siamo disposti ad andare alla velocità con cui vanno le due parti.