L'UE deve essere giudice delle controversie storiche nei Balcani

Lo scorso dicembre, la Slovacchia e la Chekhia non hanno appoggiato il progetto del Consiglio europeo sull'allargamento dell'Unione, e a nostra sorpresa siamo stati etichettati sabotatori che stavano cercando di complicare l'intero processo.

Piuttosto, siamo stati costretti ad agire in questo modo, per impedire il coinvolgimento di Bruxelles in questioni storiche. Dobbiamo chiarire le nostre motivazioni. Un forte UE ha bisogno di un quartiere forte e stabile.

Questo è sempre stato uno dei principali obiettivi della politica di allargamento dell'UE, aiutando i paesi aspiranti ad abbracciare la legislazione sindacale e i suoi valori, oltre a offrire loro una parità di partenariato. Grazie a questo approccio, Chekhia e Slovacchia sono oggi nell'UE.

Per noi, l'allargamento non è solo un elemento pragmatico delle ambizioni dell'Unione europea, cioè di espandere il suo peso come giocatore sulla scena globale, che non può tollerare l'influenza esterna maligna sul suo <x0-lagen”. Inoltre, ci sentiamo moralmente obbligati ad offrire la prospettiva dell'adesione all'UE ad altri paesi europei, che sono disposti a soddisfare le condizioni come abbiamo fatto in passato.

Questo è il motivo per cui abbiamo sostenuto l'avanzamento e l'approfondimento della politica di allargamento dall'adesione all'UE nel 2004. Ora, la nostra attenzione è rivolta ai paesi dei Balcani occidentali, volti a garantire la sicurezza e la stabilità per i nostri vicini più vicini.

Dobbiamo mantenere le loro prospettive europee chiare e aperte. L'opposto significherebbe lasciare porte aperte per i poteri esterni, che sono troppo desiderosi di penetrare nella regione con l'obiettivo di decomporsi e destabilizzare il progetto europeo.

Ecco perché siamo sempre stati solidamente sostenitori del processo di adesione all'UE. E questo approccio sta facendo non solo i nostri vicini, ma anche tutti noi più forti e più sicuri. Tenere in vita il processo di allargamento ha sempre chiesto tempi in cui dobbiamo prendere seriamente le conseguenze delle nostre decisioni e essere onesti con noi stessi.

In questo contesto, un esempio quando l'UE invia segnali misti ai paesi aspiranti è il suo approccio alla Macedonia settentrionale. Con questo paese, Bruxelles ha avuto un duplice stand da 15 anni. Nel tempo, Skopje soddisfa tutte le condizioni richieste, anche quelle più difficili associate al suo nome.

Sospettiamo che qualsiasi Stato membro dell'UE attuale abbia la capacità e la volontà di fare lo stesso. Tuttavia, la ricompensa promessa dell'apertura dei colloqui di adesione non è venuto. Nel 2019, la decisione del Consiglio europeo di apertura dei negoziati è stata rinviata non solo due volte.

Poi, l'anno scorso, la Macedonia settentrionale ha affrontato un altro ostacolo, e ancora una volta è stato chiesto di soddisfare nuovi requisiti per quanto riguarda la sua identità nazionale. Inoltre, nell'autunno dello scorso anno, è stata fatta una nuova e sorprendente richiesta di trasformare l'UE in un giudice collettivo di interpretazioni storiche di ciò che è giusto, sbagliato, vero e falso, negli ultimi centinaia di anni di storia dei Balcani.

Nel frattempo, alla fine del 2020, c'era una richiesta di rendere questo processo ufficiale parte dei criteri di adesione. Ciò trasformerebbe l'UE in un arbitro di storia nazionale. E in queste condizioni, Bruxelles dovrà pensare ad ogni fase dei negoziati di allargamento sulla compatibilità di diversi paesi con interpretazioni storiche di altri paesi. La modernizzazione e la mediazione è un ruolo naturale dell'UE. Ma l'unione non dovrebbe diventare un arbitro di disaccordi e malintesi che sono radicati centinaia di anni fa.

Si tratta di una deviazione importante dei principi che finora hanno guidato il processo di allargamento e che fanno parte del nostro approccio: trasparenza e prevedibilità. Quindi non sosteniamo nessuna direzione che sancirebbe l'interpretazione delle questioni storiche.

Il concetto dell'obbligo della Macedonia settentrionale di correggere la presunta cattiva interpretazione della storia è inaccettabile. Le condizioni aggiuntive potrebbero spianare la strada a ulteriori requisiti bilaterali in futuro, potenzialmente complicando l'intero processo per anni o addirittura decenni a venire.

Non molto tempo fa, il processo di allargamento era la politica dell'UE. È stato l'esempio principale delle ambizioni e delle capacità di Bruxelles, la sua storia di successo. Ora, dobbiamo ammettere che per un certo tempo la politica di allargamento scenderà ulteriormente nell'elenco delle priorità dell'UE.

Non ci opponiamo a ragioni oggettive per questo, poiché riconosciamo la loro esistenza.

Tuttavia, l'allargamento era diventato qualcosa da rinviare per una stagione migliore quando la nostra casa è completamente a posto. La possibilità di unire l'UE sembrava meno accessibile e il processo era stato interrotto in ogni mini-fase. Insieme alla Commissione europea, abbiamo lavorato duramente sul nostro nuovo e esteso approccio per contrastare questo approccio e dare un nuovo impulso ai nostri sforzi.

Se l'UE frena il processo di allargamento, non rispetta i principi e mantiene le sue promesse, questa sarebbe un'occasione davvero perduta. Tale incertezza avrebbe certamente beneficiato della retorica nazionalista e offensiva nei Balcani, che non sarebbe nell'interesse dell'UE, e che a sua volta potrebbe favorire un certo numero di attriti pericolosi, senza escludere possibili conflitti qui.

Abbiamo bisogno di un processo diretto e prevedibile dell'allargamento dell'UE basato su criteri misurabili, impegni chiari e volontà politica. Le condizioni sono numerose, il processo di appartenenza è già molto complesso ed esigente, quindi dobbiamo evitare di introdurre elementi che includono un alto grado di interpretazioni storiche ed emozioni.

L'UE non è qui per determinare chi è giusto o sbagliato nei disaccordi riguardanti la storia, la lingua o l'identità. L'UE si basa sull'unità nella diversità, non sul giudizio e sulla classificazione. Le controversie storiche bilaterali devono essere risolte bilateralmente.

Non è un processo facile o breve, ma può essere realizzato. Lo sappiamo dalla nostra esperienza. Ma siamo sicuri di come saranno sempre superati gli ostacoli, e saremo in grado di passare ai prossimi passi, ad esempio lavorando sotto la guida della presidenza portoghese dell'UE, per raggiungere il consenso sull'inizio dei negoziati con la Macedonia settentrionale e l'Albania.

Nota: Tomákh Petíček è il ministro degli Esteri della Repubblica Ceca. Ivan Korqok è il ministro degli esteri della Slovacchia.