Tempo di rovinare il circolo vizioso del passato

Da Catherine Schenkel

I cittadini del Kosovo con diverse affiliazioni etniche ritengono che sia giunto il momento per il Kosovo di elaborare una strategia per un approccio nazionale e inclusivo al passato. Tuttavia, ogni gruppo ha le proprie priorità che non necessariamente corrispondono. Tutte le preoccupazioni dovrebbero essere affrontate in una strategia globale in modo che il Kosovo possa muoversi verso un futuro pacifico. Questi sono i risultati della ricerca condotta dalla società civile del Kosovo.

Dopo 21 anni di violento conflitto, il Kosovo non ha ancora un quadro completo per affrontare il suo passato, mentre la società del Kosovo continua a soffrire di problemi di guerra non risolti 1998-99 e delle sue conseguenze. Le questioni irrisolte del conflitto violento in Kosovo continuano a dominare il discorso politico in Kosovo e in Serbia. Ciò continua a ostacolare la possibilità che i cittadini del Kosovo si riconciliano con il passato e si dirigono verso un futuro pacifico. Più importante, questi ereditati continuano a servire come fonte di contesa tra i gruppi etnici del Kosovo e sono spesso utilizzati per gli ordini del giorno politici. Ora è il momento giusto per rompere questo circolo vizioso del passato.

Nel corso del 2020, le organizzazioni della società civile I NTEGRA, la Nuova Iniziativa Sociale e la PAX, con il sostegno di una più ampia coalizione della società civile, hanno condotto due studi di ricerca sulle esigenze di diversi settori nella società per affrontare ciò che è stato ereditato dal periodo violento. Il primo studio ha esaminato tutti gli sforzi precedenti per affrontare il passato in Kosovo e ha individuato lacune. Finora abbiamo assistito a iniziative che sono state in gran parte specifiche e settoriali e successive, così come percorsi istituzionali e legali, per affrontare questioni separate riguardanti il conflitto. Gran parte dell'attenzione è stata dedicata ai processi di crimini di guerra condotti da tribunali internazionalizzati, ibridi e nazionali in Kosovo e Serbia. L'attenzione dominante su tali giudizi ha influenzato altri aspetti importanti del confronto con il passato, come la ricerca di verità e documentazione, commemorazioni, compensazione e compensazione, nonché il riconoscimento e il supporto per tutte le vittime e i sopravvissuti del conflitto, indipendentemente dalla loro identità e status. Un piccolo numero di organizzazioni della società civile è stato in prima linea nel promuovere approcci civili e inclusivi per raccontare la verità, la documentazione e il sostegno delle vittime e dei sopravvissuti, aggiungendo qui la probabilità di riconciliazione etnica. Tuttavia, questi non hanno ancora portato ad una costante trasformazione positiva della società. L'ultimo studio evidenzia ciò che i diversi gruppi di cittadini considerano importante da trattare per andare avanti. COVID-19 ha limitato la portata della ricerca, ma ancora 156 persone hanno aderito a 10 sessioni di focus group mentre sono state tenute singole interviste.

KU TIA: [la giustizia transitoria implica una serie di misure e azioni per portare giustizia alle vittime e ai sopravvissuti di un conflitto e di solito includeva sentenze di crimini di guerra, trovando la verità, la compensazione e le garanzie di non-relapsione]

Lo studio ha rivelato che la comprensione della giustizia transitoria in Kosovo è profondamente unita all'identità etnica e, quindi, non c'è consenso tra diversi gruppi etnici su come gestire le questioni ereditate dal passato. C'è un modo per ridurre i bisogni dei processi di giustizia transitoria nella giustizia che sono solo mono-etnici e un-dimensionali. La verità è percepita in modo diverso da ogni gruppo etnico e tutti sono predisposti a cercare verità, memoria e record del passato con visioni monoetniche. C'è ancora diffusa mancanza di dati affidabili su crimini pre-guerra, guerra e dopo la guerra e su gravi abusi sui diritti umani. Di conseguenza, c'è pochissima sensibilità e comprensione delle prospettive e delle esperienze di conflitto. In generale, tutti i gruppi considerano le tracce dei crimini di guerra importanti per affrontare il passato, ma la percezione generale dell'esecuzione dei tribunali di crimini di guerra è negativa e c'è la convinzione che il gruppo etnico rilevante è selettivamente mirato e che molti presunti autori sono liberi. Ogni gruppo ha anche particolari preoccupazioni socioeconomiche riguardo al periodo pre-bellico o post-bellico. Inoltre, c'è anche la realtà delle scene politiche in Serbia e Kosovo, che sono dominate da politici o guerrieri di guerra, che sono perpetuati gli avori etno-nazionalisti unilaterali.

Più specificamente, per gli albanesi del Kosovo, risolvere questioni irrisolte come riconoscere il destino delle persone scomparse, perseguire autori di crimini di guerra, rivendicazioni di risarcimento e risarcimento per danni di guerra, così come rafforzare la cittadinanza indipendente convincendo la Serbia a riconoscere l'indipendenza del Kosovo sono priorità. D'altra parte, per i serbi del Kosovo, la giustizia di transizione è vista come non credono che porterà giustizia alle loro vittime, o che contribuirebbe positivamente alle attuali e future relazioni etniche in Kosovo. Essi si concentrano sul periodo post-conflitto e affrontano lo spazio limitato per la comunità serba in Kosovo per esercitare i loro diritti politici, socioeconomici e linguistici, compreso il diritto alla libera circolazione e al ritorno agli insediamenti prebellici. Per altre comunità etniche più piccole, la giustizia transitoria rimane aspirante, poiché hanno l'impressione che le loro comunità non abbiano ricevuto la dovuta attenzione e il sostegno nella ricerca della verità e della giustizia per i crimini di guerra in passato, né hanno beneficiato di vari schemi socioeconomici del dopoguerra, come hanno altre comunità dominanti.

I risultati della ricerca dimostrano che non c'è consenso e che c'è poco coordinamento tra i gruppi etnici su come affrontare ciò che è ereditato dal passato, come impegnarsi per le esperienze e le prospettive di altre comunità etniche, e come diventare la loro adesione e come andare avanti e come prevedere un futuro comune. Inoltre, i cittadini hanno una percezione negativa della volontà e delle capacità della comunità internazionale, delle autorità serbe e del governo del Kosovo per promuovere la giustizia e combattere l'impunità per i crimini di guerra e per i gravi abusi dei diritti umani in passato. Mentre queste sono grandi sfide, lo studio ha rivelato l'espressione della necessità di molti partecipanti per una strategia completa che tiene conto delle preoccupazioni e delle esigenze di tutti gli individui e gruppi colpiti da conflitti violenti, indipendentemente dalla loro affiliazione etnica o sociale.

L'argomento per un approccio completo per affrontare il passato è forte. Una strategia nazionale completa è l'unico modo per garantire che il passato non venga evitato e che si offra una misura di giustizia a tutte le comunità interessate, che la verità sia rivelata e che le nuove generazioni non siano tenute in ostaggio del passato ma che vadano verso una società pacifica. Solo attraverso un processo dal basso verso l'alto, che è centrale alla cittadinanza e all'inclusione, una futura strategia e un'azione istituzionale potranno godere di un'ampia legittimità pubblica e avere un impatto positivo sulla chiusura dei capitoli del passato e l'apertura di nuovi capitoli per un futuro migliore. In questo modo lo studio formula le seguenti raccomandazioni:

1. La prossima strategia dovrebbe essere presa in considerazione che la giustizia transitoria ha diversi significati provenienti da diverse comunità etniche del Kosovo e deve essere redatta dal fondo, comprese tutte le comunità interessate. Ciò richiede che sia progettato attraverso un processo di partecipazione e che è al centro del cittadino, che fornisce la proprietà locale e il coinvolgimento nell'intero processo di giustizia transitoria.

2. La prossima strategia dovrebbe servire come piattaforma per rivelare molte parti della verità, perché la giustizia sia posta per le vittime su base non selettiva e non etnica, e per i diritti chiamati ad essere distribuiti in un processo equo e completo. La strategia dovrebbe integrare vari pilastri della giustizia transitoria in modo che le esigenze delle comunità colpite siano affrontate in modo completo e completo.

3. Per garantire che una strategia sia attuata in pratica, è necessario un meccanismo istituzionale che unisce le iniziative e i meccanismi di giustizia transitoria esistenti in Kosovo. Le probabilità di una futura strategia di successo dipendono dal consenso in tutto il paese sull'importanza di diventare un processo politico prioritario e l'attuazione della giustizia di transizione, e quindi impegnarsi da tutti i partiti politici, gruppi etnici, gruppi della società civile e comunità colpite, così come le missioni e i donatori internazionali in Kosovo.

4. Le istituzioni statali e gli organi giudiziari devono lavorare a stretto contatto con la comunità della società civile e con i media per promuovere una relazione accurata e basata sul fatto su questioni che coinvolgono la guerra. C'è un urgente bisogno di elaborare programmi educativi e informativi che valorizzino la conoscenza pubblica generale della giustizia transitoria.

5. Il dialogo con l'UE sulla normalizzazione delle relazioni tra la Serbia e il Kosovo dovrebbe affrontare questioni pressanti e irrisolte per affrontare il passato e un eventuale accordo dovrebbe tener conto delle esigenze e delle prospettive di tutte le comunità interessate.

Questo articolo si basa sugli studi che democratizzano la giustizia transizionale a un'infrastruttura Cussing per il trattamento