“Scambio territoriale non è sicuramente sulla tabella

La possibilità di scambio di territori tra Belgrado e Pristina non è sul tavolo. Non è più parte delle discussioni, anche se potrebbe essere stato prima, Ivan Vejvoda, un consulente scientifico presso l'Istituto di Scienze Umani (IWM) a Vienna, ha detto in un'intervista per Radio Free Europe.

Vejvoda, che è stato anche vice presidente dei programmi del Fondo Marshall degli Stati Uniti, dice che non crede che il governo serbo e il presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq, siano pronti firmare un accordo In questo momento, che comprenderà il riconoscimento dell'indipendenza del Kosovo.

Radio Free Europe: Sei stato a lungo in contatto con i processi politici nei Balcani. Come valuta la situazione nei paesi balcanici? Voglio dire, la governance interna di questi paesi e i rapporti con i vicini?

Ivan Vejvoda: I paesi dei Balcani occidentali sono entrati in processi drammatici dal crollo della Jugoslavia, iniziato nei primi anni '90. Questa situazione e la violenza hanno definito l'ambiente politico per un decennio, fino al crollo del regime di (ex presidente iugoslavo Slobodan) Milosevic.

I processi di integrazione europea sono iniziati da quel periodo e la situazione si è stabilizzata e si è stabilita una pace duratura. Circa 30 anni dopo la caduta del Muro di Berlino, 20 anni dopo il crollo del regime di Milosevic e 25 anni dopo l'accordo di Dayton, la situazione attuale mostra che i paesi della regione sono in diverse fasi dell'integrazione europea, tutti i quali hanno un orientamento strategico nell'Unione europea, alcuni dei quali sono anche diventati membri della NATO, come il caso di Albania, Croazia e Macedonia del Nord.

Naturalmente, la situazione è determinata anche dalla drammatica crisi finanziaria nel 2008, dopo il default di Bank “Lehman Brothers” e altri sviluppi drammatici con la moneta europea-euro.

Purtroppo questi sviluppi hanno reso difficile la situazione della crescita economica. Invece di avere una crescita economica del 6-7 per cento, come avevamo fino al 2008-09, le cifre segnarono il declino e poi i governi non furono in grado di riempire le tasche dei cittadini, con conseguente tensione economica e sociale. E ultimo, ma non meno importante per la regione, è un problema irrisolto tra il Kosovo e la Serbia. Ci sono stati buoni periodi di riconciliazione nel corso degli anni e certamente ci sono stati momenti brutti quando le tensioni sono aumentate.

Nonostante le previsioni che ci potrebbe essere di nuovo guerra nei Balcani, molti di noi hanno detto che la guerra non sarebbe mai più successo, come si è verificato negli anni '90.

Radio Free Europe: Nell'ultimo periodo, sembra che solo la Macedonia del Nord abbia osservato i progressi, sia nell'aspetto interno che esterno.

D'altra parte, abbiamo rapporti tesa Kosovo-Serbia, il difficile funzionamento della Bosnia come entità politica e tensioni tra Montenegro e Serbia sul tema della proprietà della chiesa. C'è un pericolo di nuovi conflitti nei Balcani, non la guerra come negli anni '90, ma i conflitti di livello inferiore?

Ivan Vejvoda: Non credo che avremo conflitti minori, ma non va bene se c'e' tensione di alto livello. Questo non aiuterebbe la crescita economica, la stabilità e gli investimenti esteri. Nessuno dei paesi della regione ha un'economia capace per gli investimenti domestici, quindi siamo fortemente dipendenti dagli investimenti esteri diretti che provengono principalmente dall'Europa e dagli Stati Uniti.

Gli investitori sono alla ricerca di paesi nel mondo dove la stabilità e la pace duratura esistono. Il fatto che abbiamo, come lei ha detto, problemi irrisolti che potrebbero portare a conflitti che credo non accadrà, questa situazione non aiuta il progresso generale della regione e dei paesi a parte.

Radio Free Europe: Voglio concentrarmi sul dialogo tra Kosovo e Serbia. Come valuta l'esecuzione di questo dialogo? Abbiamo avuto una lunga pausa, mentre ora è ripresa con la mediazione dell'Unione europea.

Ivan Vejvoda: Come tutti sappiamo, il dialogo è iniziato nel marzo 2011. C'è stato un declino e un aumento durante questo periodo. Il successo principale, naturalmente, è stato l'accordo di aprile 2013. E, come sappiamo, la NATO ha dato il suo sostegno.

L'Unione europea, sotto la quale si svolge questo dialogo, che è il modo giusto per svilupparlo, perché siamo nel continente europeo, e la nostra storia e cultura sono legate all'Europa, è ora, direi, nel paese del conducente, con, naturalmente, un ruolo molto importante svolto dagli Stati Uniti. L'UE e gli Stati Uniti hanno sempre detto che avrebbero lavorato insieme per risolvere questa crisi. L'Unione europea ha detto chiaramente che non accetterà nuovi membri che abbiano problemi territoriali irrisolti.

Essi hanno collegato questo a Cipro, dicendo che non accetteranno mai nel blocco un nuovo “Cipro”. Penso che questo sia stato un quadro generale della strategia geopolitica che è stata presentata soprattutto alla Serbia, che deve risolvere questo problema durante il suo viaggio verso l’adesione all’UE.

D'altra parte, c'è stata instabilità politica in Kosovo a causa del cambiamento dei governi, e ora abbiamo il ritorno delle parti al dialogo. A mio parere, hanno capito che è importante andare avanti il più rapidamente possibile. Vorrei dire che se guardiamo a livello globale, in casi come questo del Kosovo e della Serbia, ovviamente ognuno ha le proprie specifiche, ma hanno alcune caratteristiche comuni.

Entrambe le parti ora devono scegliere se vogliono diventare come India e Pakistan, che hanno una situazione irrisolta per 70 anni. Sappiamo quante persone hanno sofferto. O Cipro, dove non sono stati in grado di risolvere i problemi per 45 anni. Sono passati 20 anni dalla fine dell'attentato del 1999 (da parte della NATO nell'ex Jugoslavia v.j), e questo significa che abbiamo già trascorso abbastanza tempo con una situazione irrisolta, che se torniamo all'aspetto sociale ed economico, implica che molti investitori non stanno guardando questa regione perché vedono una situazione irrisolta.

Penso che se ci fosse un approccio razionale, i leader di Pristina e Belgrado avrebbero fatto di tutto per trovare una soluzione e mettere il punto su di esso in modo che la regione possa raggiungere la stabilità e la pace piena.

Radio Free Europe: Nel mese di settembre, un incontro alla Casa Bianca è in programma tra i leader del Kosovo e della Serbia. Pensi che ci possa essere un accordo importante in questo incontro?

Ivan Vejvoda: Credo che sarà un passo nella giusta direzione. Poiché l'avvertimento del vertice, molti analisti hanno detto che non dovrebbe essere previsto molto, come i colloqui concentreranno le questioni economiche. Non dobbiamo ridurre l'importanza dei negoziati sulle questioni economiche, come sappiamo tutti che il tasso medio di salario nei nostri paesi è molto basso e nell'interesse fondamentale delle persone è quello di vedere il loro aumento standard.

Se ci sono pacchetti che vengono preparati come parte dell'accordo che porterebbe alla stabilità, che credo includerebbe il Fondo Monetario Internazionale, la Banca Mondiale, forse la Banca Europea per lo Sviluppo e la Ricostruzione, allora questo è un segno positivo.

Penso che sia possibile che questo incontro possa offrirci un pacchetto del genere, cioè diversi programmi di investimento e progetti, ma, ancora una volta, non tratteniamo il respiro, dobbiamo vedere cosa succede prima. Naturalmente, dobbiamo anche ricordare che questo è un incontro che doveva avvenire prima, ma è stato posticipato a causa della situazione che è accaduto con il presidente, Hashim Thaci.

Ma devo ripetere che non succederà nulla senza gli sforzi uniti dell'Unione, che è nel ruolo principale e gli Stati Uniti che saranno presenti nel raggiungimento di un possibile accordo.

Radio Free Europe: In Kosovo, dicono che l'accordo finale conterrà il riconoscimento reciproco. Pensi che il presidente della Serbia, Aleksandar Vuciq, sarà disposto a firmare qualcosa del genere, e a quale costo?

Ivan Vejvoda: Non credo che il governo serbo o il presidente Vuciq siano disposti a firmare il riconoscimento reciproco in questo momento, ma nessuno sa cosa potrebbe succedere in futuro. Tutto quello che ha detto il governo serbo è che vogliono accordi, ma questo non prevede il riconoscimento del Kosovo.

Quello che vedo sono passi che portano a una maggiore stabilità. Ecco perché negli ultimi 15 o 20 anni è stato detto molto sui cosiddetti due scenari tedeschi. Per ricordare la situazione con le due Germanie, è stato così che la Germania Ovest ha concordato che la Germania Est diventerà un membro pieno delle Nazioni Unite, ma non sapendo la sua indipendenza.

Per quanto riguarda la parte serba, la questione chiave può essere la garanzia per la sicurezza della comunità serba, l'Associazione dei comunisti serbi e naturalmente lo status delle chiese ortodosse serbe in Kosovo. Ci sono stati molti casi simili nel mondo, ma ognuno ha elementi specifici.

In Europa, potremmo citare il caso del Tirolo meridionale tra Austria e Italia o il caso precedente di Schleseg-Holstein tra Danimarca e Germania. Sono state trovate soluzioni su queste questioni territoriali nel mondo, ma nel caso del Kosovo e della Serbia, penso che la questione della leadership e del coraggio, come nel caso della Macedonia del Nord e della Grecia, sappiamo tutti quanto l'opposizione ci sia stata in questi due paesi per il tipo di accordo raggiunto.

Credo che da entrambe le parti, il Kosovo e la Serbia avranno obiezioni in particolare da estremisti nazionalisti, radicali giusti, per un accordo che potrebbe essere proposto. Ma, la maggioranza silenziosa su entrambi i lati, così quelle persone che si rendono conto che abbiamo raggiunto un punto nella storia quando una soluzione deve essere trovata, alla fine, prevarrà e la maggior parte accetterà un accordo razionale che uscirà dai negoziati.

Radio Free Europe: Da tempo si parla di scambio di territori come parte di una soluzione tra i due paesi. Poi è stato detto che questo problema non esiste più come opzione. Secondo lei, questa idea è ancora sul tavolo della discussione?

Ivan Vejvoda: Non credo sia sul tavolo della discussione. Per gli ultimi mesi, questa opzione non esiste più anche se è stata prima. Naturalmente, molti scenari sono stati sviluppati negli ultimi 20 anni. Questo è in realtà ciò che i governi fanno, da Washington a Berlino, guardano alle opzioni e vedono cosa è possibile implementare. Quindi, a mio parere, questa idea è sicuramente fuori dal tavolo, perché sta guardando una soluzione europea, dove entrambi i lati come qualsiasi compromesso sarebbe felice, o in parte soddisfatto. Quindi stiamo esaminando una soluzione che sarebbe effettivamente accettabile che non coinvolgerebbe alcun problema territoriale.

Questo in particolare è stato una posizione potente che è venuta da Berlino, e sappiamo che la Germania è il partner chiave della regione in termini di sicurezza, economia, politica, ecc.

Il fatto che abbiamo Francia e Germania, la cancelliera tedesca Angela Merkel e il presidente Emmanuel Macron, che sono personalmente e seriamente impegnati, mi fa capire che l'Europa vuole vedere questo elemento di instabilità sul suo territorio, che è la situazione tra il Kosovo e la Serbia, Finalmente risolto.

Da parte della Serbia, abbiamo il presidente Vuciq, che ha un mandato pulito ora e una maggioranza nel paese per cambiare la Costituzione e andare al referendum.

Credo che questo sia un importante elemento politico. Dal lato del Kosovo, e sapete meglio, vedremo se il governo Avdullah Hoti sarà di lunga durata o ci saranno nuove elezioni. Comunque, credo che questi 20 anni ci abbiano mostrato che se siamo così europei e vogliamo vivere per condividere valori, allora ora è il momento di andare avanti e venire a patti. /Radio EuropeLire/