Gli esperti che hanno consigliato il Kosovo sulla strada per l'indipendenza: Republika Srpska non sarà modello per l'associazione

In un'intervista per Radio Free Europe, Whyte dice che il Kosovo non ha motivo di temere un'ampia autonomia per i serbi, in quanto non ci può essere un modello simile a Republika Srpska in Bosnia ed Erzegovina. Non si aspetta che l'accordo finale venga raggiunto presto, ma ritiene che l'UE e gli Stati Uniti lavoreranno fianco a fianco verso la risoluzione a lungo termine delle dispute tra la Serbia e il Kosovo.

Nicholas L'APCO, con sede a Bruxelles, è il gruppo consultivo e di accesso per la comunicazione e la consultazione.

Mr. Wyatt, il Kosovo ha dichiarato l'indipendenza per 12 anni, ma le controversie Kosovo-Serbia continuano. Quali sono le vostre aspettative dal dialogo che viene facilitato dall'Unione europea? L'Unione europea può ottenere il successo in questo processo?

Nicholas Whyte: L'unica UE, naturalmente, non può raggiungere il successo in questo processo, poiché questo è un processo che comprende almeno solo il Kosovo e la Serbia, poiché anche l'interesse degli Stati Uniti continua a rimanere molto potente e molto importante. In effetti, negli ultimi anni abbiamo riscontrato problemi, dopo aver visto che l'UE e gli Stati Uniti avevano approcci diversi. L'UE sa che non può farlo da solo. D'altra parte, l'UE, dal punto di vista geografico e strategico, sarà l'organizzazione che detiene la chiave di responsabilità per il risultato. Pertanto, l'Unione europea non può farlo da sola, ma questa istituzione dovrebbe condurre.

Attualmente il Kosovo è invitato a mantenere la promessa di istituire l'Associazione dei comuni di maggioranza serbi. Come vedi questa associazione?

Nicholas Whyte: Vedi, il fatto è che quando arriviamo alla fine di questo processo, quando la Serbia ha accettato l'indipendenza del Kosovo, avrà bisogno di comunità non statunitensi, come in ogni stato, di avere garanzie. Questo bisogno esiste anche ora, ma sarà ancora più potente quando raggiungiamo la fase finale. Mi sembra molto ragionevole che ci saranno accordi completi per i comuni serbi in Kosovo. Se il Kosovo vuole accettare e far parte della comunità serba, allora dovremmo svegliarci e vedere la realtà, che un certo tipo di accordo dovrebbe essere rifatto. Ciò non significa che la soluzione appropriata sia stata discussa finora, ma significa che una soluzione che funzionerà includerà un accordo separato per i comuni della maggioranza serba.

“Concessione generale, riconoscimento dell'indipendenza del Kosovo dalla Serbia

Come esperto che ha consigliato il Kosovo sul suo cammino verso l'indipendenza, pensi che il Kosovo debba ancora fare concessioni? E se è così, quali concessioni?

Nicholas Whyte: Vista strategicamente, credo che dovremmo tutti ricordare che la più grande concessione è dalla Serbia, che ha a che fare con l'accettazione dell'indipendenza del Kosovo. Non esprimo il riconoscimento, ma dico l'ammissione. Credo che il Kosovo abbia abbastanza da offrire, senza compromettere la sua posizione strategica. Ma penso che sia folle parlare delle concessioni del Kosovo, quando pensiamo che la più grande concessione richiesta sia accettare l'indipendenza del Kosovo dalla Serbia.

: Il primo ministro del Kosovo Avdullah Hoti insiste sul fatto che l'Associazione dei comuni della maggioranza serba sarà stabilita solo dopo che la Serbia riconosce l'indipendenza del Kosovo. Come si legge questo atteggiamento, o è più o meno coerente con quello che hai detto prima?

Nicholas Whyte: Non credo che dovremmo vedere questo caso in forma di sequenza. Entrambi sono importanti per soluzioni a lungo termine e durature, e non credo che dovremmo essere dogmatici su quando e cosa succede prima.

In Kosovo, ci sono preoccupazioni che se si verifica un'ampia autonomia per i comuni della maggioranza serba, verrà creato un Republika Srpska e che lo stato sarà disfunzionale. Pensi che ci sia spazio per tali preoccupazioni?

Nicholas Whyte: Non ho visto una proposta che si avvicina a Republika Srpska. Ho vissuto a Banja Luka per un anno e mezzo dal 1997-98, e ho visto in prima persona le differenze esistenti tra questi due casi, quindi non dovremmo prendere questo per esempio. Se fossi in Kosovo, la cosa su cui insisto è in realtà molto diversa. Insisterei che Belgrado mantenesse le promesse e adempisse il suo impegno per il ritorno del registro catastale del Kosovo. Per me, questa è una cosa che rende l'indipendenza del Kosovo irreversibile, come quando riconosce che la proprietà è gestita da persone che la possiedono, allora non c'è più alcun ritorno da esso. Penso che la gente dovrebbe prestare un po' più attenzione a questo problema.

La piattaforma di dialogo UE mira a raggiungere un accordo giuridicamente vincolante per la normale segnalazione, ma non menziona il reciproco riconoscimento. Questa formula può portare a soluzioni di pace durature?

Nicholas Whyte: Credo che ci sia poco spazio per una manovra di riconoscimento reciproco, ma dobbiamo essere chiari che la Serbia deve accettare l'indipendenza del Kosovo, la Serbia deve ammettere che il Kosovo non è più parte della sua giurisdizione. Ci sono modi per fare questo, senza pieno riconoscimento diplomatico, ma vorrei chiedere, cosa importa come etichettarlo?

Prima di entrare nei dettagli, vorrei chiederle la sua valutazione dell'accordo di normalizzazione economica di Washington. È così storico come viene promosso?

Nicholas Whyte: È un nuovo inizio interessante vedere i leader di entrambi i paesi stare insieme a una tale cerimonia. Quindi penso che fosse importante. E' storico, ma penso sia facile dire quando non ci sei. In generale, penso che fosse importante.

L'opposizione in Kosovo ha criticato fortemente il Primo Ministro Hoti per la firma di questo accordo, come, inoltre, uno studio di fattibilità per un punto strategico in Kosovo, Lago Weman, per il modo in cui il Kosovo e la Serbia usano l'acqua. È questa concessione, o forse l'inizio di nuove concessioni?

Nicholas Whyte: Questa è una concessione per il bene generale, non è la concessione del Kosovo per la Serbia. Il Kosovo ha una popolazione in aumento, avrà bisogno di più elettricità. Sì, ci sono elementi politici, ma in questi casi ci sono sempre elementi politici. Coloro che si oppongono dovrebbe offrire alternative a dove sarà fornita l'elettricità, non la storia.

Il gruppo internazionale di crisi (GNK) ha esortato l'UE a non limitare le opzioni sulla tabella di dialogo, suggerendo che anche lo scambio territoriale potrebbe verificarsi se le parti concordano. Pensi che attori internazionali, coinvolti nel processo, considerino ancora lo scambio di territori un'opzione?

Nicholas Whyte: Gli amministratori internazionali nel dialogo non imporranno lo scambio territoriale da entrambe le parti. Ma, se (richiesta) proviene direttamente dalla regione, se i governi del Kosovo e della Serbia dicono chiaramente che possono concordare con essa, è molto difficile per gli internazionali esprimersi in modo diverso. E' proprio quello che ha detto GNK 13 anni fa quando ho lavorato su questa organizzazione e lo dicono anche dopo aver letto il loro ultimo rapporto. Per me è una dichiarazione di ciò che è chiaro.

Dato che il Kosovo ha un governo al limite della maggioranza parlamentare, e sta anche affrontando l'ondata di accuse da parte della Corte speciale, come vede il potere del Kosovo in questo dialogo?

Nicholas Whyte: È un fatto che il Kosovo ha raggiunto abbastanza finora, ha dichiarato l'indipendenza. Hai detto 12 anni, ma direi che è rimasto come un paese pieno per 21 anni, dal momento che l'UNMIK bombarda e l'installazione. Pertanto, il Kosovo ha molti successi importanti, che può guardare indietro, ma ciò che deve essere affrontato è dove questo finirà. E questo terminerà con la Serbia per accettare l'indipendenza del Kosovo e la completa normalizzazione dei rapporti economici e di altre questioni. Penso che dobbiamo essere chiari su come arrivarci e non è saggio affrontare i dettagli di come arriviamo, perché dobbiamo concentrarci su dove arriveremo alla fine di questo processo.

E infine, si vede l'accordo finale scritto di nuovo a Washington, o sarà esclusivo europeo?

Nicholas Whyte: Non dimentichiamo che è molto possibile che presto avremo una nuova amministrazione a Washington se sto leggendo correttamente le notizie dagli Stati Uniti. La differenza è che un'amministrazione (democratica candidato per presidente, Joe) consentirebbe all'Europa di assumere la leadership, in quanto sono meno ossessionati e non hanno accesso a (attuale presidente americano Donald) Trump nelle relazioni internazionali. Quindi mi aspetto che l'accordo venga firmato da qualche parte in Europa, troveranno un posto, ma penso anche che siamo ancora lontani da quel giorno.