Gruppo internazionale di crisi prima di 15 anni ha raccomandato l'indipendenza per il Kosovo

La relazione ha detto che, a meno che non sia dichiarato indipendente, le rivolte potrebbero ricominciare in Kosovo. La relazione afferma che la maggioranza albanese della popolazione del Kosovo si aspetta che la comunità internazionale prenda una decisione sulle sue aspirazioni all'indipendenza.

Se nel 2005, la relazione dice che non si fanno progressi significativi per risolvere lo stato finale del Kosovo, c'è il pericolo che la minoranza serba cercherà di proteggere le forze armate serbe, che possono trasformare il Kosovo in conflitto.

Il Gruppo Internazionale di Crisi afferma nella sua relazione che se il nuovo governo kosovaro vuole guidare il suo popolo verso l'indipendenza, deve impegnarsi alla democrazia ed esercitare il rispetto e la piena protezione dei serbi del Kosovo e di altre minoranze.

Riepilogo esecutivo e raccomandazioni International Crisis Group 200405 In Kosovo il tempo sta esaurendo. Lo status quo non si terrà più. Come hanno dimostrato i disordini sanguinosi del marzo 2004, gli albanesi del Kosovo sono frustrati di stato irrisolto, la situazione economica, così come i problemi nel trattare con il passato. La maggioranza albanese si aspetta che la comunità internazionale quest'anno faccia qualcosa sulle loro aspirazioni all'indipendenza. Se questo non accade, allora gli albanesi del Kosovo possono agire in modo uniforme.

In queste circostanze, se si considera l'atteggiamento aspro degli albanesi nei confronti delle minoranze, i serbi del Kosovo possono invitare le forze armate serbe a proteggerle e la regione può ancora affondare nei guai.

L'anno 2005 porterà avanti la risoluzione dello status futuro che consolida la pace e lo sviluppo, o c'è il pericolo che il Kosovo ritorni al conflitto e generi l'instabilità regionale. Questa relazione, volta a dire ciò che non viene detto alla risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza alla fine del conflitto del 1999, istruisce come può essere fatto questo progresso.

Come primo passo, il gruppo di contatto di sei nazione deve fare al più presto una dichiarazione che offrirà chiaramente una scadenza per risolvere il problema dello status e chiarire quattro regole fondamentali: quella protezione dei diritti di minoranza in Kosovo è un problema che, nella maggior parte dei casi, dipende dal progresso, che né il ritorno del Kosovo sotto il dominio di Belgrado; né qualsiasi forma di unificazione del Kosovo con l'Albania o con qualsiasi altro Stato o territorio confinante sarà sostenuta. Allo stesso tempo, un inviato speciale deve essere nominato dal Segretario Generale delle Nazioni Unite per avviare consultazioni sul contenuto dell'accordo e sul processo con cui sarà attuato.

A metà del 2005, l'ONU valuterà l'impegno del governo kosovaro a standard di democrazia, buon governo e diritti umani. Se la valutazione è positiva, l'inviato speciale dovrebbe compilare il testo preliminare dell'accordo é “Accordo sul Kosovo” e i dettagli di una conferenza internazionale per la sua approvazione.

Se il nuovo governo kosovaro vuole guidare il suo popolo verso l'indipendenza desiderata, ci dovrebbe essere il pieno rispetto per i diritti e la protezione per i serbi del Kosovo e altre minoranze. L'Assemblea del Kosovo, con l'aiuto internazionale, deve iniziare immediatamente a redigere la costituzione che soddisfi pienamente queste preoccupazioni, il cui testo, se accettato dalla conferenza internazionale, entrerebbe a far parte dell'accordo del Kosovo. L'obiettivo finale dell'accordo, insieme alla nuova costituzione, sarà quello di creare condizioni per l'adesione del Kosovo come membro pieno della comunità internazionale.

Sarebbe opportuno, dato ciò che è accaduto in passato e l'incertezza sul futuro, in modo che l'accordo e la costituzione stabilissero alcuni importanti confini tra loro a contenuto, ma pochi in numero e con portata relativamente limitata nella libertà di azione del Kosovo indipendente, in particolare:

* Il Kosovo si impegna efficacemente a non aderire all'Albania o a qualsiasi paese o territorio confinante, tranne che all'interno dell'integrazione europea;

* Ci saranno diversi giudici internazionali nominati nei tribunali più alti del Kosovo, così come alcuni partiti internazionali, avranno garantito una presenza che assicura che prima di questi tribunali le questioni fondamentali relative ai diritti delle minoranze e ad altri obblighi concordati e adottati;

* Il terzo, il Kosovo accetterebbe una presenza di monitoraggio internazionale -- “Kosovo Monitoring Mission” -- che riferirebbe l'ampia comunità internazionale e raccomanderà misure di responsabilità se il Kosovo si ritira dagli impegni.

Una conferenza internazionale deve essere tenuta prima della fine del 2005, sotto la guida delle Nazioni Unite, dove parteciperanno rappresentanti dei membri del gruppo di contatto, dell'UE, di Belgrado, del governo del Kosovo e dei partiti di opposizione nel Kosovo. All'inizio del 2006, l'adozione della Costituzione del Kosovo da parte dei cittadini del Kosovo con un referendum segna l'inizio dell'accordo per l'entrata in vigore del Kosovo. Sarebbe auspicabile, con l'obiettivo di dare il pieno effetto giuridico e politico, che l'accordo sia approvato anche dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. La sovranità de jure del Kosovo, se ciò non viene fatto con un accordo con la Serbia o con una risoluzione del Consiglio di Sicurezza, dovrebbe essere riconosciuta dall'intera comunità internazionale, o almeno dai suoi membri (compresi gli Stati Uniti e gli Stati membri dell'UE) che sono disposti a farlo.

Si deve pensare che la Serbia e forse la Russia si rifiuteranno di cooperare su alcune parti dell’accordo o si rifiuteranno di cooperare. Ma il processo proposto non dovrebbe essere permesso di rimanere in ostaggio di questa possibilità: la situazione sul terreno in Kosovo è molto fragile e lo status quo è instabile su molti punti, in modo che la comunità internazionale permetta di lasciare lo status futuro indefinitamente. Fino a quando le legittime preoccupazioni della Serbia non dovrebbero essere pienamente prese in considerazione, in particolare quelle per lo status della minoranza serba in Kosovo, Belgrado deve essere avvertito che “treni sta partendo, con o senza di voi, e incoraggiato a partecipare pienamente alla ricerca della soluzione migliore.

La politica intorno al Kosovo è a lungo gestito dalla sensazione che le cose siano buone. Il potenziale per una rinnovata espulsione della violenza è molto reale. La comunità internazionale, in particolare gli Stati membri del Gruppo di contatto, deve decidere se vogliono prendere il controllo dell'ordine del giorno o permettere che le cose vadano fuori controllo fino a quando nel campo inizierà uno sviluppo sgradevole, che allora dovranno affrontare. L'Agenzia qui fornita richiede coraggio politico e energia. Ma le sue opzioni sono molto peggiori.

Referenze

1. Non appena possibile:

A) Gli Stati membri del Gruppo di contatto (sarebbe molto preferito farlo in Russia, ma non è necessario) come misura per la costruzione della fiducia e la promozione del processo, dovrebbero rilasciare una dichiarazione con la quale avrebbero fissato una scadenza per risolvere il problema dello stato.

B) Questa affermazione dovrebbe chiarire che la protezione dei diritti di minoranza in Kosovo è la questione su cui i progressi dipenderanno in gran parte, e che né il ritorno del Kosovo a Belgrado né la partizione né la possibile unificazione del Kosovo con l'Albania saranno sostenuti.

C) Il segretario generale dell'ONU, d'intesa con il Gruppo di contatto, deve designare un Emissario speciale per avviare consultazioni sulla struttura del processo di status finale e sul contenuto del progetto di accordo.

d) L'Assemblea del Kosovo, con il sostegno dei donatori internazionali, dovrebbe iniziare a redigere il progetto di costituzione, comprese le misure per proteggere i diritti delle minoranze e nominare alcuni giudici internazionali alla Corte suprema e costituzionale.

e) Le istituzioni speciali di autogoverno del Kosovo (IPVQ) dovrebbero prendere una serie di passi per ospitare la minoranza serba, compresa la campagna “Pristina , una città aperta

2. Middle estate village nel 2005: La SPP ha bisogno di completare una recensione dell'impegno di IPVQ per soddisfare gli standard per i prossimi passi, supponendo essere positivo.

3. Entro l'autunno 2005:a) l'Assemblea del Kosovo deve finalizzare il testo del progetto di costituzione.

B) L'emissario speciale deve presentare il triste testo dell'accordo é “Accordo sul Kosovo e i dettagli di una conferenza internazionale in cui sia essa che la costituzione del Kosovo sarebbe accettata.

4. Fine 2005: Si terrà una conferenza internazionale, sotto la guida delle Nazioni Unite e con i rappresentanti del Gruppo di contatto, dell'UE, di Belgrado e dell'Assemblea del Kosovo (o di coloro che sono disposti a farlo) e accettano il testo negoziato dell'accordo sul Kosovo e sulla costituzione.

5. Inizio 2006:a) Il Kosovo dovrebbe tenere un referendum sulla nuova costituzione.b) L'accordo sul Kosovo dovrebbe essere presentato al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per l'approvazione (questa approvazione sarà molto auspicabile, ma non necessaria; condizione per i prossimi passi che deve onorare).6.

a) L'UNMIK dovrebbe trasmettere le sue funzioni esecutive al governo kosovaro, mentre coloro che controllano il nuovo organismo internazionale in Kosovo (±x0>Kosovo Monitoring Mission Il ruolo continuato e a lungo termine della KFOR, o qualsiasi missione successiva, dovrebbe essere confermato con un accordo tra la NATO e il governo del Kosovo.

b) Se questo è fatto con un accordo con la Serbia o con una risoluzione del Consiglio di Sicurezza, la sovranità del Kosovo deve essere riconosciuta dalla comunità internazionale o dai suoi Stati membri (compresi gli Stati Uniti e l'UE) che sono disposti a farlo.