Washington Post: La pace arriva se il Kosovo, la Serbia raggiunge l’accordo

Alcune specie di divisione funzionano meglio di altre

La mia precedente ricerca, sulla divisione, come soluzione alla guerra civile etnica, suggerisce che la divisione dei territori e dei gruppi etnici aumenta significativamente la possibilità di pace rispetto alle divisioni che si concentrano esclusivamente sui territori. Utilizzando un set di dati della Banca Mondiale, ho visto 17 divisioni che coincidono con la fine delle guerre civili etniche tra il 1945 e il 2004.

Ho creato un indice per determinare il grado in cui le divisioni e i gruppi etnici sono coinvolti nel conflitto. Ciò avvenne in soli otto delle 17 divisioni territoriali. Di queste otto divisioni, nessuno ha sperimentato una violenza considerevole durante i primi cinque anni. Un numero critico perché la maggior parte dei risultati della guerra civile sperimenta la ripetizione dei conflitti e il pericolo è più alto nei primi anni. Questo è un risultato sgradevole per la maggior parte di noi, che sono dedicati al concetto di stati multietnici perché suggerisce che, almeno per le guerre etniche, uno dei modi migliori per raggiungere la pace prima può essere fatto attraverso la divisione.

Gruppi etnici dopo divisione del Kosovo

Come funziona la partizione del Kosovo? La divisione del Kosovo del 1999 dalla Serbia (prima della Jugoslavia) ha preso in considerazione il risultato dell’indice medio, dove le minoranze importanti sono rimaste su entrambi i lati del confine. Come previsto nella ricerca, la violenza armata mortale è tornata, e in quelle aree in cui si trovavano minoranze etniche, per lo più nel 2000-2001 nella valle del Presevo in Serbia e, nel 2004, nel Kosovo Mitrovica.

L'ultimo colpo si è diffuso rapidamente in tutto il paese nelle aree serbe e in altri gruppi minoritari. Questi scontri portarono a decine di morti e decine di migliaia di sfollati, con campagne rinnovate dalla pulizia etnica. La mia ricerca suggerisce che, se la separazione della Serbia e del Kosovo per il 1999 fosse stata fatta per riflettere più accuratamente la demografia del paese, invece di seguire ciecamente i limiti stabiliti nel 1947, questo avrebbe ovviamente avuto meno violenza durante la guerra.

Non necessariamente. La ricerca sulla ricerca casuale in questione, condotta da micromeccanismi di violenza dopo la divisione in Georgia e Moldavia, suggerisce che le cause del conflitto in Kosovo sono meno spinte dall'odio etnico e più dalla debole capacità dello Stato, che è diffusa nei paesi di guerra post-civil. Quando gli stati riescono a mantenere le loro infrastrutture statali o ricostruire quella capacità dopo i conflitti, la violenza viene più frequentemente ripetuta anche quando le minoranze sfollate ritornano alle loro case prima della guerra.

Ciò suggerisce che i membri di gruppi etnici che si sono combattuti durante una guerra civile possono vivere insieme pacificamente fino a quando lo stato è abbastanza forte (se lo stato ha la volontà politica di consentire il ritorno delle minoranze è un problema critico ma diverso). L'odio etnico può essere presente, ma la violenza può essere ridotta al minimo un risultato incoraggiante per la costruzione pacifica della multietnicità del dopoguerra.

Come può la Serbia e il Kosovo raggiungere la pace?

Mentre la valle del Presevo ha una maggioranza della popolazione albanese, la Serbia ha fortemente controllato questo territorio dal Conchuli Agreement del 2001 e dagli abitanti della valle, non possono ribellarsi in futuro, senza un notevole sostegno straniero dal Kosovo, un evento improbabile, a causa degli obiettivi di politica estera del Kosovo, che riguarda l'integrazione nell'Unione Europea e nella NATO.

Mentre la minoranza albanese può preferire di vivere sotto il dominio del Kosovo, molto probabilmente continuerà a lavorare pacificamente con la Serbia, finché le istituzioni statali della Serbia rimangono forti. Ciò suggerisce che è logico, perché la valle del Presevo rimanga all'interno della Serbia. La consegna del controllo di questa regione pacifica sul Kosovo potrebbe portare a destabilizzare la violenza, come le forze di sicurezza serbe si ritirarono e i gruppi di Presevo minoritari, tra cui più di 15.000 serbi, probabilmente fuggirono. Mitrovica settentrionale del Kosovo dal “Iber River, fino al confine con la Serbia, è una storia diversa. Questo territorio è stato quasi esclusivamente serbo ed è stato effettivamente indipendente dal Kosovo dal 1999.

Anche se l'accordo di Bruxelles del 2013 ha preso misure per integrare la regione in Kosovo, tra cui l'istituzione di forze di sicurezza del nord formalmente all'interno di un'unica forza di polizia del Kosovo, la regione è etnicamente divisa e funziona autonomamente. I serbi etnici controllano ancora la sicurezza della regione. La reintegrazione di questa zona in Kosovo oggi può essere fatta solo con la forza, e questo probabilmente porterebbe a una massiccia violenza se il governo del Kosovo cerca di controllare o mescolare con le forze di sicurezza serbe, quasi-stato. La Serbia sosterrà quasi certamente la sua enclave nel Kosovo settentrionale in un tale conflitto, apertamente o informalmente, uno scenario forse simile al sostegno della Russia nell'Ucraina orientale di oggi.

Un modo per preservare la pace sarebbe per il Kosovo rinunciare al controllo formale delle aree serbe del nord, accettando la divisione che ha avuto luogo. Se ciò dovesse finire in cambio del riconoscimento del Kosovo da Belgrado, la possibilità di una pace a lungo termine sarebbe ancora più alta. I critici dei cambiamenti di confine sostengono che, così facendo, ci sono rischi per “aprire una scatola delle nuove sfide di Pandora per l'intera regione Ma questa posizione non riesce a valutare la capacità della comunità internazionale di accettare posizioni non convincenti senza causare instabilità.

Gli stessi rischi, per esempio, sono stati noti quando decine di paesi si sono schierati per riconoscere l'indipendenza del Kosovo nel 2008, negando lo stesso diritto a Republika Srpska, una regione con ambizioni separatiste all'interno della Bosnia ed Erzegovina. Tuttavia, non c'era instabilità. Il cambiamento della frontiera kosovara- la Serbia può portare molto dibattito, ma non ha bisogno di aprire la porta per ulteriori cambiamenti in altri paesi (Shekulli).