Analisi nel New York Times: Questo è un piano offensivo per i Balcani che gli Stati Uniti devono sostenere

Dice che lo scambio di territori sarebbe una pulizia etnica pacifica, ma almeno porterebbe pace duratura ai Balcani.

Se le parti raggiungono un accordo, secondo Kupchan, tutti dovrebbero sostenerli.

Questo è il parere del professore americano Charles A. Kupchan pubblicato nel “The New York Times

Un piano offensivo per i Balcani che gli Stati Uniti devono sostenere

I Balcani rimangono in incertezza strategica. Il Kosovo ha dichiarato l'indipendenza dalla Serbia dieci anni fa, ma la Serbia non è ancora riuscita a riconciliare la sua perdita rifiutando di riconoscere il Kosovo e di alimentare i problemi tra i serbi etnici del paese e la maggioranza albanese etnica. Quasi due decenni dopo la campagna di bombardamento della NATO per espellere le forze iugoslave dal Kosovo, circa 4.000 truppe della NATO rimangono lì per mantenere la pace.

Un vantaggio può ora essere vicino alla vita. Un tale anticipo offensivo, ma che gli Stati Uniti e l'Unione europea devono ancora sostenere.

Il presidente della Serbia Aleksandar Vuciq e il presidente del Kosovo Hashim Thaci stanno apparentemente lavorando su una proposta per impegnarsi a uno scambio di territori che potrebbe portare alla fine del conflitto riscaldato. Il nord del Kosovo, popolato principalmente da serbi etnici e limitato alla Serbia, sarebbe stato portato in Serbia. In cambio, gran parte della valle del Presevo, situata in Serbia, popolata da una parte schiacciante di albanesi etnici e limitata al Kosovo, diventerà parte del Kosovo.

Questo scambio di territori costituisce effettivamente una forma pacifica di pulizia etnica. Tuttavia, è la cosa giusta da fare. In questo caso, il pragmatismo deve trionfare sul principio di garantire un accordo che promette di finire anni di spargimento di sangue e di cambiamenti di confine che hanno portato alla rottura della Jugoslavia.

Lo scambio territoriale proposto è stato nascosto sullo sfondo sin dai primi giorni dell'indipendenza del Kosovo. Ma la questione non si è affatto spostata perché gli Stati Uniti e l'Unione europea si sono fermamente opposti.

Come previsto, la cancelliera tedesca Angela Merkel ha recentemente detto che “l'integrità territoriale degli stati balcanici occidentali è stabilita ed è incompatibile Sostenere il cancelliere Merkel, decine di eminenti accademici e politici da entrambe le parti dell'Atlantico hanno firmato una lettera aperta che condanna la proposta e esorta gli Stati Uniti e l'Unione europea a respingere “il ritorno all'ordinazione degli stati e delle frontiere

Ma ci sono segni che alcuni funzionari occidentali stanno godendo questa idea. John Bolton, consigliere di sicurezza nazionale del presidente Trump, ha accennato il mese scorso: la nostra politica “, politica degli Stati Uniti, è che se entrambe le parti possono lavorare insieme e raggiungere un accordo, non escludiamo accordi territoriali Il signor Bolton sta pensando chiaramente, almeno a questo livello. Mentre i governi serbi e kosovari concordano sull'accordo e possono fornire un sostegno politico sufficiente ai cittadini e alle loro legislature gli Stati Uniti d'America e l'Unione europea devono sostenerla.

Dei circa due milioni di abitanti del Kosovo, circa il 90 per cento sono albanesi etnici, e circa il 6 per cento sono di appartenenza etnica serba. È difficile incontrarsi in numeri affidabili, ma circa la metà dei serbi del Kosovo stima che il numero di 70.000 vive nel Kosovo settentrionale, dove costituiscono circa il 90% della popolazione. A causa della maggioranza serba, il nord del Kosovo (circa il 10 per cento del territorio del paese) è stato parte dello Stato solo nominalmente dall'indipendenza. La Serbia ha continuato a mantenere l’influenza politica ed economica, lasciando così una parte significativa del loro stato che non ha alcun interesse per il Kosovo indipendente.

La valle del Presevo in Serbia è abitata da circa 60.000 albanesi etnici ed è in dimensioni paragonabili con il Kosovo settentrionale. Quante parti di questa zona la Serbia può portare il Kosovo non è chiaro. Tuttavia, il commercio nel Kosovo settentrionale per almeno una parte della valle del Presevo avrebbe ampiamente preservato le dimensioni territoriali e la popolazione attuale della Serbia e del Kosovo.

Il governo serbo avrà difficoltà a rendere il riconoscimento formale del Kosovo indipendente in qualsiasi circostanza. Il Kosovo ha un significato storico e culturale per i serbi e gli oggetti religiosi serbi e segna il Kosovo. Ma se la proposta di swap offre alla Serbia di salvare il suo volto per normalizzare le relazioni con il Kosovo e permettere ai Balcani di andare avanti, i kosovari e i loro sostenitori internazionali devono insistere per sostenere lo scambio.

I serbi rimasti in Kosovo sarebbero una minoranza ancora più piccola se il nord si unisse alla Serbia. Infatti, alcuni serbi probabilmente partiranno. Si prevede che anche nella valle del Presevo, i trasferimenti di popolazione non impegnativi, poiché gli albanesi etnici si trasferiscono nelle aree destinate a diventare parte del Kosovo, che i serbi abbandoneranno. Ma stabilire relazioni formali tra il Kosovo e la Serbia porterà al Kosovo un senso di normalità e stabilità, incoraggiando quei serbi che rimangono lì a impegnarsi di più al futuro dello Stato. E finora il Kosovo ha fatto un lavoro popolare che protegge i diritti delle minoranze.

I critici di cambio sostengono che lo scambio avrebbe messo un precedente pericoloso in un momento in cui il nazionalismo etnico sta crescendo in Europa e oltre. In particolare, lo scambio potrebbe spingere le chiamate ad altre parti dei Balcani a ridefinire i confini lungo le linee etniche. Mi sembra giusto. I sentimenti separati tra i serbi etnici in Bosnia, albanesi etnici in Macedonia o minoranze altrove possono essere rafforzati.

Ma in nessun altro posto nei Balcani c'è stato un adeguamento consensuale dei confini sul tavolo. Se lo scambio proposto è vivo, la comunità internazionale dovrebbe sottolineare che lo sostiene come un'eccezione straordinaria.

Invece di causare una diffusione della divisione etnica, normalizzare le relazioni tra la Serbia e il Kosovo potrebbe fare il contrario. La Serbia è il giocatore dominante della regione. Può essere trasformato da essere un turbante arrabbiato per un'attrice felice. L'assistenza della Serbia sarebbe particolarmente gradita nella scoraggiante Republika Srpska, la regione serba dominata in Bosnia, fondata negli anni '90, dalla ricerca alla secessione. Gli effetti positivi della riconciliazione tra la Serbia e il Kosovo giustificano un sacrificio unilaterale dei principi pluralistici.

Recentemente, l'Unione europea ha chiarito che la Serbia e il Kosovo dovrebbero normalizzare le relazioni se vogliono aderire all'Unione europea un passo che migliorerebbe notevolmente la stabilità e la prosperità dei Balcani. Il primo scambio di territorio avvicina questo futuro migliore.

I presidenti serbi e kosovari hanno dei negoziati difficili. Ma se il signor Wuch e il signor Thaci possono uscire, gli Stati Uniti d'America e l'Unione europea devono accettare l'accordo. Offrendo una luce verde oggi, Washington e Bruxelles possono offrire un incoraggiamento decisivo e contribuire a garantire il sostegno pubblico per un accordo tra la Serbia e il Kosovo.

Link: https://www.nytimes.com/2018/09/13/opinion/Kosovo-Serbia-land-swap.html