Lo scambio di territori tra il Kosovo e la Serbia con benefici sia per l’UE che per entrambi

Di seguito, leggi il suo testo completo pubblicato in Politico, tradotto da KosovaPress:

Un cambiamento dei confini nei Balcani che l'Occidente dovrebbe accogliere 

Nonostante i rischi, uno scambio di territori tra il Kosovo e la Serbia porterà benefici ai due paesi, così come all’UE.

Scritto da:   MARCO PRELE

L'Europa ha una paura intensa e comprensibile del cambiamento delle frontiere nazionali. Ma le discussioni su uno scambio di terra tra il Kosovo e la Serbia, che sono state in un conflitto in corso per due decenni, meritano un sostegno attento.

Ciò significa tornare da anni di pensiero convenzionale ai circoli di politica estera occidentale. Ma la tensione tra la Serbia e il Kosovo è un grande mal di testa per il continente, che deve essere affrontato. Esso alimenta l'instabilità al margine sud-orientale dell'Unione europea e presenta un grande ostacolo all'integrazione dei Balcani occidentali nel blocco.

La Serbia non riconosce la dichiarazione di indipendenza del Kosovo del 2008 e considera ufficialmente il territorio, la cui popolazione è prevalentemente etnia albanese, come provincia ribelle. Anche cinque Stati membri dell'UE non riconoscono il Kosovo. La maggior parte di loro, come la Spagna, hanno paura dei separatisti nei loro paesi.

Russia e Cina tengono il Kosovo al di fuori della K.B. e in un Limbo internazionale.

Come continua il punto morto, nessuno di questi due paesi ha una speranza realistica di unire l'UE. Bruxelles ha chiarito a Belgrado che deve risolvere la sua disputa con il Kosovo prima di diventare membro dell'UE.

Non c'è soluzione per il rebus del Kosovo senza un accordo che entrambe le parti sostengono veramente, e uno scambio di terra è la chiave di tale accordo. Il Kosovo scambierebbe i suoi comuni settentrionali serbi per le parti della maggioranza albanese nella Serbia sud-occidentale. La Serbia riconoscerà il Kosovo e rimuoverà la sua opposizione all’adesione a K. B? Il Kosovo si impegna a preservare e proteggere i monasteri serbi medievali e la popolazione serba rimanente.

Perché la Serbia dovrebbe accettare un accordo del genere? Perché rappresenta un riconoscimento che la politica americana ed europea contro di loro ha fallito. Il Kosovo si è diviso sotto la supervisione internazionale e con l'ipotesi che la Serbia debba riconoscere la sua indipendenza e integrità territoriale. Uno scambio di terre permette alla Serbia di dire: “Hai cercato di farlo senza di noi e questo non ha funzionato. Stanziamenti come questo sono potenti, soprattutto quando i paesi affrontano questioni emotive come storia, identità e territorio.

Da parte sua, il Kosovo diventa un membro completo della comunità internazionale e ha un modo più chiaro per la sua adesione all'UE. Può immediatamente aderire al Consiglio d'Europa, portando i suoi cittadini alla protezione della Corte europea dei diritti dell'uomo.

Perché allora c'è così tanta opposizione? Il cancelliere Angela Merkel ha detto la scorsa settimana che “c'è uno sforzo per parlare forse dei confini e non possiamo farlo. Carl Bildt, che è stato coinvolto nella regione da quasi 30 anni, ha chiamato l'idea “una ricetta per l'instabilità geopolitica D'altra parte, Wolfgang Petritsch, il principale negoziatore dell'UE nei colloqui di pace in Kosovo, sostiene l'idea.

La sfida principale è che cambiare un confine ovunque minaccia confini ovunque nella regione. La Macedonia ha una grande minoranza albanese etnica che domina un territorio che si estende alla periferia della capitale, Skopje; una secessione significherebbe una guerra terribile. La regione serba dominata in Bosnia ed Erzegovina minaccia di secedere. Sei sicuro che uno scambio di terra li renderebbe coraggiosi?

Otto anni fa, sono andato in Macedonia, e Bosnia-Erzegovina per il Gruppo Internazionale di Crisi per indagare proprio questa minaccia. Io e i nostri colleghi albanesi e serbi abbiamo concluso che il rischio era reale ma gestibile. Da allora, la Macedonia è diventata molto più stabile e ha un governo multietnico progressivo; l'adesione alla NATO è stata possibile dal prossimo anno. La popolazione albanese del paese è pragmatica e soddisfatta di vivere in uno stato con buone prospettive di integrazione europea e prosperità.

La Republika Srpska della Bosnia-Erzegovina è un altro problema. La sua leadership e molte delle sue persone vogliono davvero secedere. Eppure sanno che è impossibile.

Guarda su una mappa. La loro regione è composta da due metà: un paese povero e piccolo ad est lungo il confine con la Serbia e un tramonto più grande e più ricco al confine con la Croazia. Collegato a loro è il piccolo distretto di Brcko autogovernment.

I serbi possono dichiarare l'indipendenza domani, ma due terzi o più del loro popolo resteranno divisi ad ovest, senza vie terrestri verso un territorio amichevole. La costituzione bosniaca e Erzegovina dà già alla loro regione un'autonomia estremamente ampia, che probabilmente perderebbe dopo una rottura fallita.

Molti dei più anziani conoscitori balcanici si ritirano istintivamente dai cambiamenti di confine, sostenendo che riflettono la logica della terribile pulizia etnica degli anni '90. Tuttavia, erano atti aggressivi, e questo sarebbe l'opposto. Il Kosovo e la Serbia stanno parlando di un accordo reciprocamente costruttivo, con un notevole sostegno tra le persone che saranno più colpite. Promette di portare una buona volontà, una qualità che manca lontano nella regione.