Serwer considera il Kosovo come un problema importante creare un'associazione

La comunità dei comunisti serbi in Kosovo non dovrebbe avere competenze esecutive e ci devono essere garanzie che il funzionamento dello stato del Kosovo non è bloccato, l'analista Daniel Cerwer dice in un'intervista per la Voce dell'America. Le commissioni della Comunità Serba e dell'adesione del Kosovo all'ONU dovrebbero essere parte di un accordo completo sulla normalizzazione delle relazioni tra i due paesi, afferma l'analista degli affari balcanici.

Voce dell'America: Signor Serwer, pochi giorni fa a Pristina ha detto che è arrivato il momento di un accordo completo sulla normalizzazione dei rapporti con la Serbia e che il Kosovo dovrebbe essere pronto per i compromessi difficili. Cosa sono questi compromessi?

Daniel Serwer: E' difficile da prevedere. Ma, naturalmente, la questione della Comunità comunista serba è un problema per il quale si possono fare compromessi. Ci sono già stati compromessi con la Corte Speciale, ma potrebbero esserci ulteriori compromessi in altri modi. Se le persone sono dichiarate colpevoli, devono andare all'Aia per difendersi. Credo che la comunità internazionale voglia continuare la presenza di diversi procuratori e giudici del Kosovo per un periodo più lungo, anche se EULEX non c'era. Penso che una presenza internazionale nel sistema giudiziario sarebbe auspicabile, anche per i residenti del Kosovo.

Voce dell'America: Lei ha detto che occorre prestare attenzione durante la creazione della Comunità comunista serba per evitare di trasformare il Kosovo in uno stato non funzionale come la Bosnia. Quali sono i rischi specifici per il Kosovo?

Daniel Serwer: Il vero pericolo è di trasformare la Comunità comunista serba in un'agenzia esecutiva con controllo su una vasta gamma di funzioni, non solo amministrative ma politiche all'interno del Kosovo, nello stesso modo in cui Republika Srpska è diventata una minaccia per l'integrità territoriale e la sovranità della Bosnia. Questo è meno probabile che accada in Kosovo. Il Kosovo ha una costituzione migliore della Bosnia, perché gli americani hanno capito di aver commesso alcuni errori in Bosnia. Credo che il Kosovo sia stato più disposto ad integrare serbi soprattutto a sud del fiume Iber, che è stato uno sforzo di grande successo. La situazione a nord del fiume Iber è diversa -- tre di questi comuni sono stati a maggioranza serba anche prima della guerra -- e sono stati dati al Kosovo durante il periodo di Tito per aumentare il numero di residenti serbi in Kosovo. Quindi c'è una sorta di imbarazzo nel nord che non esiste tra i serbi che sono nel sud del paese. Ma è diventato sempre più chiaro al Kosovo che la presenza dei serbi e della Chiesa serba nel sud è la migliore garanzia. Pertanto, incoraggio i kosovari a rendersi conto che questa presenza è importante, che dovrebbe essere preservata e anche rafforzata se possibile.

Voce dell'America: Tuttavia, la realtà in Kosovo è diversa. La lista serba, il più grande partito politico del Kosovo controllato da Belgrado, ha minacciato di annunciare unilateralmente l'istituzione della Comunità Comunista Serba a meno che Pristina non atti. Come vedi questa minaccia?

Serwer: Lo vedo come una tattica di negoziazione. Non la vedo come una vera possibilità. Credo che tu abbia ragione, la lista serba è controllata da Belgrado e non c'è niente di nuovo. Il partito dominante dei serbi in Kosovo è sempre stato controllato da Belgrado dalla fine della guerra. Questi partiti sono stati diversi perché ogni presidente della Serbia ha voluto installare il proprio popolo in Kosovo. È qui che Belgrado deve compromettere. Belgrado deve capire che questo approccio con i serbi del Kosovo è in conflitto con i suoi obblighi e rende difficile l'adesione della Serbia all'Unione europea. Le persone in Kosovo si concentrano sui compromessi che il Kosovo è costretto a fare, ma Belgrado è anche costretto a compromessi. E una cosa che Belgrado deve fare è dire ai serbi, non sono abbandonati di vista, ma devono governarsi nel quadro costituzionale del Kosovo.

Voce dell'America: In che modo il problema dell'istituzione della Comunità Comunista Serba colpirà gli sforzi per raggiungere un accordo completo sulla normalizzazione delle relazioni tra Pristina e Belgrado, che è una condizione per i progressi dei due paesi nel processo di adesione dell'Unione europea?

Serwer: Credo che l'accordo finale dovrebbe essere un pacchetto che dovrebbe includere la creazione della Comunità comunista serba e altre questioni rilevanti relative alla sovranità e all'integrità territoriale del Kosovo. Quindi, parte di questo pacchetto deve essere l'appartenenza del Kosovo all'ONU, lo scambio di rappresentanti diplomatici a livello di ambasciatori tra Belgrado e Pristina, e deve avere un accordo per le forze armate del Kosovo. Queste sono questioni importanti non risolte legate alla sovranità tra Belgrado e Pristina. Ci sono diverse altre questioni relative alla sovranità, come la presenza di EULEX, che è una questione Pristina e Bruxelles. Queste questioni di sovranità devono essere risolte prima che Belgrado pensi all'adesione all'Unione europea. Ciò significa che questi problemi dovrebbero essere risolti nel 2019 o più tardi nel 2020. I problemi, che una volta sembravano lontani, sono diventati improvvisamente problemi urgenti. Questo è a vantaggio del Kosovo. Ma questi non saranno negoziati facili, possono essere difficili. È difficile immaginare come alcuni di questi problemi saranno risolti. Per esempio, l'adesione all'ONU dipende non solo dalla decisione della Serbia. Il Presidente Vucic capisce molto bene che questo dovrebbe accadere, ma può convincere Mosca, che vuole destabilizzare la regione così come possibile? Non lo so, ma ci deve essere una sorta di garanzia su questo problema prima che venga raggiunto un accordo completo. /voa