Cundalous come i politici albanesi sfuggire alla punizione

Un precoce conoscitore degli sviluppi in Albania sottolinea che l'apertura dei negoziati con l'UE consentirebbe all'Unione europea di insistere maggiormente sull'attuazione delle riforme nel paese. Robert Hunt, consigliere politico della Commissione di Helsinki, in un'intervista per la Voce d'America, ha detto che se fosse un cittadino albanese, sarebbe scandalizzato come sfuggire alla punizione dai migliori funzionari del paese. Ha anche detto la lobby dei leader politici albanesi negli Stati Uniti per i loro interessi, e non per il bene del paese, e che tutti i paesi della regione dovrebbero prendere sul serio il rischio di influenze straniere, come quelle della Russia e della Turchia.

Voce dell'America: La Commissione europea ha raccomandato l'apertura dei negoziati per l'adesione dell'Albania. La raccomandazione ha sollecitato il dibattito sul fatto che l'Albania sia pronta per l'adesione. Cosa ne pensi, e' pronto?

Robert Hunt: Credo che ci sia un certo grado di arbitrarietà e di soggettività da parte di Bruxelles sulla decisione che, all'inizio dei negoziati, se non per il fatto che l'Albania è pronta o meno, Bruxelles probabilmente avrebbe voluto inviare un segnale ai Balcani, che l'allargamento è ora sul tavolo di nuovo e che Bruxelles vuole lavorare con i paesi della regione e dare loro una direzione europea. Credo che questo sia il motivo per cui lo stanno facendo ora, e non perché l'Albania ha raggiunto lo stesso livello di progresso che gli altri paesi hanno avuto quando hanno aperto i negoziati. Tuttavia, penso chiaramente che non ci sia consenso su questa decisione in Europa. So dalla visita di Rama in Germania, che non ha promesso di sostenere la raccomandazione della Commissione europea, c'è stata qualche esitazione, mettendo in discussione se l'Albania è pronta o meno. A mio parere, la raccomandazione della Commissione europea è positiva e spero che inizino i negoziati per diversi capitoli, ma spero che, facendo ciò, l'Unione europea aumenterà la sua influenza sull'Albania per insistere sull'attuazione delle riforme nel paese. Sembrava che l'UE perdesse l'influenza e penso che potrebbe aumentare la sua influenza su Tirana per spingere il programma di riforma e spero di mantenere Tirana responsabile di tutte le condizioni che devono essere soddisfatte a capitoli stretti. Questo sarà il principale.

Voce dell'America: Quindi, vedi questo processo con due paralleli: da un lato dare una possibilità da parte di Bruxelles forse per i suoi motivi pragmatici, alcuni dei quali potrebbero avere a che fare con i Balcani e alcuni con la nuova realtà in Europa e dall'altro lato dell'esercizio della pressione?

Robert Hunt: Ecco di cosa parlo. E dal momento in cui la Commissione europea ha formulato tale raccomandazione fino a giugno, quando gli Stati membri devono decidere, invece di cercare di venderla in Albania, dicendo “apriranno i negoziati” e causeranno delusione se non si realizza, penso che sia il governo che l'opposizione dovrebbero cercare di lavorare insieme per prendere misure che consentano agli Stati membri di concordare quando si riuniranno i negoziati. Sono un po' preoccupato quando sento che il primo ministro Rama dice se (l'UE non ora, avrà radicalismo islamico o influenza russa. Questi non sono argomenti per negoziare le aperture. Egli dovrebbe preoccuparsi di questi problemi e lavorare con l'opposizione, e spero che l'opposizione lavorerà anche con esso. E (il primo ministro dovrebbe) dire “questi sono minacce all'Albania, lavoriamo per assicurarci che quando viene giugno, il Consiglio europeo dice sì, apriamo negoziati Vorrei quindi che questo tipo di pressione esercitasse sui leader politici albanesi in questo momento, per avanzare un programma di riforma più forte.

Voce dell'America: Sembra che ci sia una differenza tra la valutazione della Commissione, secondo la quale l'impatto positivo “degli ultimi anni ha continuato ad assumere la posizione di” nella lotta contro la corruzione e le recenti due relazioni del Dipartimento di Stato sui diritti dell'uomo, che dicono “corruzione è stata diffusa in tutti i rami del governo” e quello dell'organizzazione Freedom House. Come analizzare questi rapporti?

Robert Hunt: Prima di tutto, le ragioni per cui ho detto perché, a mio parere, la Commissione ha fatto questo passo non sono necessariamente le ragioni che possono dire ufficialmente, quindi potrebbe essere stata in qualche modo una possibilità per l'Albania di dimostrarsi. Ma penso anche che ci sia una tendenza da parte degli europei che semplicemente adottando leggi o accordi sulla strategia di lotta alla corruzione, sia vista come progresso. Il punto di vista americano e che credo sia evidente nel rapporto sui diritti dell'uomo il modo in cui trattiamo le cose non è lo stesso: Non basta adottare una legge, ci deve essere applicazione concreta, passi concreti. Per esempio, è una cosa positiva che ha recentemente avuto i giudici vetoing, ma questo non significa che la corruzione notturna è scomparsa nel sistema giudiziario dell'Albania e penso che il rapporto del Dipartimento di Stato lo rifletta. Anche se ci sono state approvazioni, concreta attuazione, cambiamento nel settore, non è stato realizzato, e quindi sembra che questa relazione sia molto più critica. Vedo questo contrasto. Il modo in cui gli europei considerano i diritti umani, le questioni di corruzione, lo stato di diritto è sempre stato un po' diverso da quello degli Stati Uniti. È la differenza tra l'adozione di misure e l'attuazione concreta. Poi abbiamo il rapporto Freedom House che guarda le cose da un'altra prospettiva. Prima di tutto, c'è un'organizzazione non governativa e organizzazioni non governative, così come la società civile richiede sempre di più, spingere e in particolare Freedom House, confrontare l'Albania con altri paesi, e analizza per un periodo di tempo più lungo e quando lo fai, non solo vedere cosa è successo dal 2016 al 2017 al 2017, ma anche dove questo paese è paragonato alle nostre aspettative dove dovrebbe essere, e da questa prospettiva l'Albania è lontano, e sono d'accordo con Freedom House. Posso ammettere che ci sono stati pochi progressi qui e là, ma un quarto di secolo dopo la caduta dello stato comunista di un partito, l'Albania avrebbe dovuto essere molto avanti di quello che è ora. È veramente ridicolo che non sia stato in grado di avanzare di più in termini di lotta alla corruzione. Quindi sono d'accordo con Freedom House, che penso abbia la valutazione più critica.

Vorrei anche dire leggendo la relazione della Commissione europea, che anche esiste sempre un certo progresso, che almeno in inglese è lo stesso di dire progressi minimi, non dice progressi considerevoli, o grandi progressi. Anche se la relazione della Commissione europea è un po' più positiva, è tutt'altro che un forte sostegno a ciò che viene fatto in Albania per combattere la corruzione. Spero che Bruxelles capirà questo e probabilmente capirà perché è la sua relazione e Tirana dice che dovrebbe essere molto più grave nei suoi sforzi per combattere la corruzione.

Voce dell'America: Ciò che colpisce in questi rapporti, ma anche se si vede la situazione in Albania è la cultura dell'impunità e il fatto che la proprietà è iniziata, ma le persone ad alto livello di politica continuano ad essere immuni e si è sollevato questa preoccupazione prima...

Robert Hunt: Non è qualcosa che accade solo in Albania, vediamo in altri paesi che, quando sono sotto pressione per combattere la corruzione, lo fanno con i soggetti più semplici, persone a livelli più bassi e non organizzatori, e senza dubbio che vedo che c'è impunità per coloro ad alto livello, che non sono responsabili e spero che questo cambierà. Questo è anche il motivo per cui condivido la valutazione più critica, e se fossi un cittadino albanese sarei scandaloso su come i leader politici sono scappati e continuano a sfuggire alla punizione per ciò che hanno fatto.

Voce dell'America: Come risponderesti a coloro che dicono, “se fossimo così cattivi, come potremmo aver vinto le elezioni con una tale maggioranza

Robert Hunt: Si tratta di alternative. Dato che la corruzione dilagante è e non solo è nel Partito Socialista, lo vedete in tutti i partiti politici, la gente non ha una vera alternativa accettabile di fronte a ciò che è essenzialmente un'élite politica corrotta. Sarebbe bello vedere nuovi volti nella politica albanese presentando queste alternative, ma nel modo in cui le cose sono strutturate, sarebbe difficile per i giovani andare avanti. So che in alcuni partiti politici c'è stato uno sforzo per allontanare l'attenzione dalla leadership attuale, ma finora sembra che tutti siano bloccati in posizioni ancora e questo è davvero il problema.

Voce dell'America: I cambiamenti che hanno dato grandi poteri ai leader del partito?

Robert Hunt: Sì, i partiti politici stessi non sono molto democratici e so che alcuni dei membri ordinari nelle strutture del partito sono delusi da questa situazione, ma la loro capacità di cambiamento è molto limitata.

Voce dell'America: Come valutare il lavoro del governo dopo che la maggioranza ha vinto le elezioni lo scorso anno?

Robert Hunt: è un po 'difficile dare voti su queste cose, ma penso che la relazione della Commissione europea, il rapporto Dipartimento di Stato e Freedom House, così come altri parlano da soli. Credo che il governo capisca che deve fare dei passi, ma non credo che la pressione sia sufficiente per fare questi passi e spero che lo facciano di più perché non sarei felice se fossi un cittadino albanese. Naturalmente, alcune delle pressioni possono venire dall'esterno, ma sarebbe bene vedere più pressione dall'interno pure - pressione per il cambiamento dalla generazione più giovane, società civile, e così via.

Voce dell'America: Parlando di pressione esterna, hai sempre sostenuto gli sforzi dell'ambasciatore americano Donald Lou. Pensi che abbiano aiutato?

Robert Hunt: Sì, molto. Credo che abbia fatto un ottimo lavoro li', e spero che finche' sara' ancora li', continuera' a farlo.

Voce dell'America: Uno dei problemi più gravi della politica albanese è la mancanza di trasparenza e la mancanza di quadro giuridico in termini di fonti di sostegno finanziario per le parti e tutti i principali partiti in Albania hanno speso soldi per gli hobby negli Stati Uniti. Quanto è giustificabile la spesa di tali somme in quanto è probabile per i fotografi politici negli Stati Uniti e per segnare punti con l'opinione pubblica, in un paese come l'Albania con alta povertà e altri problemi? E un argomento potrebbe essere che la lobby è legittima, ma il contesto conta...

Robert Hunt: Sì, c'è un contesto legale, ma questa è una domanda molto politica simultaneamente. Lobby è la norma qui a Washington e ci sono regole specifiche, come la registrazione come agente straniero, la segnalazione dei nomi dei clienti e quanto è stato pagato da loro. Finché tutto è stato fatto in conformità con la legge americana, che ti piaccia o no, molte cose sono realizzate a Washington, e alcune di queste società di pubbliche relazioni possono altrimenti fornire l'accesso a alcuni individui che non potrebbero. Questo è in teoria. In realtà, quando una cosa del genere fa i partiti e non i governi che rappresentano il paese, la loro motivazione non è necessariamente di fare ciò che è buono per il paese, ma ciò che li rende come partiti politici sembrano buoni e questo è problematico per me perché penso che sia generalmente non positivo per il paese quando ogni partito politico ha i suoi propri lobbies qui a Washington, correndo con l'altro per il contatto con questa persona, e soprattutto non come perché ciascuno di loro sta per cercare di raggiungere il peso per gli Stati Uniti. Poi c'è il problema che avete discusso, la mancanza di trasparenza, e anche dove questo denaro proviene da. Sono enormi somme e mi chiedono da dove vengono. Quindi la vedo come una grande preoccupazione politica. Anche se tutto è fatto legalmente negli Stati Uniti, l'Albania dovrebbe considerare se questo è il modo migliore di agire. Ho lavorato con l'Ambasciata Albanese qui a Washington e ci sono stati ambasciatori e ambasciatori molto bravi e capaci che lavorano per rappresentare il paese nel suo insieme, ma vedendo quante carenze hanno nelle risorse quando ci sono quelli che rappresentano il paese qui a Washington, preferirei aumentare i fondi per migliorare la capacità dell'Ambasciata di fornire contatti e di essere a disposizione di qualsiasi visitatore dall'Albania, indipendentemente da quale forza politica, di venire e utilizzare le fonti dell'ambasciata e fornire tali incontri. A mio avviso sarebbe il modo migliore, ma spetta agli albanesi giudicare se sono soddisfatti della situazione o vogliono questo altro modo in cui l'intero paese rappresenterà.

Voce dell'America: Ma quando c'è incertezza su dove proviene il denaro e da come viene e come viene segnalato e utilizzato, non succede più solo se il pubblico lo approva, il resto è che il pubblico non capisce...

Robert Hunt: Sì, è una mancanza di trasparenza e questa è una di quelle cose che devono essere cambiate in Albania, per essere rese pubbliche su dove proviene questo denaro.

Voce dell'America: i governi attuali e passati o le parti dominanti hanno fatto pressioni negli Stati Uniti. Gli Stati Uniti sono cordiali. Pensi che sia necessario spendere tutti questi soldi quando, per esempio, un governo, un primo ministro o un partito dominante avranno accesso ai funzionari in America?

Robert Hunt: Credo che rispondere alla tua domanda sia alla base di tutto questo e provenga principalmente da partiti politici. L'Albania è molto pro-americana. Credo che per la maggior parte gli Stati Uniti lo sappiano e hanno fortemente sostenuto l'Albania e coloro che conoscono ancora di più l'Albania. Ci possono essere alcune persone qui negli Stati Uniti che potrebbero non sapere tanto di questo buon rapporto. Ma penso che questo tipo di solitaria non abbia come obiettivo tanto quanto pensiamo al paese nel suo insieme. È più concorrenza all'interno dell'Albania la ragione di una parte di questa lobby che gli sforzi di lobby per conto dell'Albania stessa. Credo sia questo il problema. No, l'Albania non ha bisogno di fare molto sforzo per vendersi qui a Washington. È un paese amichevole, alleato e abbiamo una buona relazione a questo proposito. Ma la lobby si è sempre più concentrata su questo gioco se favoriamo i Socialisti o i Democratici o altre forze politiche.

Voce dell'America: Le preoccupazioni sono state sollevate anche su una potenziale tendenza verso l'autoritarismo, dato che il primo ministro Rama ha il controllo sul partito e sulla stragrande maggioranza in parlamento, ma piuttosto grazie alle sue azioni per usare questa maggioranza per motivi non troppo convincenti. Queste preoccupazioni non possono essere viste al di fuori del contesto di un aumento del liberalismo in alcuni paesi europei. Come qualcuno che ha lavorato per decenni per stabilire e consolidare la democrazia in Albania, siete preoccupati?

Robert Hunt: Sì, sono preoccupata, e penso che forse solo perché lo sto seguendo da così tanto tempo, non lo vedo necessariamente tanto legato alla crescita dell'Iliberalismo in tutta la regione. La vedo come una costante preoccupazione in Albania. Prima di tutto, direi che dal 1997, abbiamo visto in Albania -- Socialisti, Democratici, Socialisti, Democratici, Democratici, scambiando il potere, dove ciascuno dei partiti fornisce due mandati, o otto anni, e soprattutto durante i secondi mandati, si può vedere come tutti i problemi iniziano ad intensificarsi: I partiti di governo spingono arrogantemente il loro ordine del giorno, la corruzione aumenta, quindi non sono sorpreso che possiamo vedere le stesse cose ora nel secondo termine dei socialisti. Questo non significa che le prossime elezioni saranno necessariamente perse, ma ho visto questa tendenza prima. L'abbiamo visto con il Partito Democratico, e questo riflette un problema che in Albania è più strutturale, nel senso che non c'è rispetto per l'opposizione in primo luogo, cercando di garantire la cooperazione dell'opposizione e di metterla apertamente e criticare entrambe le parti quando erano nell'opposizione, e il problema di come un'opposizione dovrebbe comportarsi nella democrazia. Parte del problema in Albania è che la democrazia è spesso interpretata come “se si vince le elezioni, prendere tutto e fare ciò che si desidera che sia” che (democrazia) non funziona così. Due ulteriori preoccupazioni che mi riguardano più al momento sono le prime - la dimensione della maggioranza dei socialisti. Questo rispecchia certamente l'esito delle elezioni. Anche in termini pratici, nei governi precedenti dove il ces era un partner di coalizione, che potrebbe determinare quello che sarebbe stato fatto, forse al momento ero ingenuo e ho pensato che un partner di coalizione potrebbe impedire una parte di questa tendenza negativa, ma piuttosto penso che la LSI si sia concentrata di più sul sfruttare il partner di coalizione di coalizione, tutti i benefici derivanti da tale fatto che cercare di garantire che l'Albania fosse sulla strada giusta per riforme e frenare il principale partner di coalizione di potere. E in secondo luogo, anche se non credo che questa tendenza ad aumentare il liberalismo in altri paesi sia così presente in Albania, può ridurre la pressione sull'Albania a fare qualcosa per risolvere i loro problemi, perché se la tendenza nei paesi vicini è negativa, questo potrebbe portare a un modo che “siamo solo uno dei tanti e quindi non ci metterà a parte da П3>. Quindi sì, questa tendenza è preoccupante, ma è una preoccupazione costante, non nuova e una preoccupazione che l'Albania deve affrontare.

Voce dell'America: Quanto ti preoccupa l'influenza russa e turca non solo in Albania ma nei Balcani, o piuttosto lo sforzo di esercitare l'influenza?

Robert Hunt: incredibilmente preoccupato. La Commissione di Helsinki ha avuto audizioni sull'argomento. In alcune sessioni per la Russia, i partecipanti hanno detto che i Balcani sono presi di mira dalle politiche di Mosca e Russia verso l'Europa. Stanno cercando di trovare modi per influenzare i Balcani. Abbiamo anche avuto udienze in cui abbiamo analizzato la situazione da parte dei Balcani: la dimensione degli investimenti stranieri dalla Russia e da altri attori, sia Cina, paesi del Golfo, Turchia, ecc., e se può trasformarsi in un impatto politico che può cambiare la direzione del paese. Quindi è una grande preoccupazione per la regione ed è anche una preoccupazione per l'Albania. Non è sufficiente dire che non ha influenza russa, solo perché il paese è così pro-americano. Una tattica russa popolare è quello di penetrare un paese utilizzando altri apparentemente più amichevole e mai conosciuto, così la cautela è necessaria. Questo è un ulteriore argomento per una maggiore trasparenza rispetto a quanto accade in Albania. Anche, naturalmente, fintanto che c'è corruzione, anche il paese più pro-americano e pro-europeo è esposto. Se qualcuno può essere comprato, è un problema. E non è solo la Russia, è la Turchia. Mentre la Russia è stata un problema in corso, gli sviluppi in Turchia sotto la guida del presidente Erdogan, penso che stanno facendo sempre di più ai politici qui e spero che anche nei Balcani, possono capire che questa non è solo una fase, può essere qualcosa di a lungo termine, qualcosa che devono affrontare. Se i paesi della regione vogliono avere un focus europeo, allora dovrebbero essere preoccupati per gli sforzi turchi che potrebbero allontanarli da tale obiettivo. Ciò si riferisce certamente all'intera questione del ruolo americano e dell'UE. Non credo che in Albania il ruolo degli Stati Uniti debba essere corretto perché credo che stiamo facendo un buon lavoro lì, ma nella regione, in Bosnia e in altri paesi, il graduale ritiro degli Stati Uniti ha creato un vuoto che può essere facilmente riempito da questi altri paesi, come Russia, Turchia o altri. Credo che ci voglia più impegno americano e l'UE nella regione.