La Commissione europea fornisce raccomandazioni per le riforme dell'amministrazione pubblica

La Commissione europea ha accolto favorevolmente il pacchetto legislativo previsto delle leggi, comprese le leggi sui funzionari pubblici, la legge sugli stipendi e la legge sull'organizzazione e il funzionamento dell'amministrazione statale e delle agenzie indipendenti.

La Commissione si compiace anche del fatto che questo pacchetto sia preparato in modo coordinato, poiché il Kosovo ha promesso di operare nel dialogo politico per la riforma dell'amministrazione pubblica stabilita nell'ambito della SAA.

I progressi in questa direzione sono stati discussi di recente il 26 aprile, presso il gruppo speciale per la riforma della pubblica amministrazione (RAP) a Pristina.

Le tre leggi costituiscono il pilastro della riforma molto attiva per il Kosovo, che consentirà al Kosovo di costruire il quadro legislativo e istituzionale per una più equa amministrazione pubblica basata sul merito, sulla coerenza e sulla contabilità. Tutto questo è fatto con l'obiettivo di garantire una fornitura di servizi più efficiente ed efficiente per i cittadini e le imprese. Lo scopo della legge salariale, per esempio, è quello di armonizzare la struttura salariale in servizio civile in modo che vi sia parità salariale per parità di lavoro.

Nell'ambito di questo ampio obiettivo di riforma, tre leggi sono state redatte e stanno attualmente entrando nella fase finale della preparazione del governo. Un certo numero di questioni politiche chiave sono ancora aperte e l'UE rimane impegnata ad aiutare il Kosovo in modo che si possano trovare soluzioni attuabili e sostenibili, comprese quelle che riguardano i costi inevitabili della loro attuazione.

Tutte le riforme dell'amministrazione pubblica devono essere progettate sulla base delle realtà del Kosovo, tra cui la cultura del lavoro, la struttura istituzionale e le capacità disponibili.

Come chiave, soprattutto in termini di legge salariale, la Commissione ha ripetutamente invitato il Kosovo a fornire ampie consultazioni pubbliche, tra cui i sindacati degli insegnanti, il personale sanitario e altri gruppi interessati, soprattutto in considerazione della scadenza e della portata ambiziosi. Queste consultazioni sono anche importanti a causa dei rischi che la mancanza di comunicazione sufficiente potrebbe portare all'adesione della società di un progetto di riforma più ampio.

Per quanto riguarda la nuova legge per i funzionari pubblici, la Commissione ha raccomandato che ci siano sostituzioni basate su posizioni (concorrenza aperta) per i funzionari di alto livello, non reclutando un gruppo chiuso “group” al fine di garantire la capacità delle istituzioni pubbliche di attrarre talenti e competenze necessarie.

Allo stesso tempo, la Commissione sottolinea che l'influenza politica sugli alti appuntamenti continua ad essere una grave preoccupazione e che le misure devono essere adottate nell'ambito della nuova legge, così come l'attuale regolamento, per garantire un processo più basato sul credito.

L'UE rimane impegnata ad avere le riforme proprie del Kosovo accompagnate anche dall'assistenza. Per questo motivo, l'UE e il Kosovo hanno collegato una Convenzione sulla riforma del settore per la pubblica amministrazione riforma, che prevede l'assistenza finanziaria di 25 milioni di euro al Kosovo entro il 2021. Questa assistenza è divisa in quattro pagamenti con un massimo di 22 milioni di dollari nel bilancio del Kosovo e 3 milioni di euro nell'assistenza tecnica. Le retribuzioni nel bilancio sono condizionate al progresso delle riforme e agli obiettivi di incontro che sono reciprocamente concordati.

Un prezzo di 5,5 milioni di euro è previsto per il pagamento nel 2018, se il Kosovo soddisfa i termini stabiliti nel contratto. K

Queste condizioni devono avere a che fare con i progressi compiuti nell'attuazione delle riforme dell'amministrazione pubblica e nella gestione delle finanze pubbliche, nell'attuazione delle politiche macroeconomiche orientate alla stabilità e all'aumento della trasparenza del bilancio. Queste condizioni sono valutate e devono essere rispettate per ogni tassa di contratto, compresi i pagamenti previsti per il 2019, 2020 e 2021. Per gli anni seguenti, il pagamento sarà anche collegato al raggiungimento di otto obiettivi, negoziati e definiti congiuntamente nel contratto di riforma. Questi obiettivi riguardano le seguenti aree:

1) politiche e sviluppi legislativi globali e basati sul fatto,

2) Migliorare l'accesso pubblico ai documenti,

3) Migliore professionalità e gestione delle risorse umane,

4) Migliorare i servizi per i cittadini e le imprese,

5) ridurre gli oneri amministrativi per i cittadini e le imprese,

6) Migliorare la pianificazione delle politiche,

7) L'amministrazione statale più razionale e contabile, e

8) un approccio migliore alla giustizia amministrativa.