In Kosovo, grande confusione

DProfessor Phillis, chi oggi prende le decisioni sul Kosovo?

Phillips: Non è chiaro chi è responsabile in Kosovo per il dialogo con la Serbia. Il presidente Hashim Thaci? Il governo ha in programma una squadra congiunta per partecipare? Tutti questi sono problemi aperti. Anche se ho monitorato attentamente il dialogo, non so chi sia il responsabile. Secondo quanto ho capito da Hashim Thaci, lui è la più alta autorità.

Questa domanda può anche essere indirizzata al governo americano. Che ruolo ha il governo americano in questo dialogo. E quali sono le politiche dell'amministrazione Trump su questioni di dialogo specifiche, come le norme di confine. Le dichiarazioni di John Bolton e altri non sono chiare. Anche loro devono essere chiariti.

D: Chi dovrebbe spiegare?

Phillips: Le persone in Kosovo devono decidere la struttura dei negoziati e le loro responsabilità. E i funzionari americani devono spiegare quale sarà il ruolo degli Stati Uniti, e qual è la posizione americana su questioni specifiche.

DPensi che queste decisioni non siano ancora state prese? Sono stati presi e tenuti segreti?

PhillipsNon lo so. Se sono risolti, la decisione non è chiara per me. Se non è chiaro per me, non è chiaro per gli altri. E se la decisione è presa, allora il sostegno civile è necessario. Pertanto, è importante creare trasparenza e chiarezza nel ruolo e nella responsabilità.

D: Da agosto, quasi ogni giorno arriva una nuova notizia del dialogo, ma è difficile per noi capire tutto ciò che sta accadendo. L'ultima è che la signora Moghrin è a favore della divisione del Kosovo. Come possono i negoziati essere mediati quando avete un atteggiamento unilaterale?

Phillips: Nessuno ha partecipato alle riunioni tra Vuciqi, Thaci e Mogher. Quindi non sappiamo di cosa stiano parlando. Non possiamo dire che Moghrin stia lavorando con un piano di partizione perche' non l'ha detto. Ciò che deve essere raggiunto è più trasparenza e maggiore accesso, quindi la popolazione direttamente interessata dai colloqui è meglio informata.

D: Ora sembra che il presidente francese si sia unito al gioco, Macro. Che significa?

Phillips: La Francia sembra più aperta alla correzione delle frontiere rispetto ad altri membri dei cinque. Ma non sappiamo esattamente. Anche Macro deve fare una chiara dichiarazione su di esso. Infatti, tutti i membri dei cinque dovrebbero chiarire cosa si aspettano dai colloqui, e quali sono le loro posizioni. La quinta è Italia, Francia, Germania, Regno Unito e Stati Uniti.

D: L'ultima volta che abbiamo parlato del Kosovo è stato in agosto quando sono state ascoltate le prime idee per i cambiamenti delle frontiere, dei territori, delle correzioni, ecc. A quel tempo, nessuno ha fatto una chiara dichiarazione. Tre mesi dopo, niente è cambiato. Dovremmo capirlo come strategia? O dovremmo usare teorie di cospirazione per capire di più?

PhillipsC'è un'altra terza possibilità che nessuna decisione è stata presa. Non c'è dettaglio su queste idee. Non c'e' nessun fascicolo. Questo è più probabile che sia vero rispetto ai due scenari di cui hai parlato. Traduzione: Si tratta di una dichiarazione molto poco chiara, che non ha nulla a che fare con qualsiasi politica o accordo specifico. Ho chiesto dei documenti per parlare dei dettagli e mi hanno detto che non c'e' nessun documento del genere. Forse esiste e non mi è stato dato. Forse quello che sentiamo è che tutti dicono cosa gli viene in mente.

D: Questa situazione poco chiara ti ha spinto a prendere la decisione di rinunciare ai consigli del governo kosovaro su questioni di dialogo?

Phillips: Mi sono dimesso al governo del Kosovo. Il governo non ha ancora risposto. Ma non posso partecipare a trattative che lavorano per la divisione del paese. Non credo sia una strategia efficace. E non credo che il Kosovo possa raggiungere i suoi obiettivi -- il riconoscimento dalla Serbia, il riconoscimento da parte dei cinque paesi europei che non lo hanno ancora riconosciuto -- e rinunciare alla Russia e alla Cina veto il Consiglio di Sicurezza. Il regolamento di confine per me è un'idea che non porta alla normalizzazione desiderata delle relazioni.

D: Hai appena scritto un articolo che offre come alternativa alla divisione, decentralizzazione. Il problema del Kosovo non è un problema dei diritti umani, è un problema di stato.

Phillips: Il problema del Kosovo è la Serbia. La Serbia rifiuta di ammettere che ha perso il Kosovo, che il Kosovo è indipendente e sovrano. Il Kosovo non tornerà mai al controllo della Serbia. La Serbia sta bloccando tutto. La Serbia sta bloccando il Kosovo negli sforzi per ottenere un maggiore riconoscimento nel mondo. E finché la Serbia continuerà a inciampare, rimarrà sola fuori dall’UE. Perché il capitolo 35 richiede la normalizzazione dei rapporti tra la Serbia e il Kosovo, prima che la Serbia progredisca sulla sua candidatura per l’adesione all’UE.

DLa Serbia è la nostra vicina. E capisco che anche l'UE vuole avere la Serbia nel suo seno. E forse bisogna fare qualche compromesso. Questo compromesso ha a che fare con la partecipazione del Kosovo? Ecco cosa sta cercando la Serbia? Stai cercando di ottenere una parte del Kosovo per dire “

Phillips: La politica ufficiale della Serbia nei confronti del Kosovo considera il Kosovo come la provincia della Serbia. La Serbia non accetta la realtà. Non sappiamo da dove provenga questa idea di cambiamento di confine. Viene da Belgrado, da Pristina, da Tirana? Chi sostiene questa idea? Non lo sappiamo. Non sappiamo nemmeno se Vuciki sostiene questa idea. Sappiamo che la maggior parte dei serbi del Kosovo, compreso il sacerdote Sava, l'hanno respinta. Poiché il cambiamento delle frontiere marginalizza i serbi del Kosovo e porta a un movimento di popolazione massiccio, potrebbe causare violenza e danni ai serbi del Kosovo. Non sappiamo chi sostiene questa idea. L'unico uomo che conosciamo sostiene questa idea è Hashim Thaci.

D: Alcuni giornali hanno scritto che l'idea è stata resa pubblica dopo un incontro con Jared Kouchner...

Phillips: Nessuno è presente all'incontro di Kouchner con Dachy e Brnaby. Non sappiamo di cosa hanno parlato. Ciò che sappiamo è che Daciqi ha fatto una dichiarazione dopo l'incontro che “tutte le opzioni sono aperte”. La divisione del Kosovo è sempre stata al tavolo. L'idea di dividere il Kosovo è nata con Dobrica Qosiq e l'Accademia serba delle scienze sociali. Vuk Draskovic ha sostenuto l'idea di essere ministro degli Esteri. Non sappiamo se questo tai è una vera proposta, o è la vecchia idea che risalta.

DChe cosa vuole la Serbia?

Phillips: La Serbia cerca un territorio nel Kosovo settentrionale, una compensazione per gli investimenti e la ricchezza nel Kosovo, una protezione speciale per le minoranze e la cultura ortodossa. Non ho visto documenti scritti dalla Serbia dove si propone. Ho appena visto qualche nota sulle date, ma le cose non sono chiare. Che cosa ottiene in cambio di dare il 20 per cento del paese? riconoscimento dalla Serbia? La Serbia potrebbe apportare modifiche costituzionali per consentire il riconoscimento del Kosovo? Può portare il riconoscimento da parte dei paesi UE che non lo hanno riconosciuto? Anche conoscere la Spagna, che è problematico? Mosca non riceve ordini da Belgrado. Cosa succederà al Consiglio di Sicurezza? Non lo sappiamo. Quello che so è che i negoziati non possono basarsi sui sogni. I negoziati dovrebbero basarsi sulle realtà. Essi dovrebbero essere abilitati dai media internazionali, monitorati per l'attuazione, comprese le misure adottate per tagliare il percorso dei reclami dell'altra parte. Non credo che il Kosovo e la Serbia stia seguendo queste regole.

DQuesto significa che il Kosovo è oggi, come un giorno dopo l'indipendenza?

Phillips: La controversia sulla partizione provoca una grave confusione in Kosovo. Nessun altro paese in più riconoscerà il Kosovo finché questa discussione non sarà finita. Il Kosovo ha un lavoro serio: migliorare i servizi di governance, compresa la lotta alla corruzione. Il dibattito diviso è una partenza dagli affari governativi. Non puo' andare avanti a lungo. Molti anni sono passati e il Kosovo deve essere pienamente integrato nel sistema internazionale. Deve diventare parte di istituzioni euro-atlantiche, tra cui Interpol. Deve esserci la liberalizzazione dei visti.

D: Il Kosovo sta creando un esercito. Il Kosovo può diventare parte della NATO senza status?

Phillips: Naturalmente il Kosovo deve avere l'esercito nazionale. L'esercito nazionale è per proteggere i confini e proteggere da possibili aggressioni. La Serbia ha acquistato armi sofisticate dalla Russia, tra cui aerei da attacco MIG. La Russia ha creato una base di spionaggio a Nis. Il Kosovo deve essere in grado di difendersi e difendere la sua sovranità. Il Consiglio dell'Atlantico del Nord deve agire attraverso il programma PfP e accelerare l'adesione della NATO del Kosovo. La NATO non è solo un'alleanza per questioni di sicurezza. La NATO è una coalizione di paesi che condividono gli stessi valori. Il Kosovo deve rafforzare gli sforzi per la democrazia e l'impegno nei confronti dei diritti umani se vuole avvicinarsi alla NATO.

David L. Phillips è il direttore del programma di pace-costruzione e diritti presso il Columbia University's Institute for Human Rights di New York. Prof. Phillips lavora per l'indipendenza del Kosovo da 30 anni, quando era un funzionario del governo americano a Capitol Hill, quando era in gruppi di lavoro come quello del Consiglio per le relazioni esterne e come ricercatore alla Columbia University.