FMI: Il Kosovo potrebbe dirigersi verso la crisi fiscale

Radio Free Europe: Più di 350.000 cittadini del Kosovo ricevono denaro dai regimi sociali e pensionistici, questo numero potrebbe aumentare. Il governo del Kosovo paga 370 milioni di euro per questi regimi. Questo porterebbe un bilancio in crisi?

Ruud Vermeulen: Sembra molto allarmante parlare di una crisi a questo punto. Tuttavia, se guardiamo alle crescenti tendenze e pressioni per attuare nuovi schemi sociali classici - sia per insegnanti, poliziotti, minatori Trepca, e così via il Kosovo potrebbe essere sulla strada per creare una crisi fiscale. Questo è ovviamente qualcosa che vorremmo evitare.

Lo scorso anno, il Kosovo ha speso circa 383 milioni di euro per gli schemi sociali, il 30% in più rispetto al 2015. Due terzi di questo aumento è venuto solo a causa di un regime per le pensioni dei veterani di guerra, fino a 13.300 veterani di guerra hanno iniziato a ricevere le pensioni nella seconda parte del 2015 (più di 12.000 che sono stati previsti all'inizio) e quel numero è andato a 36.000 alla fine dello scorso anno.

Quest'anno, si stima che la spesa per i regimi sociali ammonta a oltre 400 milioni di euro - un aumento di oltre il 10 per cento rispetto all'anno scorso. Circa un terzo di questo aumento viene di nuovo a causa di uno schema per i veterani di guerra da oltre 2000 nuovi beneficiari sono stati aggiunti quest'anno.

Se non vediamo l'ora, il bilancio del Kosovo non può permettersi un rapido aumento della spesa per i regimi sociali. Per non parlare degli altri regimi pensionistici che sono in considerazione. Se fossero stati implementati, le spese aumenterebbero a tassi instabili.

Vorrei sottolineare che questo non è solo inquietante a causa dei costi fiscali e del cambiamento dei soldi dei contribuenti che sarebbero disponibili per una spesa più produttiva per l'istruzione, la salute e le infrastrutture, ma è anche inquietante a causa dell'impatto sul mercato del lavoro.

I regimi pensionistici rigenerativi e possono essere paragonati a salari minimi e medi e richiedono che i beneficiari siano fuori dalle relazioni di lavoro possono mettere fuori un numero enorme di kosovari che sono in grado di lavorare e possono anche scoraggiare i lavoratori dal trovare posti di lavoro (in questo modo nei cosiddetti salari del libro) . Ciò fa male alla competitività e alla crescita economica del Kosovo.

Rileggere i veterani di guerra deve accadere molto tempo fa

Radio Free Europe: L'accusa del Kosovo ha lanciato indagini su tutti quelli registrati come veterani di guerra, ma non hanno mai partecipato alla guerra. Lei ha criticato questo processo fin dall'inizio che non è stato fatto correttamente. Sei soddisfatto di quello che le autorità stanno facendo ora?

Ruud Vermeulen: Siamo stati coinvolti e continuiamo ad assistere con la verifica e la riclassificazione dei veterani di guerra, che hanno dovuto accadere molto tempo fa, in conformità con la legge modificata dei veterani di guerra che è entrato in vigore nell'aprile dello scorso anno.

Questo processo di rilancio dei veterani secondo il loro tempo di servizio e di regolamentazione delle pensioni in conformità a questo servizio, come fermare e restituire i pagamenti di pensione da coloro che non hanno cercato tali benefici legittimamente, ha dovuto terminare ora per garantire che le spese totali non hanno superato lo 0,7 per cento del prodotto locale Bruto, come previsto legalmente.

Purtroppo questo processo non è ancora stato avviato. Di conseguenza, quest'anno le spese per le pensioni dei veterani di guerra dovrebbero superare lo 0,5 per cento del prodotto Bruto. Ciò equivale a più di 30 milioni di euro, che potrebbero essere utilizzati per investire nel miglioramento delle infrastrutture, della salute e dell'istruzione.

FMI: La crescita economica nel 2018 è stimata al 4 per cento

Quali sono le previsioni del FMI per la crescita economica nel 2018? Cosa sta guidando questa crescita? Nonostante la crescita economica, la povertà e la disoccupazione siano ancora elevati. Ciò che il Kosovo deve fare per aumentare l'occupazione e ridurre la povertà.

Ruud Vermeulen: Ci aspettiamo che la crescita economica sia circa il 4 per cento quest'anno, soprattutto in linea con i tassi di crescita che abbiamo visto negli ultimi anni, ma riesamineremo questo problema nella nostra prossima missione consultiva sull'articolo IV.

L'attività economica è ancora dominata dal consumo privato, che è in gran parte finanziato da rimesse, poi da investimenti. Rispetto al 2017, il contributo dall'export al negativo dovuto alla crescita delle importazioni e delle esportazioni, che in parte riguarda il divieto temporaneo della produzione di Ferronikli, il più grande esportatore del Kosovo.

Mentre la crescita è alta rispetto ai paesi della regione, non è sufficiente a restringere il grande divario nei ricavi con altri paesi della regione o dell'UE, o generare posti di lavoro per ridurre il tasso di disoccupazione.

Per migliorare la crescita economica del Kosovo, i politici devono progettare un altro modello passando dall'attuale modello di crescita economica basato sui consumi finanziati da rimesse e investimenti in settori non commerciali verso un modello che si basi sugli investimenti nei settori commerciali e nelle esportazioni.

Gli investimenti nel capitale umano e fisico sono necessari per aumentare lo sviluppo e la crescita del settore privato. Questo dovrebbe andare parallelo alle riforme che rafforzano il clima di business e includono la regola della legge. Il settore privato, non il settore pubblico, dovrebbe essere il motore della futura crescita economica e della creazione di posti di lavoro.

C'è un piano per un nuovo programma tra il Kosovo e il FMI?

Ruud Vermeulen: Siamo disposti a discutere di un nuovo programma per sostenere fondi su richiesta delle autorità. Finora non abbiamo ricevuto tale richiesta.

La rapida crescita del credito in diversi segmenti può includere grandi rischi stessi

Il settore finanziario è stabile?

Ruud Vermeulen: Con un alto capitale, una copertura di alta plastica e un basso livello di credito (NLP) con disposizioni complete, le banche del Kosovo sono ben attrezzate per affrontare i principali shock. Dopo la crisi finanziaria globale che non ha colpito tanto il Kosovo, le loro banche e i loro overseers in tutto il mondo, ma anche in Kosovo, ha rafforzato la gestione dei rischi, le reti di sicurezza finanziaria e la supervisione micro e macro-redenial.

Ciò ha contribuito a garantire e rafforzare la stabilità finanziaria. L'aumento del credito riflette in parte l'approfondimento finanziario, poiché più famiglie e imprese hanno accesso al finanziamento bancario. Tuttavia, ci concentriamo sull'aumento del credito - aumentando le statistiche, considerando che la rapida crescita in alcuni segmenti può includere i grandi ritmi stessi.

Ad esempio, il rapido aumento del debito da parte di consumatori non autorizzati utilizzati per finanziare l'acquisto di beni può essere inquietante se entra in offerta eccessiva. Pertanto, rimane importante per i sorveglianti monitorare tali debolezze. Al di fuori del settore bancario, è incoraggiante vedere che la Banca centrale ha anche adottato misure per migliorare le condizioni nel settore assicurativo.

Il Kosovo ha già speso quasi tutto il suo fondo di riserva di emergenza principalmente per gli eventi folcloristici. E' il modo giusto per spendere questo fondo?

Ruud Vermeulen: Secondo noi, una riserva ben progettata per imprevedibile dovrebbe essere un equilibrio tra flessibilità di bilancio e disciplina fiscale. Molti paesi hanno tali riserve nel loro bilancio per coprire le spese urgenti, senza precedenti e inevitabili all'interno dell'anno fiscale senza danneggiare le piastre di bilancio, come i costi derivanti da disastri naturali.

Il bilancio del Kosovo contiene anche una piccola riserva per tali spese. In pratica, c'è molta pressione per usare questa riserva per finanziare nuove iniziative di soccorso e, in questo modo, perde senso. Naturalmente, alcune delle cose per cui questa riserva è stata utilizzata non erano in anticipo. In questo contesto, per andare avanti, pensiamo che sia importante limitare l'uso di questa riserva e essere utilizzato solo per le spese urgenti e impreviste.

Il Kosovo deve rafforzare la lotta contro l'economia informale

Il Kosovo ha accettato denaro da donatori esterni con più di qualsiasi stato della regione. Perché è ancora il paese più povero dei Balcani? Chi dovrebbe essere incolpato?

Ruud Vermeulen: Fammi prima dire che il confronto tra stati riflette solo parzialmente l'intero quadro. Le sfide per lo sviluppo del Kosovo sono state e sono ancora difficili. Il conflitto tra il 1998 e il 1999 ha lasciato le riserve altrettanto basse del Kosovo virtualmente vuote, mentre a causa dell'abbandono di diversi anni prima del conflitto si è riflessa anche sulla base di produzione sottosviluppato, scuole, strade e altre infrastrutture vitali.

In considerazione di questo, il record di crescita dall'indipendenza è modesto, ma potrebbe anche essere meglio considerando l'alto tasso di disoccupazione e il grado di inattività che ho menzionato in precedenza. Dal momento dell'indipendenza, le risorse limitate sono diventate spese improduttive per i salari del settore pubblico e i benefici sociali, fino a quando gli investimenti del settore pubblico sono dedicati a progetti con i più alti rendimenti economici.

Con la raccolta fiscale inferiore alla media della regione, il Kosovo deve rafforzare la lotta contro l'economia informale, chiudere grandi lacune fiscali e ampliare le basi fiscali, assicurandosi che i soldi dei contribuenti vengano spesi correttamente.

Pertanto, le autorità devono concentrarsi sul miglioramento della composizione del bilancio e sull'efficienza della spesa per creare più spazio per le spese destinate alla crescita economica nelle aree menzionate in precedenza.

L'accelerazione delle riforme per rafforzare gli appalti pubblici, la gestione degli investimenti pubblici, la formazione e la supervisione delle imprese pubbliche saranno importanti non solo per migliorare l'efficienza della spesa, ma anche per aumentare la trasparenza e la responsabilità. Così, per avere una crescita economica significativa tali riforme di finanza pubblica devono essere soddisfatte da altre riforme per rafforzare il clima imprenditoriale.