Ricerca: partiti politici porta principale all'occupazione

L'anno in cui abbiamo lasciato e' stato un anno elettorale. Oltre ad essere un concorso tra candidati per deputati e sindaci, è anche una corsa di opportunità per premiare con i lavoratori impegnati in partito e processo elettorale.

La possibilità di occupazione nelle istituzioni statali significa spesso “omologazione” per le parti in causa. Quindi impiegare militanti di partito che sono altrimenti noti come auspici politici è un fenomeno molto diffuso in Kosovo e sta danneggiando l'esecuzione di molte istituzioni e il loro stato.

L'entità e il consolidamento degli auspici politici è principalmente a duplice scopo: ricompensa e controllo. Attraverso questo approccio, i partiti politici sono riusciti a consolidare le loro organizzazioni, rafforzare le imprese e specifici gruppi economici e di interesse, ma mantenere i legami con i loro elettori.

I risultati mostrano che gli auspici politici hanno un ampio raggio d'azione, sia orizzontalmente presenti in tutte le istituzioni (centro e locale) che a quel punto verticale, colpisce molte posizioni decisionali all'interno della gerarchia delle istituzioni pubbliche.

Sotto i risultati dimostra che il volume di occupazione nelle istituzioni pubbliche di individui con affiliazioni di partito è in buona parte il potere che il partito o la coalizione di governo ha nel potere centrale.

L'arrivo di un partito politico dominante ha subito avuto l'impatto di quel partito sull'assunzione di persone in posizioni decisionali elevate. L'indagine del 2014 sugli auspici politici ha testimoniato che con l'avvento del Partito Democratico del Kosovo (PDK) ha iniziato ad assumere persone di questo partito in posizioni decisionali elevate. Questo fenomeno è risuscitato nella ricerca di Praportr per il 2015- 2016. Con l'arrivo della Lega Democratica del Kosovo (LDK) nel governo, è stato immediatamente notato che i dipendenti in posizioni elevate hanno legami politici con questo partito. In tutto, questo è stato osservato nel Ministero del Commercio e dell'Industria, il Ministero delle Finanze, il Ministero della Cultura, e soprattutto nelle aziende pubbliche e nelle agenzie indipendenti, dove il numero di dipendenti, legati al LDK, è aumentato notevolmente.

Dopo aver implementato una ricerca di proiezione nel 2014, Preportr ha nuovamente intrapreso ricerche per vedere l'atto di auspici politici, tra cui il 2015 e il 2016. Comprese entrambe le indagini, i dati mostrano che nel 2010-2016, ci sono un totale di 406 funzionari senior con posizioni decisionali legate ai partiti politici.

Nel frattempo, la continuazione della ricerca di Praportr mostra che nel 2015 e nel 2016 da solo, ci sono 116 alti funzionari che sono stati impiegati in questo periodo di tempo e che sono legati ai partiti politici. Di loro 91 funzionari lavorano ancora in queste posizioni.

Dei 116 funzionari citati, il LDK ha guidato 48 funzionari, seguiti da PDK con 42, AAK con 8, AKR con 7, LVV con 5, SCS con 2 e NISMA, Movimento per l'Unione, KDTP, VAKAT con un funzionario.

Del numero totale di 116 funzionari registrati come impiegati nel 2015 e 2016, 61 sono impiegati nei ministeri. I loro legami con i partiti politici sono i seguenti: 23 hanno legami politici con PDK, 22 con LDK, 7 con AAK, 6 con AKR, mentre uno ufficiale ha legami con NISMA, LVV e LB.

I funzionari che sono menzionati sopra relativi ai partiti politici sono impiegati in varie posizioni gerarchiche nei ministeri, dalla posizione dei direttori (18), segretari generali, capi e capi di reparto.

Società di nidificazione pubblica dei partiti politici

Gli auspici politici hanno avuto una notevole espansione nelle imprese pubbliche. Queste aziende sono utilizzate per impiegare militanti di partito in quasi tutte le posizioni. Il modo di lavoro nelle imprese pubbliche è stato distribuito anche intorno a “Proto”, dove i PDK sono stati selezionati attraverso il telefono a posizioni importanti in queste società, che sono di grande importanza nella gestione e nell'esecuzione delle imprese pubbliche.

Preporter ha rilevato che nel 2015-2016 da solo, 35 alti funzionari legati ai partiti politici sono stati impiegati nelle aziende pubbliche. Di questi 35 funzionari 14 sono legati al LDK, 13 al PDK, 4 a LVV, 2 alla SKS, uno al AAK e uno al AKR.

Come visto in questo caso, l'avvento del LDK al potere ha influenzato significativamente il numero di funzionari senior nelle società pubbliche associate al partito. Così c'era solo un ciclo di ruota, dove i funzionari del PDK sono andati via e sono stati sostituiti con funzionari del LDK. Nel frattempo, è stato ripetutamente riferito ai media che le posizioni principali delle imprese pubbliche sono divise in anticipo durante gli accordi di coalizione di governo tra i partiti che sono venuti al potere.

L'organizzazione di persone in cima ai consigli d'impresa pubblici avviene a causa dei due principali interessi dei partiti politici. In primo luogo, serve come ricompensa dal partito per i suoi membri. In secondo luogo, serve anche a portare altre persone al partito, come il partito è considerato dal “che eseguono posti di lavoro per i suoi membri e gli elettori

Il controllo delle istituzioni indipendenti

Le istituzioni indipendenti, come le agenzie indipendenti, le commissioni indipendenti, le autorità di regolamentazione, ecc., sono piene di funzionari legati ai partiti politici. Secondo la ricerca Preportr per questo periodo, 19 alti funzionari lavorano in istituzioni indipendenti sono collegati a partiti politici. Di loro, 12 sono legati al LDK, 5 al PDK, uno al VAKAT e uno al KDPT.

Contro il fenomeno della pattuglia politica è stato costantemente espresso dall'ambasciatore della Gran Bretagna in Kosovo, Ruairi O'Connell. A questo proposito ha intrapreso un'iniziativa per aiutare a selezionare professionisti in aziende pubbliche e agenzie indipendenti.

Egli in un'intervista per Preportr ha detto che dal dopoguerra e quasi dieci anni dopo l'indipendenza, è evidente che i comitati indipendenti e le agenzie di partiti che non sono lì a causa della professionalità, ma a causa del nepotismo e dei legami politici.

L'ambasciatore britannico ha anche commentato la mossa del primo ministro Ramush Haradinaj, che qualche settimana fa ha licenziato dieci direttori di imprese pubbliche che sono state selezionate in queste posizioni contrarie alla legge.

“in genere tutte queste strutture devono essere pulite e hanno persone indipendenti. Questo processo dovrebbe essere per legge. Non deve essere ripulito da persone di una parte per sostituire con persone di un'altra parte, non è un passo avanti, è un passo indietro ipnox1>, Ambasciatore O'Connell ha detto.

Dice che nelle aziende pubbliche e nelle agenzie non documentate, meritare persone professionali devono essere impiegati e quindi non essere in debito con nessuno in quelle posizioni e quindi lavorare per il bene del paese, non secondo la direzione di qualcuno impiegato lì.

Va sottolineato che mettere le persone con chiare affiliazioni di partito nelle istituzioni chiave e nelle posizioni decisionali, come gli appalti pubblici, rappresenta fattori dominanti non solo nella creazione e nel consolidamento di auspici politici, ma anche nella creazione e nell'estensione di una cultura clientistica ai partiti politici. In una ricerca politica “money” condotta da Preportr, mostra che estendere il clientlismo ai partiti politici ha proporzioni inquietanti. La ricerca ha dimostrato che entro agosto 2007-2014 da solo, circa 220 milioni di euro sono stati distribuiti ai finanziatori del partito politico.

Agron Demi del GAP Institute dice che l'occupazione dei militanti di partito in posizioni elevate nelle aziende pubbliche e nelle agenzie indipendenti è stata significativamente distribuita dal 2008 e hanno continuato nel corso degli anni nonostante i partiti che hanno guidato con le istituzioni.

“Con il governo di PDK-LDK è stato annunciato il concorso fin dall'inizio, e la stessa cosa è accaduto come 2008-2009, le tavole sono state divise per metà. È stato simile con i consigli delle agenzie indipendenti, come la Banca centrale del Kosovo, dove l'uomo principale era del PDK, che è stato recentemente eletto ministro. È simile con ATK e altre istituzioni”, Demi dice.

Dice che tali selezioni hanno effetti a catena, e se prendiamo i consigli che sono il corpo più alto, si stabiliscono per esempio nelle aziende pubbliche per il capo esecutivo che è politico nella maggior parte dei casi. Secondo lui, colpisce che altre persone impiegate lì, la maggior parte di loro sono partigiani, allora se guardiamo i rapporti di queste rispettive aziende è negativo.

L'unica soluzione è che i partiti politici non abbiano le mani libere di inviare il loro popolo alle società pubbliche e alle agenzie indipendenti. Abbiamo anche Vetevendosje che ha continuato con lo stesso approccio del “Cleaning” che ha inviato un partito militante alla società pubblica locale che conduce anche un uomo di questo soggetto politico. Questi casi possono essere trascurati solo se abbiamo tribunali forti per gestire questi casi”, Demi ha osservato.

Dice che oltre alla politicizzazione, alla sovraoccupazione e alle scarse prestazioni, alcune delle agenzie indipendenti non sono state necessarie per creare. Università pubblica politica.

Nel periodo 2015 e 2016, c'è un significativo aumento del numero di coloro che hanno preso posizione di leadership nelle università pubbliche del Kosovo e che sono legati ai partiti politici. Rispetto al periodo 2010-2014, c'è un enorme aumento del treno.

Il Preporter, basato sulla metodologia consolidata della ricerca, ha rilevato che 32 funzionari sono impiegati nelle università pubbliche. Da questo numero di funzionari, risulta che 12 hanno legami politici con PDK, 9 con LDK, 5 con AKR, 4 con AAK, 1 con NISMA e 1 con LVV.

Va notato che queste sono solo posizioni principali nelle università pubbliche, in quanto ci sono un numero considerevole di professori associati ai partiti politici, anche facendo parte delle liste elettorali.

In una ricerca che Preportr ha condotto quest'anno, solo per la Facoltà di Filosofia, Giuridica, Economica e Medica, si scopre che ci sono un gran numero di professori associati ai partiti politici.

In queste scuole, sono stati ricercati 374 professori, tra cui 50 figure per avere legami diretti con i partiti politici o esprimersi in percentuali, 13,36% di loro, che mostra che non si tratta di coincidenza, ma c'è una politica profonda, a parte il fatto che questi dati sono solo per quattro facoltà UP.

I dati di ricerca mostrano che dei 54 professori che hanno la facoltà filosofica, 14 di loro hanno tenuto o tenuto funzioni politiche, tra cui 9 del PDK, 2 del AKR, 1 di LDK, 1 di Vetevendosje! e 1 del Partito Riformista ORA, anche se nel nuovo commercio, quello dei politici, alcuni professori hanno cambiato i partiti politici più di una volta.

Alla Facoltà Giuridica, su 71 professori con l'istituzione, 11 sono stati o sono attivi in politica, che sono politicamente di questa composizione: 6 dal PDK e 5 dal LDK.

Alla Facoltà di Economia, del totale di 66 professori questa facoltà ha trovato 18 professori che nel corso degli anni hanno avuto la politica. Di loro, 10 provengono da LDK, 7 da PDK, e uno da Vetevendosje!

Alla Facoltà di Medicina, la situazione è diversa, da 183 professori in totale, 7 dei quali hanno condiviso il destino della politica con i colleghi superiori. Di loro, 3 provengono da PDK, 1 da LDK, 1 da AAK, 1 da AKR e 1 da Vetevendosje!

Ricreazione di persone del partito

La ricerca di Preportr ha anche registrato un fenomeno che coinvolge il movimento di alti funzionari legati ai partiti politici, da una posizione all'altra. Sembra che anche il partito politico si sia trovato vicino anche nei casi in cui sia stato concesso un mandato o abbia cercato una posizione migliore.

Imer Hamiti (AAK), che ha lavorato a bordo della società Termokos, è attualmente membro del consiglio di amministrazione di Iber Lepenc, e Arsim Janova (LDK), che è stato capo esecutivo della società, è attualmente membro del consiglio di amministrazione dell'energia.

Muhamet Hamiti (LDK), che è stato ambasciatore del Kosovo in Gran Bretagna, è ora presidente del Consiglio direttivo presso la Biblioteca Nazionale Universitaria del Kosovo.

Bujar Pir (AKR), è stato decano presso la Facoltà di Scienze Applicate a Ferizaj, mentre ora (dopo essere un'università) è membro del Consiglio di Scienze Applicate della Fondazione a Ferizaj.

Alush Istog (IQB/PDK) è stato direttore dell'istruzione preuniversitaria in agosto, ora è un segretario permanente al ministero.

Bajram Buyup (PDK) è stato v. Il direttore del servizio di correzione del Kosovo è ora il direttore dell'istituzione.

Meritocrazia Sforzi

Dalla dichiarazione di indipendenza del Kosovo, lo sforzo di diversi fattori - come quelli internazionali, ONG, media e altri - è stato quello di assumere persone professionali in posizioni importanti. Ma da quasi dieci anni dopo l'indipendenza, questo non sta accadendo, ci sono coloro che offrono un'altra opzione, in modo che certe posizioni possano essere direttamente legate ai rappresentanti politici, e diventa chiaro che sono appuntamenti politici.

Il politologo Arben Hajrullahu pensa che questo renderebbe le persone assegnate a queste posizioni più responsabili del loro lavoro, e in questo contesto sarebbe noto quale sarebbe la chiara connessione delle responsabilità.

“dovrebbe pensare opzioni. Data l'esperienza e il pensiero radicato nella società kosovara, probabilmente sarebbe meglio rendere il più possibile che le posizioni specifiche siano direttamente legate ai rappresentanti politici e diventare chiaro che sono appuntamenti politici. Ciò porterebbe ad un più chiaro legame di responsabilità e al superamento di auto-indulgenza e situazioni autodistruttive per molte istituzioni e per il paese in generale, Hajrullahu ha sottolineato, aggiungendo che i rappresentanti eletti possono essere tenuti a maggiore responsabilità, poiché noi cittadini abbiamo solo meccanizzazione del voto, davvero uno dei meccanismi più efficienti per punire o premiare i leader in ufficio pubblico.

Hajrullahu dice che ci può essere sempre una faccia a faccia di argomenti per e contro quali settori dovrebbero essere regolati attraverso appuntamenti politici e che attraverso concorsi e quindi creare una maggiore responsabilità e responsabilità.

Quindi, creare indirizzi di responsabilità chiari, credo, semplificare il lavoro e razionalizzare forse anche il modo in cui funziona. L'approccio attuale è forse uno dei modi più dannosi possibile, dice Hajrullahu.

È chiaro che ci sono posizioni che devono essere realmente basate sull'istituzione della concorrenza e della meritocrazia, e su queste posizioni per le quali non è possibile diventare appuntamenti politici, allora la misura di monitoraggio deve essere aumentata.

L'ambasciatore britannico Ruairi O'Connell non è d'accordo sul fatto che i partiti politici hanno nominato gli appuntamenti politici in prima posizione, ma che siano fatti secondo la meritocrazia e selezionati da commissioni professionali.

Il “non è solo che queste strutture non funzionino professionalmente, ma che non sono finalizzate all'interesse pubblico, ma di partito o di interesse privato, e questo è molto negativo e molto dannoso Kossovo

Visto che l'intero processo di reclutamento delle persone in queste posizioni è stato degradato in Kosovo, l'ambasciata britannica ha intrapreso un'iniziativa per aiutare il Kosovo a fare questo processo di reclutamento della legge. Questa ambasciata ha firmato un accordo di consenso con il primo ministro Ramush Haradinaj, e l'offerta è che una società britannica aiuterà il processo.

L'opzione è che un'azienda britannica creerà un processo professionale, non avrà un colloquio per cinque minuti, ma che ci dovrebbe essere un'intervista leggermente più lunga per verificare chi è meglio sotto gli standard professionali

In seguito, l'offerta includeva la preparazione di un rapporto per il ministro o il primo ministro, dipende dalla posizione, per mostrare chi effettivamente erano i migliori candidati.

L'ambasciata britannica ha finora aiutato due processi, uno dei quali è la selezione del direttore doganale del Kosovo. Altri dieci casi sono nel processo di selezione. Essa mostra che nel caso della selezione del direttore doganale, c'è stata una tendenza ad influenzare il processo.

È vero che ci sono raggruppamenti in Kosovo o persone che hanno voluto interferire con la loro gente in queste posizioni, non siamo ingenui che questo non accada ad esempio, dice, aggiungendo che il successo di questo progetto dipende dalla volontà dei partiti politici al potere.

Leggi non fermare l'osservazione politica

Il quadro giuridico, che regola l'occupazione nell'amministrazione pubblica, che va dal segretario generale ad un'occupazione regolamentare nelle agenzie, regolatori indipendenti, comprese le imprese pubbliche, non sembra proibire direttamente la politica delle istituzioni pubbliche.

Anche se la legge sui servizi civili, l'articolo 11, precisa che l'ammissione al servizio civile kosovaro è conforme ai principi di merito, capacità professionale, imparzialità, pari opportunità, non discriminazione e pari rappresentazione, sulla base della concorrenza pubblica e dopo aver verificato le competenze dei candidati

Le violazioni legali specificano che le schede devono essere professionali e senza precedenti penali o interessi personali. Tuttavia, le leggi sulle agenzie non specificano nulla circa la preferenza politica preliminare di questi direttori. Di conseguenza, i direttori di queste importanti agenzie indipendenti possono essere membri senior di partiti politici o anche eletti.

Nel processo di selezione dei comitati, la legge sulle imprese pubbliche prevede che i membri di queste tavole siano politicamente imparziali. Più precisamente, un candidato almeno 36 mesi prima della data di candidatura non può essere un funzionario pubblico eletto, nominato politico o ospite di un partito di leadership o di decisione.

Conscrizione di consiglieri politici

Un fenomeno che si è diffuso negli ultimi anni riguarda l'occupazione di consulenti politici in posizioni elevate, soprattutto nei ministeri. Molti consiglieri politici prima del mandato del governo o del mandato dei ministri è completato sono impiegati come direttori dipartimentali o anche in altre posizioni senior. Preporter ha trovato 26 consiglieri politici che hanno già ricevuto posizioni elevate attraverso il reclutamento della concorrenza. Ciò dimostra che la concorrenza per tali posizioni è dichiarata per il bene di faccia a faccia, perché i consulenti politici passano solo uffici dal gabinetto dei ministri all'ufficio di alcuni dipartimenti. Di solito ottengono il maggior numero di punti nel test e sono altamente considerati nelle interviste.

Metodologia:

Questa ricerca del Kosovar Centre for Investigative Journalialism, Prportr, mira a mostrare il livello e l'entità degli auspici politici è la cattura delle istituzioni pubbliche da parte dei partiti politici.

Questa ricerca è una continuazione della ricerca condotta nel 2014. Tutti gli alti funzionari impiegati attraverso concorsi nel 2015 e nel 2016 sono stati verificati. Solo in questo periodo di tempo sono stati trovati 116 alti funzionari collegati ai partiti politici.

Il database creato dai reperti contiene: L'istituzione dove il funzionario, il nome e l'ultimo nome, la posizione, la data in cui ha assunto l'incarico, la connessione al partito politico, e la continuazione del lavoro nel corso degli anni.

Concentrandosi sulla ricerca era solo il livello di alte posizioni pubbliche come definito dalla Legge sulla Dichiarazione dei Riches. L'indagine non ha incluso altri funzionari pubblici che non sono obbligati a dichiarare proprietà, anche se ci sono dubbi che una parte considerevole di loro sono stati impiegati attraverso legami politici e familiari attraverso auspici politici e nepotismo. Non inclusi in queste statistiche sono funzionari della famiglia (nepotismo) con persone di partiti politici e altri funzionari pubblici.

I criteri per determinare la connessione politica diretta di un funzionario pubblico senior con un partito politico sono stati che: a) l'ufficiale pubblico senior ha partecipato alle elezioni locali o parlamentari per qualsiasi argomento politico; b) il funzionario si è dimostrato membro di organi di partito politici nella struttura centrale o nelle strutture di filiale; c) i funzionari hanno avuto posizioni politiche in passato, come i consiglieri politici, e che dopo un po' hanno preso un'alta posizione pubblica attraverso la concorrenza; d) il funzionario è stato.

Per ulteriori informazioni: http://preportr.cro.org/sq/huluming/Dera-e-workers-228