Koszovónak vannak szövetségesei a NATO-nak, de van-e saját maga?

A megközelítés új pillanata a washingtoni döntéshozó központokban megszilárdul, azonban úgy tűnik, hogy kiaknázása még Pristinától is erősebb politikai lendületet igényel.

Albánia korábbi védelmi minisztere, Fatmir Mediu számára, aki szorosan részt vett Koszovó NATO felé történő haladásáról szóló tárgyalásokban, fontos lehetőség Washington támogatása. De szerinte csökken a súlya, ha Koszovó nem biztosítja a belső intézményi stabilitást. A NATO-tagsághoz mindenekelőtt Koszovó politikai konszenzusra és összehangolt megközelítésre van szükség.

“Koszovó nélkül, Koszovó nélkül, stabil politikával és kormánnyal, nehéz lesz megtisztítani az utat a NATO tagság számára” - mondja Mediu a kiállítás programért Radio Free Europe.

Április végén konkrét lépést tettek az Egyesült Államok Kongresszusán: Keith Self képviselő kollégáival, Ritchie Torresszel és Mike Lawlerrel együtt javaslatot tett egy állásfoglalásra, amelynek célja Koszovó NATO felé vezető útjának elmozdítása.

A két fél állásfoglalása többek között hangsúlyozza, hogy Koszovó < x0 demokratikus kormányzása, a biztonsági erők polgári felügyelete és a többnemzetiségű együttélés meggyőző érv a NATO-tagság számára”.

Ezenkívül azt mondják, hogy Koszovó “részvétele a NATO szövetségben ellensúlyként szolgálna az ellenséges erőfeszítések visszaszorításához és egy újabb globális katasztrófa megelőzéséhez a Balkánon”.

És nem ez az egyetlen kezdeményezés. Egy másik, április végén, Torres, az Önjelölt és a képviselőnő, George Latifer által kezdeményezett kongresszusi állásfoglalás kiemeli az Egyesült Államok koszovói katonai jelenlétét, és a régió stabilitásának kulcsaként nevezi meg.

A Képviselők Házának Külügyi Bizottsága ezen a héten tartott ülésén Self ismét hangsúlyozta, hogy Koszovó egyértelműen elkötelezett a regionális stabilitás és a NATO-val való stratégiai integráció iránt, ezért annak is a részének kell lennie.

Koszovó természetesen az Egyesült Államok egyik legközelebbi és leghűségesebb európai partnere. Rövid idő alatt ez az új állam egyértelműen elkötelezte magát a demokratikus kormányzás, a többnemzetiségű biztonsági erők polgári ellenőrzése és az együttélés mellett, mind megerősíti a NATO-tagságra és a Balkán stabilitására vonatkozó érvet” - mondta Self a május 13-i ülésen.

Torres képviselő asszony kabinete szintén támogatta Koszovó NATO-tagságát, de a KFOR békefenntartó misszióban való amerikai jelenlét folytatását is.

“A Kongresszus reméli, hogy Koszovó NATO-tagsága, a KFOR-ban lévő erők szintjének fenntartásához nyújtott két párttámogatás, valamint a párbeszéd, amely nem jutalmazza Szerbiát engedményekkel és makacssággal”, a Torres Szabad Európa szóvivője, Benny Stanisawski elmondta a Rádiónak.

Koszovó kormánya nem válaszolt az Európa Rádió szabad kérdéseire arról, hogy hogyan értelmezi az Amerikai Kongresszus legutóbbi állásfoglalásait, az Egyesült Államokkal vagy a NATO-val való esetleges kommunikációt, valamint Koszovó jelenlegi pozíciójának értékelését az euro-atlanti integrációs folyamatban.

A brüsszeli NATO-hivatal csak azt mondta, hogy a koszovói intézményekkel fennálló szövetségi kapcsolatok megszilárdításához minden szövetségestől konszenzusra van szükség.

Arra bátorítjuk a koszovói intézményeket, hogy a Koszovóban élő emberek érdekében erősítsék meg a jó kormányzást. A NATO továbbra is teljes mértékben elkötelezett a Nyugat-Balkán stabilitása mellett, többek között a KFOR” küldetésen keresztül, amely a Szabad Európa Rádió Szövetségének szóvivője volt.

“nyitott opciók” A NATO a Washington Szerződés 10. cikkén alapul, amely előírja, hogy a tagság minden olyan európai “számára nyitva áll, amely képes elősegíteni e szerződés elveit, és hozzájárul az észak-atlanti térség biztonságához”.

Koszovó már régóta kinyilvánította a szövetségben való tagságra vonatkozó célkitűzését, és lépéseket tett a biztonsági kapacitások szabványaival összhangban történő kiépítése terén, de a folyamat politikailag továbbra is megrekedt, mivel négy NATO-tagállam még nem ismeri el Koszovó függetlenségét, és minden új bővítéshez 32 szövetséges egyetértésére van szükség.

A Szabad Európa Rádió felvette a kapcsolatot Spanyolország, Görögország, Szlovákia és Románia e négy országának külügyminisztériumaival, hogy megkérdezzék, fontolgatják-e Koszovó függetlenségének elismerésével kapcsolatos álláspontjuk felülvizsgálatát.

Közülük csak Szlovákia külügyminisztériumát nyilvánították ki, hangsúlyozva, hogy álláspontja továbbra is a 2007. évi parlamenti nyilatkozaton alapul, amely összeköti Koszovó jogállásának rendezését Szerbia követelményeinek és a nemzetközi jogi normáknak a tiszteletben tartásával, valamint a Pristina-Belgrád párbeszéd kimenetelét, amelyet az Európai Unió könnyített meg.

A megfigyelők azt mondják, hogy a nem elismert államok merev hozzáállása ellenére az USA Kongresszusán hozott határozatok még akkor is megakadályozzák Koszovó “süllyedését a feledésbe, ”.

Mediu szavaival élve ez az elkötelezettség az Egyesült Államok arra irányuló érdekét is érinti, hogy fenntartsa az egyensúlyt a Balkánon, és megelőzze az orosz, kínai és szerb befolyások növekedését a régióban.

Meggyőződésem, hogy az Amerikai Egyesült Államokat - a retorikától függetlenül - rendkívül fontos elemnek tekintik, nemcsak a balkáni stabilitás, hanem egy szélesebb geopolitikai kapcsolat és befolyás szempontjából is. És ebben az összefüggésben határozottan érdeklődik Koszovó”, Mediu azt mondja.

A NATO korábbi vezető tisztviselője, Jamie Shea, úgy becsülte, hogy az amerikai kongresszus aktív működését inkább úgy kellene értelmezni, mint egy hosszú távú menetrend létrehozását, mint egy azonnali hatást. Azt mondja, hogy Koszovót Washington politikai figyelme alatt tartja, és teret ad a jövőbeli lehetőségeknek, amikor a koszovói-szerb kapcsolatok és önmagukban a NATO feltételei kedvezőbbek.

De őszintén szólva, amíg Koszovóban politikai stabilitás nem alakul ki, mert a 18 hónap alatti három választási sorozat nem jó jel, így amíg a júniusi választásokat követően nem lesz nagyobb stabilitás, addig nem várható egyértelmű előrelépés az euro-atlanti integrációs folyamatban” - mondja Shea for Exposeen.

Koszovó kevesebb, mint egy hónap múlva fogja megtartani a harmadik parlamenti választásokat másfél éven belül, mivel a politikai pártok közötti konszenzus hiánya miatt az előző két ciklus nem hozott létre stabil intézményeket.

Mediu azt állítja, hogy a NATO-tagság nemcsak az amerikai támogatástól függ, hanem a politikai koordinációtól és Koszovó saját belső elkötelezettségétől is, a szövetségesekkel való együttműködésben.

Ezzel összefüggésben hangsúlyozza, hogy fokozni kell a diplomáciai és lobbizási tevékenységeket, különösen Washingtonban, valamint a NATO-előírások szerint strukturált reformokat, emlékezve arra, hogy hasonló utazás előzte meg Albánia NATO-tagságát 2009-ben.

“Azt hiszem, ez az egyik legjobb fejlemény Koszovó számára. Valamiért... mert ha emlékezünk a történelmünkre, így kezdődött az amerikai kongresszus nyilatkozataival, határozataival. Ha a kongresszusi állásfoglalás jóváhagyásához fordulunk, az olyan dologgá válik, amely meghatározza az Amerikai Külügyminisztérium vagy az amerikai kormány politikáját”, Mediu mondja.

Hozzáteszi, hogy az Egyesült Államok döntő szerepet játszik a NATO döntéshozatalában, és hogy néhány tagállam nehezen tudna ellenállni az amerikai nyomásnak, ha Washington ragaszkodna Koszovó tagságához.

A Külügyi Bizottság május 13-i ülésén Self képviselő úr 1,8 milliárd dolláros katonai támogatást követelt Görögországnak, amíg Athén fel nem ismeri Koszovó függetlenségét, és be nem nyújtja az éves támogatás tilalmának módosítását, de több demokratikus képviselő elutasította.

Shea egyetért azzal, hogy fontos, hogy a nem elismert államok nyomást gyakoroljanak, de hozzáteszi, hogy Koszovó nem támaszkodhat kizárólag az Egyesült Államokra, hangsúlyozva az Európával szembeni kiegyensúlyozottabb megközelítés szükségességét.

Koszovónak kiegyensúlyozottabb lobby erőfeszítéseket kell tennie, és ugyanolyan erőteljesen kell lobbiznia Berlinben, Párizsban, Londonban vagy Varsóban, mint Washingtonban. A támogatás csak az Egyesült Államokban működött a múltban, a BAR90 években, de ma már nem hatékony” stratégia, Shea becslések.

Egy hasonló sorban, Daniel Cerer, a Johns Hopkins Egyetemen Washingtonban, megjegyzi az amerikai kongresszus befolyásának valódi korlátait.

“A állásfoglalások jelentős politikai támogatásra utalnak Koszovó NATO-tagsága számára, de nem kényszerítik az adminisztrációt. Az elnök figyelmen kívül hagyhatja őket. Külpolitikai tekintélye gyakorlatilag korlátlan”, mondja Cerer for Exposene.

Egy olyan időszakban, amikor a világrendet újraírják, és a biztonsági egyensúly ingadozik, az Egyesült Államok egyértelműen jelzi az európai katonai jelenlétük átszervezését, hogy több ezer katonát kivonnak Németországból.

Ebben az új valóságban, amire Mediu rámutat: az amerikai jelenlét a KFOR-ban nem csak katonai, hanem egy erős politikai üzenet az amerikai szerepvállalásra a régióban. És Koszovónak, ha ki akarja használni ezt a geopolitikai ablakot, ki kell lábalnia a mindennapi politika logikájából, és hosszú távú stratégiai lépésekre kell áttérnie. / REL