Ki irányítja a közpénzek felhasználását a választott időkben?

Koszovóban ezt a határt ismét tesztelték, miután Albin Kurti a közelmúltban számos szociális támogatási intézkedésről határozott, a június 7-i korai parlamenti választások előestéjén.

A május 28-i választási kampányt megelőző napokban 100 euróval osztotta meg a nyugdíjasok, a diákok, a gyermekek és a munkavállalók egyoldalú támogatását; 500 euróra emelte a lehoatoknak nyújtott támogatást; és kétmillió euró támogatást osztott szét a légitársaságoknak, hogy megkönnyítse a nyári száműzetést.

Ilyen ad hoc támogatást még a korábbi választások előestéjén, 2025-ben is nyújtottak.

A döntések kritikákat váltottak ki a civil társadalom és az ellenzék részéről, amelyek a kormány hivatalba lépését a “szavazatok” megszerzésére irányuló erőfeszítésnek minősítették.

A jelenlegi koszovói törvények nem tiltják meg egyértelműen, hogy a kormány megosztsa a szociális segélyeket vagy az élelmiszerellátás előtti támogatásokat, vagy a választások előestéjén.

Milyen változtatásokat lehet tenni?

Naim Jakaj, a Koszovó Igazságügyi Intézetének ((IKD)) kutatója azt mondja a Szabad Európa Rádiónak, hogy a törvényben egyértelműen meg kell határozni, hogy a választás napjának bejelentését követően a hivatalban lévő kormánynak nem szabad, és nem is szabad döntést hoznia az új pénzügyi csomagok megosztásáról bizonyos társadalmi kategóriák számára.

A már meglévő kormánynak - a cselekvések korlátozásának elve szerint - csak a szükséges feladatokat kellene ellátnia, és továbbra is előre megtervezett vagy kezdeményezett politikákat kellene végrehajtania.

Jakaj azt mondja, hogy a “nem rendelkezhet elegendő mozgástérrel arra, hogy a nyilvános eszközöket külön határozatokkal bizonyos kategóriákra átruházza, ha ezek az eszközök nincsenek egyértelműen megtervezve, és ha a döntés” választási hatást eredményezhet.

Ezért hangsúlyozza, hogy a választások előtt egy < x0-as költségvetési időszakot kell létrehozni, amelynek során a kormány nem nyilváníthat ki új pénzügyi vagy támogatásokat, mivel az ilyen beavatkozás egyenlőtlenséget teremt a választási versenyben, és veszélyezteti az állami költségvetést, amelyet a választási hatás érdekében használnak.

Figyelmeztet továbbá arra, hogy a választási időszak alatt szükség van egy magatartási kódexre a kormány számára, különösen az állami források, például a hivatalos járművek, a származékos termékek és mások felhasználása tekintetében, hogy a kormányzó pártnak ne legyen elsőbbsége más felekkel szemben.

A jelenlegi választási törvény nem határozza meg, hogy a választási kampány előestéjén a kormányhoz hasonló döntések jogszerűek-e.

Mivel a Központi Választási Bizottságnak ((KQZ)) nincs közvetlen szerepe a kormány közkiadásainak ellenőrzésében, mivel megbízatása elsősorban a választási folyamat irányítására vonatkozik, Jakaj azt mondja, hogy a Korrupciómegelőzési Ügynökségnek aktívabb szerepet kell játszania a kampány során az összeférhetetlenség és az állami forrásokkal való visszaélés értékelésében.

Véleménye szerint a Nemzeti Kihallgatási Hivatalnak külön ellenőrzéseket kell végeznie a közkiadások tekintetében a választások előtti és a választási időszakban, különösen a kormányzati támogatások és az ad hoc döntések tekintetében.

Áprilisban az IKD átadta az országnak a büntetőtörvénykönyv módosítására és teljesítésére irányuló jogalkotási kezdeményezést, ahol az egyik kulcsfontosságú terület pontosan a közpénzekkel való visszaélés büntethetővé tételéhez kapcsolódik a választási és a választások előtti időszakokban.

Amikor a választás könnyebbé válik

Az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (OSBE) és az Európa Tanács Velencei Bizottsága 2016-ban útmutatót adott ki arról, hogy az állami jogszabályoknak egyértelmű és alkalmazandó megállításokat kell biztosítaniuk az állami költségvetés és az infrastruktúra választási juttatásokra való felhasználása ellen.

Az útmutató szerint a közeszközökkel való visszaélés számos európai országban konszolidációs és széles körben elterjedt jelenség, és a választási folyamat során, és nem csak a hivatalos választási kampány időszakában fordulnak elő visszaélések.

Például egy 2022-es jelentésben O megfigyelő küldetése Az SEU megállapította, hogy a szerbiai hivatalban lévő kormány egy sor pénzügyi rendszert terjesztett elő, amelyek bizonyos demográfiai szavazókat csábítanak el nem sokkal az adott év parlamenti és elnöki választásai előtt.

Napközben 100 euró összegű fizetést osztott el a fiataloknak, és 2500 euró fizetést az újszülötteknek.

Az SEU kijelentette, hogy mindaddig, amíg az állam nem állította, hogy ezek a közjólétre irányuló intézkedések, azok nem tervezett és rendkívül ellenzi a Velencei Bizottság ajánlásait.

Hogyan indokolta Kurt a döntéseket?

Koszovó jelenlegi miniszterelnöke elutasította azt a kritikát, hogy a kormány által a választások idején nyújtott pénzügyi támogatásra vonatkozó döntések “szavazásvásárlási”.

Kurti különösen a légitársaságoknak nyújtott 2 millió eurós támogatásra adott válaszként május 27-én azt mondta, hogy ezt azért tette, hogy elkerülje a járatok augusztusban és júliusban történő esetleges törlését a megnövekedett üzemanyagköltségek miatt, de bizonyíték szolgáltatása nélkül.

A charta támogatása szerepel a gazdasági feltámadási paktumban, amelyet először 2021-ben fogadtak el, de nem határozza meg a repülőgép-társaságok szubvencióit.

A Pénzügyminisztérium nem válaszolt a következő kérdésre: Szabad Európa Rádió A légitársaságok felfüggesztését korábban előre jelezték-e, vagy hosszú távú támogatást nyújtottak-e.

A hivatalban lévő kormány május 24-én, több mint egy hónappal az 500 eurós minimálbér hatálybalépése előtt hajtotta végre az 500 eurós új, megnövelt lehoat-ot.

Kurt nem árulta el, miért nem várt júliusig.

Köszönöm, hogy elolvastad ezt a jokert. Ha tetszik, megkérjük, hogy ossza meg másokkal. (Itt ingyenesen feliratkozhatnak a híreink minden kérdésére.)

Végül azt javasoljuk, hogy nézze meg néhány kiválasztott anyagot, amit az elmúlt napokban publikáltunk. /Periszkóp