REL: Akadályok és híd az EU felé

Azt mondja, hogy a konfliktusok várhatóak voltak, tekintettel az EU politikájának az elmúlt öt évben történő folytatására.

Kiemeli azonban bizonyos pozitív eredményeket is, például a Koszovóra 2023 nyarán kivetett büntető intézkedések megszüntetését, a szerb népességű északi területek feszültségei miatt.

Vjosa Osmani koszovói elnök december 18-án bejelentette, hogy az EU 2026 januárjáig megszünteti ezeket az intézkedéseket, és további forrásokhoz juttat Koszovónak.

Az Emini azonban hangsúlyozza, hogy Koszovó EU felé való haladásának fő kérdése továbbra is a szerb többségi önkormányzatok Szövetsége, jelentések RELPerszkópos adás.

Koszovó és Szerbia a kapcsolatok normalizálásáról szóló párbeszéd keretében 2013 óta állapodott meg annak létrehozásáról.

Belgzim Kamberi, a Pristinai Szociálpolitikai Intézetből (“Moussine Koklari”) azt is megjegyzi, hogy az EU bővítési következtetései azt mutatják, hogy Koszovó megközelítése szorosan kapcsolódik a kapcsolatok normalizálásáról szóló megállapodás és a kapcsolatok normalizálásáról szóló megállapodás végrehajtásához, amelyet Koszovó és Szerbia elvben 2023-ban elfogadott.

Az ő véleménye szerint ezek közé tartozik a szerb többségi önkormányzatok szövetsége, amelyet Koszovó nem hajlandó megállapítani, azzal érvelve, hogy a megállapodás egyes elemei nincsenek összhangban az Alkotmány vagy a koszovói törvények rendelkezéseivel.

2023 októberében az EU, az Egyesült Államok, Franciaország, Németország és Olaszország képviselői egy államtervezetet vezettek be erre a társulásra vonatkozóan, amelyet Albin Kurti koszovói miniszterelnök elvben elfogadott, de később nem volt hajlandó benyújtani az Alkotmánybíróságnak felülvizsgálatra.

Kamberi úgy véli, hogy az észak-koszovói szerb többségi önkormányzatokra történő demokratikus hatalomátruházást és az EU intézkedéseinek részleges megszüntetését követően a téma tekintetében a “synjale specifikus pozitív.

Mit tervez a Szerb Többségi Önkormányzatok Szövetsége?

A szerb többségi önkormányzatok szövetsége célja, hogy bizonyos szintű önvédelmet biztosítson a koszovói szerbeknek.

Az első megállapodás 2013-ban jött létre, míg az elveket két évvel később harmonizálták.

A koszovói hatóságok azonban haboztak e megállapodás alapján létrehozni a Szövetséget, azzal érvelve, hogy az árthat az állam belső működésének, ahogy az a boszniai és hercegovinai Republika Srpska esetében történt.

2015-ben a koszovói alkotmánybíróság megállapította, hogy az egyesülési elvek némelyike nem felel meg az Alkotmánynak, de hangsúlyozta, hogy ezeket a társulási szabályzat vagy a koszovói kormány rendelete szabályozhatja.

Az EU által készített szobor, amely felülírja a szerb közösség helyzetét, védi jogaikat és finanszírozza Szerbiát.

A dokumentum hangsúlyozza, hogy a társulás nem rendelkezik végrehajtási hatáskörökkel, és nem sérti Koszovó függetlenségét és integritását.

Ezt a koszovói alkotmánybíróságnak is figyelembe kell vennie.

Mit mondanak az EU következtetései Koszovóról?

Az Európai Unió Általános Ügyek Tanácsa a héten jóváhagyta az európai blokk bővítési folyamatáról szóló konszenzust.

A Koszovó részéről gyorsabb reformokra van szükség.

Többek között szükség van a Szerbiával való kapcsolatok normalizálásáról szóló megállapodás végrehajtására, beleértve a szerb többségi önkormányzati szövetség létrehozását.

Koszovó az egyetlen ország a Nyugat-Balkánon, amely nem rendelkezik tagjelölt státusszal az uniós tagságra, bár a kérelmet 2022 decembere óta nyújtották be.

A következtetés megemlíti azt is, hogy reformokra van szükség a közigazgatás, a jogállamiság, a korrupció elleni küzdelem és az alapvető szabadságok védelme terén.

A jelentések szerint előrelépés történt a szervezett bűnözés elleni küzdelemben, miközben elismerték a választási folyamatok februári és októberi megszervezését, valamint az összes közösség részvételét.

Kulcsfontosságú társulási lépés Koszovó EU felé történő haladásához

Az Emini szerint a szerb többségi önkormányzat létrehozása továbbra is politikai akadály Koszovó számára az uniós tagság felé vezető úton.

Hozzáteszi, hogy az EU e megállapodás végrehajtására vonatkozó elvárásai abban a pillanatban jönnek, amikor az Európai Unió “szinte nem tesz erőfeszítéseket a koszovói párbeszéd újraértékelésére”.

A két fél közötti politikai párbeszédet 2023 szeptembere óta akadályozzák, miután egy fegyveres szerb csoport, Milan Radojic, a szerb lista korábbi alelnöke vezetésével megtámadta Banjskát Észak-Koszovóban, és megölt egy rendőrt.

A párbeszéd folytatásához Albin Kurti hivatalban lévő koszovói miniszterelnök Radojici kiadatását követeli, amit Szerbia elutasít.

“Az EU lényegében nem a Szerbiával folytatott széles körű párbeszéddel, hanem a szerb többségi önkormányzati szövetség megalakításával köti meg Koszovó európai pályáját, amely azt várja, hogy Koszovó valamilyen vákuumban, ” - mondja Emini.

Hozzáteszi, hogy az EU a technikai kérdésekre összpontosított, míg a szélesebb körű politikákat elhalasztották.

Szerinte az egyesülés kérdését önmagában nem lehet megoldani.

Még Camber esetében is kulcsfontosságú kérdés a társulási megállapodás valódi végrehajtásának kezdete.

“Most, amikor az északi településeken helyi legitim hatóságok vannak, fontos, hogy Koszovó a december 28-i korai választások után új kormányt indítson Pristinában. De még akkor is fennáll az új politikai blokád veszélye, a megállapodás végrehajtásának módjával kapcsolatos nézeteltérések miatt. Az egyik fő dilemma akkor is megmarad, ha anélkül lehet előrehaladást elérni, hogy előre megegyeznénk a” - Kamberi elmondja a Szabad Európa Rádiónak.

Mennyire kerülheti el Koszovó az egyesülést?

Kamberi szerint az Európai Unió bővítése egyre inkább geopolitikai jellegű.

“Koszovó esetében az előrehaladást már nem csupán belső reformokkal mérik, hanem elsősorban a Szerbiával folytatott párbeszéd során elért megállapodások végrehajtására való készséggel. Koszovónak és Szerbiának is nehézséget okoz majd az EU felé történő haladás a kapcsolatok normalizálásáról szóló” megállapodás fenntartható végrehajtása nélkül, azt mondja.

Az Emini becslése szerint Koszovó határozatlan időre elhalaszthatná ezt a nemzetközi kötelezettséget azonnali politikai vagy intézményi következmények nélkül, de hozzáteszi, hogy a helyzet továbbra is összetett.

A szövetség létrehozásának feladata az EU elvárásaihoz kapcsolódik. Az EU azonban nem teremtett kedvező környezetet a megállapodás végrehajtásához. A Szerbia és az EU által nyújtott garanciák hiányoznak a Koszovó által az európai integráció felé vezető úton elért kézzelfogható előnyökhöz, illetve ahhoz, hogy az öt [EU] ország elismerje a”-t.

Emin szerint Koszovó egy “úton található, ahol nincs felső”, mert ha megpróbálja késleltetni az egyesülési folyamatot, az EU kritikájával fog szembenézni, és lelassítja az integrációt; továbbá az egyoldalú “műveletek ugyanolyan veszélyesek, mint az x3 >.

Hangsúlyozza, hogy a kapcsolatok normalizálásáról szóló megállapodás aláírása után Koszovó jobban kezelhette volna a helyzetet, beleértve a nyilvános vitát és a társulási statútum előkészítését olyan stratégiai szövetségesek támogatásával, mint az EU és az USA.

Az Emini ma hozzáteszi, hogy elvárások vannak arra vonatkozóan, hogy az új koszovói kormány fokozatosan elkezdje a vitát, megváltoztassa a nátriumot és a társulás megközelítését, és fokozatosan alakítsa azt úgy, hogy az ne okozzon belső diszfunkciót.

A cél a koszovói szerb közösség életkörülményeinek javítása lenne, miközben megerősítené Koszovó helyzetét az európai integrációs folyamatban és nemzetközi szinten.

A korai parlamenti választásokra december 28-án kerül sor Koszovóban, miután az Albin Kurti Vetevendosje Mozgalom a februári választások után nem biztosított támogatást a kormány megalakításához. / REL /