A Nemzeti Kihallgatási Hivatal 16 igazgatónak növelte a bérét, és a Salátról szóló törvénnyel ellentétben a 12.

Néhány hónappal ezelőtt Vlora Spanka főellenőr két szubjogi aktust fogadott el: (ZKA) 02 / 2024 szabály a belső szervezetre és a munkahelyek rendszerezésére, valamint a munkahelyek osztályozása tekintetében (ZKA) 03- 2024 szabály a Nemzeti Számviteli Hivatalban, amelynek révén az intézményen belül több vezetői pozíció besorolásának módja megváltozott.

E rendeletek alapján a Nemzeti Könyvvizsgálói Hivatal a szervezeti egységek igazgatói számára egyenértékű bérelszámolókat hozott létre, és új munkaszerződésekben a 12. Ez a kereset kétségeket vet fel a 08 / L- 196. sz. törvény a közszférabeli bérekre és az Alkotmánybíróságról szóló törvény a KO 79- 23., 2024. január 23.

A dokumentumok és jelek szerint, amiket szerkesztők elemeztek, A közszektorbeli bérekről szóló törvény Rendelkezik a középszintű igazgatók 8,5-ös koefficienciájáról, míg a 12-es koefficiens a felső szintű igazgatáshoz kapcsolódik. A ZKA azonban a belső szabályozások révén 16 osztályvezető esetében alkalmazta a 12-t, és a törvény 42. cikkében előírtak szerint kérdéseket vetett fel a funkciók és álláspontok harmonizálásával kapcsolatban.

A további dilemma ezen pozíciók ZKA belső szabályozásokba történő besorolása közötti nézeteltéréssel is kapcsolatos, ahol az igazgatókat középszintű vezetőknek és államkincstári rendszernek nevezik, ahol magas szintű vezetőnek számítanak, ami konkrét pénzügyi hatásokat eredményezett.

A bejelentések azt is megkérdőjelezik, hogy a Jogi Osztály, valamint a Nemzetközi Kommunikációs és Együttműködési Osztály hogyan kezeli azokat, amelyeket egy tekintetben köztisztviselőként kezelnek, míg a bérek tekintetében társhatékonynak minősítenek 12.

Ezenkívül a Nemzeti Kihallgatási Hivatal benyújtotta válaszait és érvelését ezekkel a kérdésekkel kapcsolatban, azt állítva, hogy az intézkedések összhangban vannak az alkotmányos hatáskörökkel és a hatályos jogi kerettel.

ZKA: “

A szerkesztésre adott hivatalos válaszban a Nemzeti Kiadóhivatal megállapítja, hogy “08 / L- 196. sz. törvény a közszektorbeli bérekre vonatkozóan nem írja elő kifejezetten a ZKA-ban a könyvvizsgálatot támogató ellenőrző szervezeti egységek és szervezeti egységek igazgatói pozícióját. ”

A ZAK kifejti továbbá, hogy a 8.5., a törvény 10.5.

A ZKA szerint a törvény a könyvvizsgálók és a jogi tanácsadók számára közös hatékonyságot biztosít, de nem a velük szembeni vezetői pozíciókra:

A törvény a könyvvizsgálat területén a szakmai pozíciókra vonatkozó, a 14. függelékben meghatározott, valamint a 10.5. mellékletben szereplő jogi tanácsadókra vonatkozó együtthatékonyságot fogalmaz meg, ugyanakkor nem feltételezi az e szakmai funkciókat felügyelő vezetői pozíciók különleges hatékonyságát. ”

Ebben az összefüggésben a ZKA rámutat arra, hogy az értelmezés egyébként nem logikus helyzetet teremtene. Ha ezt így értelmeznénk, akkor gyakorlatilag az auditáló szakmai személyzet magasabb fizetést kapna, mint a felügyelőjük”.

A szerkesztői értékelés szerint ez az érvelés elsősorban általános intézményi és alkotmányos értelmezéseken alapul, anélkül, hogy olyan konkrét jogi rendelkezésekkel működne együtt, amelyek a kategória vonatkozásában a közös álláspontot tükrözik.

ZKA: “Alkotmányos hatáskörben cselekedtünk”

A Nemzeti Auditor Hivatal állítása szerint a költséghatékony 12 meghatározása alkotmányos hatáskörében történik.

“speciális jogi szabályozás hiányában, ezen álláspontok besorolása és a vonatkozó koefficiencia meghatározása a ZKA szervezeti hatásköre alapján történik, az intézményi függetlenség alkotmányos elveinek tiszteletben tartása mellett”.

Az intézmény hozzáteszi, hogy a koszovói köztársasági alkotmány 136. cikkének (2) bekezdése, valamint a 05L-055. sz. törvény 10. cikke és 15. cikkének (2) bekezdése alapján belső szabályokat fogadtak el az általános könyvvizsgálóra és a Nemzeti Számviteli Hivatalra vonatkozóan.

A ZOKA ragaszkodik ahhoz, hogy ezek a jogi aktusok összhangban legyenek a bérekről szóló törvénnyel és az Alkotmánybíróság törvényével.

Az állami szektorban a salátáról szóló törvényt nem lehet egyetlen módon értelmezni, vagy olyan módon, amely sérti a független alkotmányos intézmények alkotmányos hatásköreit, és amely függetlenséget még a 79 / 23 sz. törvény is megerősítette. ”

A szerkesztett dokumentumok és a jogi rendelkezések szerint azonban ez az általános alkotmányos értelmezés nem jár olyan konkrét rendelkezéssel, amely az igazgatók esetében a középszintű költséghatékonyság növekedését feltételezi.

Hatékony 12 és 42. cikk

A közszektorban a bérekről szóló törvény 42. cikkét illetően, amely megtiltja az új szövetkezetek létrehozását, a ZKA megállapítja, hogy a közszektorról szóló törvény 42. cikkét e törvény egyéb rendelkezéseivel és az Alkotmánybíróság november 79 / 23-i törvényével együtt értelmezik és értelmezik.

A ZKA hozzáteszi, hogy “Coeffecent 12 (B-5) specifikusan a közszektorbeli bérekre vonatkozó törvény szerint van meghatározva, és ezzel a meghatározással összhangban a pozíciók megfelelővé váltak. ”

A szerkesztők által elemzett dokumentumok szerint azonban a törvény nem köti össze a 12-es szintű vezetői pozíció hatékonyságát a középszintű vezetői pozíciókkal, amelyek ezt az érvet közelebb helyezik a jog átfogó értelmezéséhez, mint a meglévő rendelkezések közvetlen végrehajtásához.

A belső szabályok és az államkincstári rendszer közötti nézeteltérés tekintetében a ZKA megállapítja, hogy e pozíciók különböző besorolása az államkincstári rendszerben a rendszer műszaki és adminisztratív paramétereinek eredménye, és nem jár jogi hatással a ZKA” belső jogi aktusaiban meghatározott normatív minősítéssel kapcsolatban.

A gyakorlatban azonban ezen a rendszeren keresztül történik az állami költségvetésből származó bérek végrehajtása, ami valódi pénzügyi hatásokat eredményez.

A Pénzügyminisztérium nem beszél.

Ahogy megtanulta Demokrácia. comE tekintetben a Pénzügyminisztérium több alkalommal elutasította ezeknek a koefynek az alkalmazását, figyelembe véve, hogy azok nem jogalapúak és költségvetési tervek nélkül valósultak meg. A végső szakaszban azonban lehetővé tették a kifizetéseket, mivel a rendelkezésre álló információk szerint közvetlenül a közönség jogi és pénzügyi felelősséget vállalt ezért az intézkedésért.

A pénzügyminisztérium nem válaszolt a témával kapcsolatos szerkesztői érdekekre.

A koszovói köztársaság közönsége az ország legmagasabb szintű gazdasági és pénzügyi ellenőrző intézménye, míg a Nemzeti Kihallgatási Hivatal független intézmény, amely segíti a közönséget feladatai ellátásában. A Nemzeti Auditor Hivatal jelentései közvetlenül előmozdítják az elszámoltathatóságot, és stabil számviteli alapot biztosítanak bármely költségvetési szervezet vezetői számára. A közközönség beszámol a koszovói közgyűlésnek, és joga van ellenőrizni a közintézmények által irányított valamennyi tevékenységet, programot, pénzügyi, igazgatási és egyéb projektet, beleértve az eszközök, privatizációk és koncessziók értékesítéséből származó folyamatokat és bevételeket. / Periscopi