Joseph: Koszovó mint az ukrajnai béke mintaképe

Ezt az elképzelést a SAIS nemzetközi ügyek tudományos folyóiratban közzétett elemzésben is felvetette.

A Szabad Európa Rádióval kapcsolatban Joseph kifejti, hogy az 1244. sz. határozat elveinek alkalmazása a Donbas nemzetközi közigazgatásban, a békefenntartó csapatok bevetése, valamint a szuverenitás kérdésének késleltetése a későbbiekben, anélkül, hogy el kellene fogadnia a régió orosz annektálását.

Joseph dicsérte a Trump adminisztráció erőfeszítéseit is, hangsúlyozva, hogy az Ukrajna békéjének elérését centralizálta, és új dinamikát hozott a tárgyalási folyamatba.

Szabad Európa Rádió: Mr. Joseph, ön a koszovói modell végrehajtását javasolja Donbasban. Mi a legfontosabb tanulság Koszovóból, amit Ön szerint ma Ukrajnában végre lehet hajtani?

Edward P. Joseph: A legfontosabb és érdekes dolog a koszovói modell Donbas, így Ukrajnában, hogy a tűzszünet, hogy az orosz elnök [Vladimir] Putyin támogatja.

Ez a kiindulópont, de nem az egyetlen. Putyin több mint két évtizede ragaszkodott ahhoz, hogy az 1244. határozatot tiszteletben kell tartani. Az 1999. évi határozattal elrendelték a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság csapatainak kivonását Koszovóból, valamint Koszovó ENSZ-igazgatás alá helyezését.

Putyin is többször megismételte, hogy Koszovó és Ukrajna ugyanaz.

A modell használatának gondolata teljesen helyénvaló. Az amerikai kormány a gázai terv elemeit veszi át. De szerintem Koszovó modellje sokkal fontosabb, mint Gázáé. Putyin nagyon jól ismeri a koszovói modellt.

Radio Free Europe: De a kritikusok azzal érvelnek, hogy Koszovó egyedülálló eset volt, erős nemzetközi konszenzussal, Ukrajnával ellentétben. Miért hiszed, hogy egy ilyen modell működhet?

Edward P. Joseph: Az 1244. sz. határozat kiiktatta a szuverenitás kérdését a kérdésből Koszovó függetlenségének tagadása vagy kinyilvánítása nélkül, de véget vetett a konfliktusnak, és utat nyitott a nemzetközi igazgatás és a békefenntartó csapatok koszovói jelenléte előtt.

Ugyanez az elv vonatkozna Donbas-ra és arra a vitára, hogy aki az övé lesz, később egy jövőbeli népszavazás lesz a megoldás. Putyin támogatja a népszavazást, amelyet a Krímben szervezett, még az Oroszország által irányított Donbas darabokban is. Két dolgot szolgálna fel neki: az 1244-es modellt és a népszavazást.

Ezzel a modellel még több területet nyerhet, véleményem szerint még jobban, mint a [Donald amerikai elnök] Trump terve. Megnyerheti Nyugat-Donbas területeit is, amelyek a legérzékenyebbek Ukrajnára, mert az ő irányításukkal Oroszország közvetlen befolyással lenne az egész országra, és még egy utat is megnyithatna Kijevbe.

De el kell fogadnia egy másik feltételt, mint Koszovónak. El kell fogadnia a [Dorbas '] adminisztrációt egy harmadik féltől az ENSZ-től vagy az EBESZ-től.

Oroszország állandó tagja a Biztonsági Tanácsnak, és valószínűleg szereti az ENSZ igazgatását, mivel ismételten hangsúlyozza, hogy az UNMIK-nek Koszovóban kell maradnia.

Szabad Európa Rádió: Ön szerint Ukrajna elfogadna egy ilyen tervet?

Edward P. Joseph: Ukrajna kedvező megközelítés lenne. Első ok: Kijevnek nem kellett volna ismernie Donbas orosz mellékletét. Akkor a krími státusz megengedhető a későbbi tárgyalásokra, mivel a katonai visszatérés esélye minimális.

Második ok, és a legfontosabb az ukrán elnök [Voldymyr] Zelensky, biztonsági garanciák. Koszovó modellje nemzetközi adminisztrációt hozna az ENSZ-től vagy az EBESZ-től, amely azonnal megállítaná az orosz útlevelek kisajátítását, a gyermekek katonai kioktatását és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült emberek előtt álló akadályokat, akik haza akarnak térni.

E közigazgatás keretében nemzetközi ingatlanjutalékokat is létrehoznának.

Mint Koszovóban, a békefenntartó csapatokat Donba-ban telepítenék, és hogy Oroszországot elfogadhatóbbá tegyék, ezek a csapatok Afrikából vagy Ázsiából jöhetnek, nem feltétlenül Európából.

Tehát az egésznek az a lényege, hogy ha a szuverenitás kérdését ideiglenesen elhagyjuk, akkor az egymás számára sokkal könnyebb lesz tárgyalni.

Szabad Európa Rádió: Volt alkalma megvitatni ezt egy amerikai tisztviselővel vagy hivatalos forrással?

Edward P. Joseph: Ez egy nagyon jó kérdés, de nem tudom megerősíteni, hogy már volt ilyen beszélgetések, mert a kérdés követheti: kivel? Csak annyit mondhatok, hogy teljesen logikus és természetes lenne, ha ezt az ügyet amerikai tisztviselőkkel beszélném meg.

Radio Free Europe: Hogyan látja a jelenlegi amerikai kormány béke erőfeszítések Ukrajnában

Edward P. Joseph: Az Administration Trump javaslata azzal a premierrel kezdődik, hogy Oroszország a legerősebb és Ukrajna legrosszabb oldala, ezért az egész folyamatot Oroszország igényei és helyzete köré kell építeni.

Nos, a pozitív dolog benned és Trump elnök úrban az, hogy ő, ellentétben az elődjével, Joe Bidennel, elsőbbséget ad a béke elérésének. Ez egy jó dolog, és új lendületet hozott. Azt az érzést keltette, hogy mindennek köze van a háború befejezéséhez. Nem arról van szó, hogy legyőzzük Oroszországot, vagy a világrend üzenetét adjuk át...

A probléma azonban az, hogy a csak a legerősebb oldalon alapuló megállapodás kialakítása nem a legjobb eredmény, ha a cél fenntartható megoldás. Egy ilyen megállapodás azzal a kockázattal jár, hogy Ukrajnát csendes megadásra készteti.

Az intelligensebb megközelítés az lenne, ha a Putyinnal való tárgyalásra való hajlandóság összekapcsolódna Ukrajna párhuzamos felruházásával, és fokozná az Oroszországra nehezedő nyomást.

Trump valóban tett néhány lépést ebbe az irányba, szankciókkal az orosz energetikai vállalatokkal szemben, amelyeknek nagyon pozitív hatása volt. De önként felhagyott néhány nyomásfokozóval.

Például az a döntés, hogy nyilvánosan kizárják Ukrajna Tomahawk rakétákkal való ellátását. Rendben, ha nem akarnak Ukrajna Tomahawk rakétákat adni, de miért mondják ezt nyilvánosan? Segíthetnek Putyinnak, hogy azt higgye, ha túl sokat kér, az USA tovább mehet Ukrajna támogatásával.

Radio Free Europe: Ön is úgy véli, hogy Szerbia NATO-tagsága stratégiai előrelépés lehet Ukrajna számára. Mennyire realista ez a forgatókönyv, tekintve Szerbia belpolitikáját és erős érzéseit?

Edward P. Joseph: Ez további nyomás lenne Putyinra. Véleményem szerint ez egyenértékű lenne a “süllyedéssel

Szerbia NATO-tagsága a süllyedés balkáni megfelelője lenne “Miért? Mivel Szerbia “Moskva” Oroszország a Balkánon. Szerbia az a hadihajó, amelyen keresztül Oroszország befolyását az egész Balkánra kiterjeszti.

Ha ez a hajó elsüllyed, vagy a NATO vizei felé hajózik, nagy csapás lenne Oroszország és Kína számára egyaránt, mert mind Oroszország, mind Kína formálisan, mind metaforikusan úgy tekint Szerbiára, mint stratégiai partnerére és a Balkán fő befolyási platformjára.

Most jön a legértékesebb kérdésed: miért tenné ezt Szerbia, Oroszország iránti együttérzéssel? Számos oka van, sőt egy oka is van, ami szinte lehetetlenné tenné [a szerb elnök, Aleksandar] Visszautasítani Trump ajánlatát.

Először is, Trump rendkívül népszerű Szerbiában, és nagyon impozáns alak. Vucchi-nak nehéz lenne azt mondani:

Ezenkívül Trump első ciklusa során megpróbált békét teremteni Koszovó és Szerbia között, ezért ez nem lenne új. Felismeri a régiót, és gyakran mondja, hogy leállította a háborút Szerbia és Koszovó között.

Másodszor, Vuciq politikailag legyengült. A szerbiai ellenzéki tüntetések egy évig tartanak, és olyan bizonytalan, hogy ne jelentsük be az új választásokat, amelyeket már korábban is gyakran tett.

Egy ilyen terv elfogadása teljesen megváltoztatná a belpolitikai helyzetet. A tiltakozások már nem lennének központi jellegűek; a figyelmet erre a történelmi fejlődésre irányítanák.

Persze sok prorus árulónak nevezné. Az ellenzék nagy része azonban támogatná azt, mert a NATO-tagság több reformot, előrehaladást és a két elnöki politika végét jelent.

Szabad Európa Rádió: De Trump szerbiai népszerűségén túl milyen strukturális vagy politikai tényezők teszik megvalósíthatóvá ezt a forgatókönyvet?

Edward P. Joseph: Ez tökéletesen megvalósítható, mert a NATO terjeszkedése a Balkánon nem kerül semmibe az Egyesült Államoknak. A Balkánon nincsenek olyan fenyegetések, amelyeket a NATO nem tudna kezelni, vagy amelyeket csak a jelenléte akadályozhat. Tehát nincs veszély az Egyesült Államokra.

A Balkánt jelenleg a NATO tagállamai veszik körül. A hat nyugat-balkáni ország közül három NATO-tag. Szerbia az egyetlen állam a régióban, amely szerint nem akar tagságot. Bosznia-Hercegovina szintén hivatalos szándékában áll belépni a NATO-ba, miközben Koszovó természetesen nagyon szeretne tagságot.

Tehát Szerbia magányos ebben az értelemben. Bulgária, Románia, Horvátország és Montenegró veszi körül a NATO-ban.

Továbbá Szerbia jó kapcsolatban áll a NATO-val. Találkozók voltak [NATO főnök] Mark Rutte-val és [korábban Jens főnök] Stoltenberg-gel. A szerbek is támogatják a NATO koszovói misszióját, a KFOR-t. Nem azt mondják, hogy a KFOR a megszállás ereje, el kell mennie; inkább Belgrádban gyakran követelik, hogy a KFOR adjon hozzá csapatokat.

Szerbiának jó kapcsolatai vannak az amerikai hadsereggel és a NATO parancsnoksággal is. Ha a szerb tábornokokat négyszemközt kérdeznék meg, a legtöbben a NATO-tagságot szeretnék, mert az erősítené a szerbiai fegyver- és lőszeripart.

Trump elnök úr a Szerbia NATO-tagsága felé vezető út mellett utat is kínál a NATO-hoz és Koszovóhoz.

Ez azt jelentené, hogy Koszovó miniszterelnökének alá kellene írnia a Szerb Többségi Önkormányzatok Szövetségének alapokmányát? Vucin már évek óta kereste volna ezt a szövetséget, és megnyerte volna.

Rádió Free Europe: De van négy NATO-ország, amelyek még mindig nem ismerik el Koszovót -- Görögország, Románia, Szlovákia, Spanyolország --

Edward P. Joseph: Először is, ezen a ponton csak egy útról beszélünk a NATO-tagság felé, így nem kell elismerniük Koszovót, és a négy fel nem ismert országnak sem kell változtatnia álláspontján.

Lehet, hogy Spanyolország nem ismeri el Koszovót, semmi probléma. Csak meg kell akadályoznunk a javasolt végső megközelítést.

Másodszor, Görögország, amint a koszovói miniszterelnök aláírja a Szerbek Egyesületének alapokmányát, biztos vagyok benne, hogy fel fogja ismerni Koszovót, akár elfogadja, akár nem. Amint Görögország elismeri Koszovót, Románia, Szlovákia és Spanyolország számára könnyebb lesz ugyanazon az úton járni.

De nem kötelesek azonnal elismerni Koszovót, csak nem akadályozzák meg a NATO-tagságot.

Három éven belül talán teljesen más lesz a helyzet. A feszültség csökken, több lesz a kereskedelem és több a kapcsolat.