2025, hiányzó jogalkotási év

Az idei február 9-i parlamenti választások előtt ez a törvényhozó testület feloszlott, és az azon a napon elfogadott 18 jogszabály még most is utolsó, amikor 2025-ben zárul.

Ez, mivel a februári választásokból felszabaduló képviselők október feléig még be sem jegyezték a Közgyűlést.

A koszovói alkotmányügyi közgyűlés 60 ülésén kívül ezek a helyettesek csak háromszor találkoztak.

Kétszer október 26-án és november 19-én szavaznak a megbízók miniszterelnökségi javaslataira, és egyszer, november 19-én rendkívüli költségvetési ülésre.

Így egy évig nem született törvény, ahogy azt egy szolgálatban lévő kormány és egy nem működő gyűlés is elvárná.

De a körülmények 2025 nem voltak “abnormális”, mondja Naim Jakaj, a koszovói Igazságügyi Intézet (IKD).

A “-nek sürgősen foglalkoznia kell néhány fontos kérdéssel az állam működése szempontjából”, Jakaj azt mondja a Szabad Európa Rádiónak, hivatkozva a nemzetközi megállapodásokra, a 2026-os költségvetési megosztottságra, a koszovói Rádió Televízió költségvetésére, valamint az ország északi részén található négy önkormányzat költségvetésére.

Az egyik legsúlyosabb “hiba”, úgy véli, hogy az Alkotmánybíróság nem hajtotta végre a bérekről szóló jogi aktust a közszférában, amely lehetővé tette azon munkavállalók számára, akiknek a fizetését az új törvény csökkentette, hogy továbbra is transzitális kiegészítéseket kapjanak mindaddig, amíg az új fizetések meg nem egyeznek az idősebbekkel.

Ez azt mutatja, hogy a probléma nemcsak a funkcionális intézmények hiánya, hanem az alkotmányos rend és jogi kötelezettségek tiszteletben tartásának hiánya (”) - mondja Jakaj.

2025-ben Albin Kurti miniszterelnök vezette kormány összesen 39 ülést tartott.

Jakaj azt mondja, hogy az IKD a nyomon követés során nem figyelt meg proaktív és fenntartható megközelítéseket a további több folyamat, mint például az, hogy elkötelezte magát az igazságszolgáltatás és számos más számlák, amelyek már átment a nyilvános konzultációs folyamat.

Ezek közé tartozik: az Igazságügyi Akadémiáról szóló törvény, a jóváírásról szóló törvény, a teljesítmény elismerése, az integritás ellenőrzése, valamint a bírák és ügyészek jogállása, valamint a bírák és ügyészek fegyelmi felelősségéről szóló törvény módosításáról és kitöltéséről szóló törvény.

“E kezdeményezések felülvizsgálatának elmulasztása jelentős lépést akadályozott meg az igazságszolgáltatási rendszer mélyreható reformja felé, ” - mondja Jakaj, hozzátéve, hogy a felelősség nagy része a Vetevendosje Mozgalomra hárul, mivel az irányító pártnak volt ideje arra, hogy < x2 alapú politikai átlátható és jelentős” fejlesztést folytasson.

De nem csak az igazságszolgáltatás területén szenvedett ez az intézményi bénulás. Az év során a civil társadalomnak, sőt az állami intézményeknek adott válaszok a Szabad Európa Rádió által tárgyalt különböző témákban azt említették, hogy a politikai helyzet nem képes megfelelni számos igénynek.

Például az Európai Unió koszovói költségvetésre vonatkozó növekedési terve, a koszovói Rádió Televízió költségvetése, számos ügynökség félkommunikációs testületei, az öngyilkossági törvény, a Büntető Törvénykönyv módosítása, a digitális erőszak belefoglalása...

Marigona Shabiu, az Emberi Jogok Ifjúsági Kezdeményezésének ügyvezető igazgatója, YIHR Kosova szerint 2025 megmutatta az alapvető emberi jogi kérdésekről, az átmeneti igazságosságról és a jogállamiságról szóló parlamenti vitához szükséges teljes helyet < x0mgage = x0 >.

“Konkrétan, nem volt sem alkalom arra, hogy a Parlament képviselőivel találkozzon, hogy megvitassa a civil társadalom 2024-es jelentéséből származó, az emberi jogok súlyos hiányosságaival foglalkozó ajánlásokat”, Shabhu azt mondja Szabad Európa Rádió, Periszkóp.

Rámutat arra, hogy ebben a helyzetben a civil társadalom követelései továbbra is kívül esnek a nyilvános és jogalkotási napirenden. Szerinte az egyik legfontosabb a Polgári Törvénykönyv tervezete.

A parlamenti vita és a nyilvános konzultációk hiánya miatt ez a folyamat felfüggesztésre került, egy egész évet elvesztve jogi fejlődés nélkül” - mondja Shabiu.

Emellett azt is állítja, hogy nemcsak a civil társadalom igényeivel foglalkoztak, hanem azzal is, hogy ő és az újságírók megpróbáltak hiteltelenné válni és átruházni, “beleértve a dehyvane nyelven és a nyilvános támadások, anélkül, hogy megfelelő intézményi választ vagy funkcionális védelmi mechanizmusok”.

Az elmúlt években a koszovói újságírók szövetsége többször kritizálta az uralkodó pártot, a Vetevendosje Mozgalmat és tagjait a média ellen használt nyelvért.

Az utóbbi időben az Európai Unió és az O misszió panaszt tett a koszovói SEU ellen.

Jakaj hozzáteszi, hogy a 2025 egy újabb olyan év, amelyben Koszovó nem tett jelentős lépéseket a külföldi diplomáciában, például az Európa Tanácsban.

Ezek azok a következmények, amelyek meghaladják a naptári évet, és fennáll a veszélye annak, hogy a strukturális problémák”, azt mondja.

Szerinte a következmények kölcsönös: politikai és pénzügyi. Ráadásul Jakaj azt mondja, egyik sem lehet gyors vagy könnyű.

A funkcionális intézmények hiánya által 2025-ben okozott veszteség legalább két-három évig fog tartani. Egyes folyamatok folytatódhatnak, de magasabb politikai, pénzügyi és intézményi költségek mellett, ”, ez megmagyarázza.

A fő kockázat az, hogy egyes reformok elveszítik lendületüket és hitelességüket, mind az országban, mind a nemzetközi partnerekkel kapcsolatban”, Jakaj hozzáteszi.

Hangsúlyozza továbbá, hogy a jövő év kulcsfontosságú lesz a reformprogram felgyorsításához.

Koszovó idén még egy választási párthoz is közel áll. A korai parlamenti választásokra december 28-án kerül sor, ahonnan a tizedik törvényhozás várható.

De Shabhu a YIHR Koszovóból nincs meggyőződve arról, hogy a közelgő választások után a civil társadalom igényei teljesülnének.

“Pontosan, a politikai akarat nem tisztázott”, befejezi. /Periszkóp/