REL: Rambouilles és Bécs létrehozták azt az államot, amiért Brüsszel normalizálódott?

Rambouille, Bécs, Brüsszel, három város, három folyamat, három kísérlet Koszovó sorsának meghatározására. Az első kettő, hogy véget vessen a háborúnak és megoldja a státuszt, kézzelfogható eredményeket hozott Szerbia elutasítása ellenére, a harmadik pedig, hogy a két ország közötti kapcsolatokat normalizálja, éveken át.

Az e célból folytatott párbeszéd hivatalosan 2011-ben kezdődött. A koszovói kormány az ENSZ Közgyűlésének 2010-es határozatát követően nemzetközi kötelezettségként fogadta el.

Az EU közvetítésével és az USA támogatásával az első ülésre 2011. március 9-én került sor. Koszovó küldöttsége Edita Tahiri-t vezette, míg Szerbia Borislav Stefanović-ját.

A felek közötti tárgyalások a hónapok során számos megállapodást hoztak létre a szabad mozgástól a határigazgatásig és a kataszteri kérdésekig.

Bár figyelmeztettek arra, hogy csak technikai kérdéseket vitatnak meg, a folyamat 2012 őszén politikai szintre emelkedett. Az első találkozóra október 19-én került sor Hashim Thaci koszovói miniszterelnök és Szerbia Ivica Dačić között.

És kevesebb mint hat hónappal később megkötötték az első megállapodást a kapcsolatok normalizálásáról abban a pillanatban, amikor Catherine Ashton uniós közvetítő “megnyitotta kapuit Európa felé”.

Szeretnék gratulálni az említett hónapok elszántságához és a bátorságukhoz. Nagyon fontos, hogy amit most látunk, az egy lépés a múltból, és egy lépéssel közelebb Európához” - mondta Ashton.

Több mint 12 év telt el azóta. Koszovó továbbra is az egyetlen ország a Nyugat-Balkánon, amely nem tagjelölt az EU-tagságra, míg Szerbia 2021 óta nem nyitott új fejezetet a tagsági tárgyalásokon.

Ezekben az években a pártok tucatnyi gyakran hosszú maratoni találkozót tartottak. A tárgyalókat és a közvetítőket megváltoztatták, de a megállapodások nagy része soha nem volt teljes vagy egyáltalán.

A feszültségek, vádak és ítéletek szinte egyetlen időszakban sem hiányoztak, és 2023 szeptemberében tetőztek, amikor egy fegyveres szerbek csoport megtámadta a koszovói rendőrséget Banjska-ban, megölve egy őrmestert.

Az incidens a háború óta a legsúlyosabb, és arra késztette Albin Kurti koszovói miniszterelnököt, hogy a mai napig utasítson el minden magas szintű találkozót Szerbia elnökével, Aleksandar Vuciqkal.

A párbeszéd újraindításának feltétele a támadás állítólagos szerzőjének, Milan Radojicnak az átadása volt, és az is marad.

“Mindaddig, amíg Radoicic és csoportja szabad és védett Szerbiában, nincs bizalom a párbeszédben a normalizáció” - mondta egy kormányzati ülésen tavaly.

Kurt kormánya már hónapok óta szolgálatban van. Ezen a héten a szerb média megkérdezte tőle, hogy a kormány megalakítása után van-e egy terv a párbeszéd folytatására. Hangsúlyozza, hogy továbbra is elkötelezett a kapcsolatok normalizálása iránt, de megismétli, hogy minden további lépés szorosan kapcsolódik Radojici átadásához és a megállapodás végrehajtásához, amely az ő és Vuciqi között 2023 februárjában létrejött kapcsolat normalizálására irányul.

Úgy tűnik, hogy ez nem fog hamarosan megtörténni, mert Szerbia sajnos második Fehéroroszországgá válik Európában. Ha a Kreml Észak-Kelet Belaruszban van, Európa délkeleti részén, sajnos, Szerbia” - mondta Kurti.

Szerbia elnöke, Vuciq, nyilvános nyilatkozatokban nyitottnak tűnik a párbeszédre, ugyanakkor megismétli azt az álláspontot, hogy országa soha nem fogja elismerni Koszovó függetlenségét.

A volt diplomata, Ylber Hysa, Szerbia elutasító és konfrontációs stand ismert óta a Rambouillet és Bécs tárgyalások, ahol ő maga volt a koszovói delegáció.

A jelenlegi párbeszéd, Hysa csak e folyamatok folytatásaként látja, és hangsúlyozza, hogy Kurti-nak sokkal kitartóbban kell fellépnie, mivel a tárgyalók előző generációja a koszovói nép fenyegetései ellenére visszafordíthatatlan valóságot teremtett a független Koszovóban, sőt, egzisztenciálisan is.

Úgy tűnik, Mr. Kurt időt akart nyerni, mert félt, hogy elfogad valamit, ami megkérdőjelezi a politikai nézeteit, mint az egyetlen vezető, aki ellenezte a párbeszéd és a nemzetközi együttműködés minden formáját. Ő volt a koncepció Vetevendosje abban az értelemben, hogy döntést. És talán ez politikai teher volt számára, hogy megelőzze a” - mondja Hysa a Free Europe Radio Expo programról.

A Vetevendosje Mozgalom mottója a kezdetektől “volt, nem tárgyalások, Vetevendosje”. E szlogen alatt Kurti pártja politikai identitását is felépítette, elutasítva a Szerbiával folytatott párbeszéd minden formáját, amely szerinte megsértette a koszovói nép önrendelkezésének elvét.

2012-ben, az első ülés után, Thaci- Daciq, Vetevendosje szintén tiltakozást szervezett a tárgyalások ellen, és azt Szerbia számára koncessziónak nevezte.

Több mint egy évtizeddel később, Hysa azt mondta, hogy Kurti arra az álláspontra jutott, hogy elfogadja a Szerbiával való kapcsolatok normalizálására irányuló megállapodást, amely szerinte az első olyan nemzetközi diplomáciai ajánlat volt, amely nem biztosította Koszovó kölcsönös elismerését, bár az még mindig nem alkalmazandó.

Most kétségei vannak afelől, hogy a nemzetközi körülmények miatt még mindig van lehetőség valódi előrelépésre ebben a folyamatban.

Ez egy menekülővonat geopolitikai értelemben. Amit meg lehetne tenni [korábbi amerikai elnök, Joe] Biden idején, amikor megpróbáltak visszatérni a transzatlanti közösséghez, az már hosszú idő. Ez volt az az idő, mielőtt a háború kezdődött Ukrajnában. Ez a pillanat nem függött sokat Mr. Vuchy-tól. Az ukrajnai háború után azonban megtalálta a túléléshez vezető utat. Szerbia egyike volt azoknak az országoknak, amelyek nem szabtak ki szankciókat Oroszországra, és ugyanakkor fegyvereket adtak el Ukrajnának” - mondja Hysa.

Aleksandar Popov, a Novi Sad-i Regionalizmus Központból, megjegyzi, hogy a transzatlanti kapcsolatok jelenleg rendkívül alacsonyak. Az Ukrajnában, a Közel-Keleten és más országokban tapasztalható válságok által keltett globális figyelem miatt a koszovói-szerb párbeszéd szerinte inkább a status quo megtartásának eszközeként működik, mint valódi megoldások keresésére.

Popov egyelőre nem lát olyan tiszta utat, amely képes lenne a párbeszédet funkcionális és hatékony pályára állítani.

A “Kurti-nak nincs oka az előrelépésre, mert nagy mértékben elérte a célját: kiterjeszti hatáskörét Észak-Koszovóra. Az egyetlen dolog, amit nem ért el, az Koszovó tagsága több nemzetközi szervezetben. Vuciqi sem ért egyet, mert minden nap kormányellenes tüntetések vannak Szerbiában, és a hatalom elveszti az irányítást a” helyzet felett, Popov azt mondja, a kiállítás.

Marc Welle, aki Koszovó jogi tanácsadója volt a Rambouillet konferencián és Bécs folyamatában, hangsúlyozza, hogy a Koszovó és Szerbia közötti kérdések megoldásának szükségessége tagadhatatlan földrajzi közelségük miatt. Emlékeztet arra, hogy az előző két folyamat során Szerbia megtagadta a megállapodások aláírását, míg Koszovó egyoldalúan vállalta a függetlenség elérését.

Ma, a brüsszeli párbeszéd szerint, Welle ismét nyomást gyakorol Koszovóra, hogy új engedményeket tegyen, de szerinte Kurti kevésbé rugalmas és kevésbé együttműködő a nemzetközi szervezetekkel.

És itt ragadtunk: Koszovónak azt mondják, először létre kell hoznia a Szerb-Run Önkormányzatok Szövetségét, de senki sem tudja, hogy Szerbia végre fogja-e hajtani a” megállapodásból való részesedését - mondja a Közzététel Wellere.

Hangsúlyozza, hogy a párbeszédnek új kezdetre és kiegyensúlyozottabb megközelítésre van szüksége a Nyugat számára Koszovó és Szerbia felé, hogy mindkét állam teljesíthesse kötelezettségeit.

Ellentétben Rambouille és Bécs idejével, amikor Európa és az Egyesült Államok egy vonalban cselekedett, megjegyzi, hogy a jelenlegi amerikai kormány elkötelezettsége kiszámíthatatlan.

“Nem tudjuk pontosan, hogy Trump adminisztráció hogyan fogja kezelni a koszovói kérdést. Úgy gondolom, Koszovónak oka van egy kicsit idegesnek lenni a visszatérése miatt, valamint a különleges képviselője (Richard Green) miatt, aki talán megpróbál valamilyen beavatkozást végrehajtani” - mondja Weller.

A Kurti kormánya és az USA közötti kapcsolatok bonyolultak Donald Trump elnök első kormányzása óta. Akkor a kormányát a koalíciós partner, az LDK bizalmatlansági indítványa sújtotta, de Kurti azzal vádolta Grenellit, hogy szándékosan beleavatkozott a koszovói és szerb megállapodás létrejöttébe.

Az “Kurti 1” kormány 2020 márciusában esett vissza, az év szeptemberében pedig Trump elnök jelenlétében aláírták a Koszovó és Szerbia közötti gazdasági normalizálódásról szóló megállapodást. Az aláírók Koszovó LDK-beli miniszterelnöke, Avdullah Hoti és Szerbia elnöke, Vuciq voltak.

A múlt héten Peter Sorensen, az Európai Unió jelenlegi közvetítője Pristinában maradt, ahol a kapcsolatok normalizálásához vezető útról szóló megállapodás végrehajtásáról folytatott tárgyalásokat Besnik Bislimi főtárgyalóval.

Augusztusban Sorensen találkozott mindkét ország vezetőivel Koszovóban és Szerbiában, de semmi jele a magas szintű párbeszéd gyors folytatásának.

A Szabad Európa Rádió megpróbált beszélni Sorensennel a folyamat és mások sikertelen közvetítésével kapcsolatos terveiről.

Hasonlóképpen az EU sem reagált a REL e-mailekre.

Ylber Hysa volt diplomata szerint Koszovó és Szerbia várhatóan elhúzódó politikai patthelyzetben marad, és ezúttal nem csak akaratuk miatt, hanem azért is, mert nincs valódi nemzetközi ösztönzés a tárgyalások folytatására.

A Koszovóra és a Balkánra vonatkozó szanálási modell a transzatlanti egység és a hazai szereplők konszenzusa volt. Ez a recept történelmi eredményeket hozott Rambouille-ban és Bécsben. Attól tartok, hogy egy ilyen valóság már nincs jelen a mai politikai életben”, mondja Hysa.

És egy pontos jóslat arról, hogy mi történhet, ha a politikai viták erőszakossá válnak, ahogy arra a politikai képviselők figyelmeztetnek, senkinek sincs.

Hysa szavaival élve, a koszovói és szerb hírek hiánya 2025-ben jó hír lehet. / RelPeriscopi.