Uniós szankciók és bizonytalanság az amerikai REL-lel való kapcsolatokban: A diplomáciai koordináció látható hiánya

Minden ország számára a külpolitika a fő befolyási és biztonsági charta. Koszovó esetében ezt a chartát nehéz körülmények között játsszák -- szankciók az Európai Uniótól, bizonytalanság az Egyesült Államokkal való kapcsolatokban és megoldatlan kihívások a Szerbiával folytatott párbeszéd során.

Mintha ez nem lenne elég, a helyzetet tovább bonyolítja az intézmények közötti koordináció nyilvánvaló hiánya és a nemzetközi partnerek előtti álláspontok meghatározásának bizonytalansága.

Albert Prenkaj volt diplomata szerint Koszovónak nincs egyértelmű stratégiákra és egységes szövetségekre épülő külpolitikája. Szerinte az országnak nincs konvergenciája, együttműködése és szinergiája az Egyesült Államokkal és az EU-val.

Koszovó fulladás, önvédelem alatt áll, és a nemzetközi színtéren elvesztette a támogatását. A koordináció teljes hiánya, egy telefon a külpolitikában, amely viszont szankciókat hozott” - mondja Prenkaj a Free Radio Exchange programból.

Koszovó több mint két éven át uniós szankciók alatt áll az egyoldalú és a szerb közösség kárára hozott kormányzati döntések miatt. A közelmúltban az Egyesült Államok felfüggesztette a Koszovóval folytatott stratégiai párbeszéd elindítását is, amely a kétoldalú kapcsolatok megerősítése érdekében jött létre, növelve ezzel az ország nemzetközi bizonytalanságát és elszigeteltségét.

A hivatalban lévő miniszterelnök, Albin Kurti elismerte az Egyesült Államokkal fennálló bizonyos különbségeket, de hangsúlyozta, hogy Koszovó nem törte meg a vele fennálló kapcsolatokat. Vjosa Osmani elnök ezzel szemben sajnálatát fejezte ki a stratégiai párbeszéd felfüggesztésével kapcsolatban, és hangsúlyozta az Egyesült Államokkal való szoros kapcsolatok fenntartásának fontosságát.

A múlt hónap végén mindkét vezető és Koszovó diplomáciai vezetője, Donika Grovala az Egyesült Államokban maradt, amíg az ENSZ Közgyűlését meg nem tartották, de mindhárman külön napirenden voltak.

A tényleges találkozókról Osman képeket adott ki Donald Trump amerikai elnökkel és Marco Rubio amerikai külügyminiszterrel.

Gervala részt vett a külföldi női miniszterek fórumán, és külön találkozókat tartott Albániával és Andorrával, míg Kurti a konvenciósok, a diákok, az albán és mások képeit megosztotta.

A Kurt vagy Gervala által az Egyesült Államok Külügyminisztériumának képviselőivel tartott találkozóról szóló jelentések nem. Még a koszovói vezetők amerikai vezetőkkel vagy más államokkal való bármely közös találkozóján is.

A koszovói alkotmány 84. cikke értelmében a külpolitika az elnökség hatásköre. De ez a felelősség gyakran feszültséget okozott a kormánnyal.

A két jelenlegi vezető, Osmani és Kurti, csatlakoztak egy választási listához 2021-ben, közös politikai elképzelést ígérve.

“Megállapodtunk az elvekről és politikai célokról, amelyeket most írtunk alá Önök előtt az igazságszolgáltatás és a korrupció állapotáról, az egészségügyi, foglalkoztatási és oktatási társadalomról minden polgár számára, különbségek, diszkrimináció és kedvezőség nélkül, 2021 januárjában Kurti bejelentette.

De a pályájuk nem volt mindig ugyanaz. Különbségek mutatkoztak a szövetségesekkel készített jelentésekben, a szerb többségi önkormányzatokról folytatott vitában, az amerikai áruk díjában és más kérdésekben. Néha nyitottak voltak, néha közvetlenebbek.

Donika Emine, az európai balkáni politikáért felelős csoport tagjai számára ezek a külpolitikai összecsapások nem újak. Emlékeztet Hashim Thaci korábbi elnökre és Ramush Haradinaj volt miniszterelnökre, amikor 2018-ban a koszovói-szerb határok megváltoztatásának gondolata miatt összeomlott. Véleménye szerint az ilyen összehangolatlan megközelítések Koszovó instabil és következetlen államként jelenik meg az országközi szemében.

Például a koszovói uniós intézkedések meghozatalának időpontjában a tényleges koordináció hiánya, mivel a hat hónapos időszak nem az [EU] döntése volt. A Tanács, és amíg el nem készülnek... hat hónapig egy szó szerinti diplomáciával tudtak együttműködni, hogy világos üzeneteket lehessen közvetíteni Brüsszelben... de Kurti és Osmani is elhanyagolta ezt a”, azt mondja Emini.

A Szabad Európa Rádió az Elnöki Hivatalhoz, a Kormányhoz és a Külügyminisztériumhoz fordult, hogy megismerje a külpolitikai prioritásokat és a közöttük lévő koordináció módját, de nem kapott választ.

Prenkaj szerint a vezetők közötti különbségek nem csak véleménykülönbségek, hanem egy “küzdelem a domináns egóért” ami megnehezíti a közös látás kialakítását. Amy is úgy tekint erre, mint egy káros fajra a protagóniában.

A külpolitikával működünk, amely politikai alapokon nyugvó, hazai fogyasztásra szolgál, nem pedig külső számításokra. Úgy értem, ez a koszovói egyének személyes politikai napirendje, politikai számítások és ego”, azt mondja.

Prenkaj meg van győződve arról, hogy Koszovó visszatérésének útja a nemzetközi színtérre a Szerbiával való kapcsolatok normalizálásáról folytatott párbeszéd során vállalt kötelezettségek teljesítésével vezet. Szerinte Koszovónak meg kell mutatnia, hogy készen áll a megállapodások végrehajtására.

“Szerb többségi önkormányzatok Szövetsége. És akkor kérhetjük az [EU] intézkedések megszüntetését, az Európa Tanács tagsági folyamatának kezdetét, az öt EU-tagországból álló csomagban való elismerést, és így tovább” - mondja az egykori koszovói olasz nagykövet.

Prenkaj hangsúlyozza, hogy a külpolitikának valamennyi koszovói polgár, köztük a szerb közösség érdekeit kell képviselnie. Minden ellentmondásos megközelítés ezzel a közösséggel csak elmélyítené az ország elszigeteltségét.

Koszovó 2013 óta megállapodást írt alá Szerbiával a szerb többségi önkormányzatok egyesületének létrehozásáról, de eddig egyetlen kormány sem hajtotta végre, attól tartva, hogy megsértené az állam működését.

Az EU és az Egyesült Államok nyomása jelenleg is folyik, bár a közelmúltban a nemzetközi válságok és az a tény következtében elhalványult, hogy Koszovó a jelenlegi kormány mellett működik a február 9-i választások óta.

Emin szerint Koszovó komoly engedményt tett azzal, hogy nem alakított ki stabil kommunikációs csatornákat Friedrich Merz német kancellár kormányával, tekintve Berlin EU-n belüli kulcsszerepét. Szerinte ez jelentősen korlátozta az ország esélyeit az európai menetrend előmozdítására.

A stratégia hiánya Washingtonban is megfigyelhető. Tavaly óta Koszovónak nincs aktív lobby szerződése az Egyesült Államokban. Az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériumának Külügyminisztériumának Recording Act hivatalos honlapján nem biztosít ilyen aktív megállapodást, ellentétben Szerbiával, amelynek hat aktív hobbiszerződése jelentős előnyt jelent a diplomáciai versenyben.

Annak szemléltetésére, hogy egy kis, korlátozott országnak hogyan kellene működnie a nemzetközi színtéren, az Emine példát mutat Tajvanra. Ez az ország, bár számos állam és jelentős nemzetközi szervezet nem támogatta a kínai nyomás miatt, a funkcionális demokráciának és a stratégiai partnerekkel való szoros együttműködésnek köszönhetően sikerült következetes külpolitikát kialakítani.

Prenkaj emlékeztet arra, hogy az államokat nem retorikával, hanem az erő és a kapacitás kézzelfogható elemeivel mérik.

“A diplomácia és a nemzetközi jog alapját képező Westfaliai Szerződéssel az államok meghatározása négy prognosztikátor alapján történik: terület, demográfiai, biztonság és gazdaság. Koszovónak mindez megvan, de a többi országhoz képest kis mértékben; ezért ezeknek az előítéleteknek megfelelően a külpolitikában és a” nemzetközi arénában - mondja Prenkaj.

Így a két szakértő egyetért abban, hogy Koszovónak olyan külpolitikára van szüksége, amely meghaladja a belföldi rivalizálásokat, és a személyes egók iránti állami érdeklődést helyezi előtérbe.

Emin szavaival élve, Koszovónak azzal kell kezdenie, hogy szabályozza hibáit, és mindent megtesz az EU büntető intézkedéseinek megszüntetése érdekében, amelyek több millió eurót és fontos találkozókat zártak le. Szerinte nincs több védelmező, aki a vállukon tartaná Koszovót. Minden idegen energiának vége. / REL / Perscopi /