Koszovó azzal a veszéllyel jár, hogy az EU növekedési tervéből nem kap támogatást

Az új kormány alkotmányának és létrehozási folyamatának eltörlése Koszovónak az Európai Unió nyugat-balkáni növekedési tervéből származó pénzeszközök elvesztésébe kerülhet, az európai integrációs tanácsadók figyelmeztetnek.

A 2024-2027 közötti időszakra vonatkozó növekedési terv egy 6 milliárd eurós csomagot tartalmaz, amelyet az EU 2023 végén hagyott jóvá, hogy támogassa a hat nyugat-balkáni ország gazdaságainak az európai szabványok szerinti megközelítését.

Ahhoz, hogy az országoknak részesülhessenek ezekből az alapokból, be kell fejezniük az uniós reformokat, beleértve a magánszektort, a zöld átmenetet és a digitalizációt.

Ebből a csomagból Koszovó több mint 880 millió eurót kap, amelyből több mint 250 millió vissza nem térítendő támogatást, míg a többi kedvező hitelformában.

Az ország azonban nem részesült az Albánia, Montenegró, Észak-Macedónia és Szerbia által már megosztott 61 millió eurós előfinanszírozási részesedésből.

Ezek az országok szintén új eszközöket kaptak a múlt héten.

Az előnyöktől eltekintve Bosznia-Hercegovina, amely nem fogadta el időben a reformprogramot és a növekedési tervet.

Koszovó volt az első, aki jóváhagyta a reformprogramot, de a pénzeszközök továbbra is blokkoltak, mivel az intézmények nem ratifikálták az EU-val kötött hivatalos megállapodást.

Ez negatív jelzést küld Brüsszelnek, ahol az intézmények és a tagállamok frusztrációja tovább nő a koszovói politikai elit (”) magatartása miatt - mondja Donika Emini, a Balkán Politikájával Foglalkozó Európai Konzultatív Csoport (B EPAG, Radio Free Europe) kutatója.

A koszovói közgyűlést október 10-én alkotmányossá nyilvánították, a folyamatot azonban a Szerb Lista elutasította az Alkotmánybíróság előtt.

Az ország továbbra is a hivatalban lévő kormánynál marad, annak ellenére, hogy a Vetevendosje Mozgalom vezetője, Albin Kurti megkapta az új végrehajtó kinevezésére vonatkozó megbízást.

Az EU által Koszovó számára biztosított finanszírozás “újraelosztható”

Bekim Salih szerint a GAP, az Institute for Advanced Investigatives, nem csak a pénzeszközöket, hanem a reformok végrehajtását is késlelteti az intézmény alkotmányosítási blokkjában.

Koszovó azon képességét, hogy megkapja az alapokat, úgy kell lefordítani, mint Koszovó reformkészségét. Reformokra természetesen sor kerülhet egy bizonyos időszakban, de látható, hogy a dinamika lesz késő, lassú”, azt mondja.

Donika Emine ugyanazon a vonalon van.

Elmondja, hogy a növekedési tervből származó források hiánya nem jelenti azt, hogy a Koszovónak szánt pénz automatikusan elvész. Ha azonban Koszovó a program egészében nem vonja vissza és nem használja fel ezeket a forrásokat, a veszteség kockázata túl magas.

Emin szerint a Parlament által elfogadott megállapodás késedelmes elfogadása és a teljes körű kormány hiánya miatt a reformterv végrehajtása Koszovóban sokkal később kezdődik, mint néhány más nyugat-balkáni országban.

“... és ez nagyon bünteti őt. Az országnak az EU által jóváhagyott menetrend-reformok végrehajtásával hozzá kell férnie a forrásokhoz. Ezek azok az alapok, amelyek esetében konkrét reformokat kell végrehajtani és végrehajtani. Koszovó már sok időt veszített”, Emini azt mondja.

Ennek során figyelmeztet arra, hogy a reformok hiánya akadályozhatja az uniós kifizetéseket, így 2027-ig nagy összegeket nem vesznek figyelembe.

“... és ha a pénzeszközök felhasználása nem történt meg, vagy a feltételek nem teljesültek a programidőszak végén, az EU azokat [földterület] szétoszthatja olyan országok vagy projektek között, amelyek gyorsabban teljesítették a feltételeket” - mondja Emini.

Emrust Ujkan, az Európai Befektetők Tanácsának ügyvezető igazgatója hangsúlyozza, hogy a növekedési terv csak az EU egyik eszköze a Nyugat-Balkán integrációjának menetrendjében.

Szerinte az EU nem fogja leállítani az európai kritériumoknak való megfelelésre szánt országok késése miatt kezdeményezett folyamatokat.

Ebben az irányban, ha az eszközöket nem veszik, ez igaz a többi eszköz is, hogy lesz lemond, amely esik, nem ránk, hanem más országok, amelyek ebben a folyamatban”, mondja Wolfan.

Szerinte az EU a növekedési terv végrehajtására vonatkozó terve az volt, hogy lépést tartson valamennyi nyugat-balkáni országgal.

Ezért nincs idő visszatérni a megfelelő időben tervezett folyamathoz. Ha [az adott ország] nem tett konkrét lépéseket, a felelősséget egyedül, ”, a Wolfan azt mondja a Rádió Free Europe.

Hangsúlyozza, hogy ha Koszovó nem vonja vissza az uniós forrásokat a reformokhoz, az nem jelenti azt, hogy nem lesz szükség reformokra.

Az Európai Bizottság 2024 áprilisában bejelentette, hogy ha a nyugat-balkáni partnerek nem teljesítik a feltételeket, a kifizetéseket részben vagy teljes egészében fel lehet függeszteni.

Az Európai Bizottság azt is kifejtette, hogy egy ilyen felfüggesztés és “esetén a nyugat-balkáni partnerek nem teljesítik a vonatkozó feltételeket egy év türelmi idő alatt [vagy a végrehajtás első évétől számított két év múlva], a felfüggesztett összeget visszavonják, és a következő években újra fel lehet venni a többi kedvezményezett közé”.

Koszovó jelentése - EU “legalacsonyabb szinten”

Koszovó késedelme az új jogalkotó és végrehajtó testület megalakításában, a február 9-i parlamenti választások megtartásától mostanáig, még a koszovói intézmények és az Európai Unió közötti formális kommunikáció tekintetében is megnehezítette a helyzetet.

Augusztusban az uniós tisztviselők bejelentették, hogy a koszovói kormány épületében nem tartanak üléseket, amíg az országnak nincs teljes megbízatása.

Az Emini hangsúlyozza, hogy ez egy nyugtalanító üzenet a koszovói hatóságok számára a funkcionális intézmények hiányával kapcsolatban.

A “elvesztette az EU-val a reformok kommunikációs és koordinációs csatornáját, valamint a Koszovó és az EU közötti diplomáciai kapcsolatokat”, azt mondja.

Ezek a kapcsolatok, Salihu látja őket a legalacsonyabb szinten az elmúlt évtizedben.

Szerinte a teljes mandátumú kormány és a törvényesen csomagolt közgyűlés hiányában Koszovó nehezen tud kommunikálni az EU-val kétoldalú jelentések és integrációs folyamatok céljából.

A “Láthatják, hogy Koszovó Európa Tanácsában való tagságát már nem említik, már nem említik a Koszovóval szembeni büntetési intézkedések megszüntetésének lehetőségét. Az Európai Unióval koszovói jelentések az STM (Relief- Asociation Agreement) ” aláírását követően az elmúlt 10 évben a legalacsonyabbnak tekinthetők, ezt Salihu mondja.

Koszovó 2024-ben nem csatlakozott az Európa Tanácshoz.

Az ország továbbra is uniós büntető intézkedések hatálya alatt áll, amelyeket 2023 júniusában vezettek be, mivel fokozódott a feszültség Észak-Koszovóban, ahol a szerb többség lakott.

Az európai integrációs elismerők becslése szerint az új intézmények létrehozásának további elhalasztása “fenntartja” a Koszovó és az EU közötti jelentésekben mutatkozó szakadékot.

Szerintük még tovább mélyülhet, ha az ország végül korai parlamenti választásokra indul, mivel a politikai pártok nem értenek egyet az új intézmények létrehozásával kapcsolatban. / RELPeriscopi.