IKD: L'impasse politique risque de compromettre le fonctionnement des institutions indépendantes

Selon l'ICD, la situation est particulièrement inquiétante dans les institutions où la majorité est manquante, ou tous les membres des organes concernés, rapporte le “Justice Trust “.

Le Conseil national de la science doit être complet avec les 15 membres, le Conseil indépendant de supervision de la fonction publique du Kosovo, 11 membres, la Commission d'assistance de l'État continuant à exercer ses fonctions depuis mars 2022. La Commission de vérification et de détermination des biens n'est pas fondée, tandis que le Conseil d'Ankes de la Commission indépendante des médias devrait être complet avec les trois membres”, a déclaré l'analyse de l'ICD.

Il souligne également que les postes non pourvus continuent d ' être occupés dans deux institutions constitutionnelles, que la Cour constitutionnelle doit être réunie avec deux juges, tandis que le Conseil judiciaire du Kosovo continue d ' être incomplet.

Le poste de gestion clé demeure également incomplet. L'institution du médiateur doit rencontrer le médiateur et quatre députés. Le mandat du Médiateur a pris fin le 28 septembre 2025, tandis que quatre mandats adjoints ont pris fin le 14 juin 2025. La loi exige que la procédure d'élection du médiateur commence six mois avant la fin du mandat, tandis que le médiateur et son adjoint continuent d'exercer le poste jusqu'à l'élection de leurs descendants. Le gestionnaire de l'approvisionnement continue sans le président de la Commission après sa démission en août 2024, tandis que la Commission de réglementation des marchés publics doit remplir le poste de président en chef, dont le mandat a pris fin en novembre 2023. Même la Commission comptable des services de l'eau de l'autorité de réglementation continue d'être sans leadership après la fin du mandat en juin 2024”, dit-on.

Selon l'ICD, les problèmes liés à l'achèvement de la composition se poursuivent dans d'autres institutions importantes.

L'autorité de réglementation des communications électroniques et post-communications doit être complétée par cinq membres du conseil d'administration, l'autorité de réglementation des chemins de fer de quatre membres, le conseil COST de trois membres et l'autorité indépendante de concurrence de deux membres. La Commission indépendante pour l'exploitation minière et minière, l'Agence de privatisation du Kosovo, le Conseil de surveillance et la Commission de vérification et de propriété de l'Agence immobilière du Kosovo” occupent également des postes gratuits.

Aussi, L'ICD note qu'en 2026, les mandats des directeurs de plusieurs institutions importantes ont pris fin ou ont pris fin.

Le mandat de l'Agence de l'information et de la Commission privée a pris fin le 17 juin 2026. Conformément à la loi, la commissaire continue d'exercer ses fonctions jusqu'à ce que son successeur soit élu. Le mandat du directeur de l'autorité de réglementation des services de l'eau prend fin en juillet 2026, tandis qu'en août 2026 les mandats du chef et de deux membres du Bureau de réglementation de l'énergie sont terminés. De plus, le mandat du vérificateur général expire le 12 août 2026. En vertu de la législation en vigueur, l'auditoire général continue d'exercer ses fonctions jusqu'à l'élection du successeur, tandis que la procédure de sélection du nouveau public doit être élaborée au fil du temps pour éviter la procrastination dans cette institution constitutionnelle. Le mandat du directeur de l'Agence de prévention de la corruption expire le 24 décembre 2026. La procédure de sélection du nouveau directeur doit être engagée avant la fin du mandat. Le directeur actuel continue d'exercer la fonction jusqu'à ce qu'il sélectionne”, indique l'analyse de l'ICD.

L'ICD estime que la non-réalisation des postes dans les institutions et les organismes indépendants ne peut être traitée uniquement comme des questions administratives. En effet, l'absence de directeurs, de membres et de compositions entières risque de compromettre la prise de décisions, le fonctionnement institutionnel, l'exercice de compétences juridiques et une supervision efficace dans des domaines importants pour les citoyens.

L ' IKD demande à l ' Assemblée, immédiatement après son institution, et au Gouvernement, conformément à leurs compétences constitutionnelles et juridiques, de considérer l ' achèvement des procédures de nomination dans les institutions et organismes indépendants comme une priorité absolue.

Ces procédures doivent être élaborées sans plus de retard, en toute transparence, sur la base du mérite, de l'intégrité professionnelle et du respect des termes définis par la loi”, selon l'analyse.

Communication complète:

“Un grand nombre d'institutions et d'organismes indépendants continuent de fonctionner à des postes incomplets, à des mandats expirés ou à des procédures inachevées de sélection et de nomination de leurs dirigeants et membres. Dans certains cas, le manque de nominations a laissé certaines de ces institutions sans composition complète, tandis que certains postes demeurent vides pendant des années.

L'Institut pour la justice du Kosovo (IKD) a analysé l'état des mandats et des positions libres dans les institutions et les agences indépendantes. Les données montrent qu'un nombre important de postes restent incomplets, tandis que pour les mandats qui ont été achevés ou sont sur le point d'être achevés, il faut élaborer des procédures respectives afin de ne pas perturber le fonctionnement de ces institutions.

La situation est particulièrement préoccupante dans les institutions où la majorité ou tous les membres des organes concernés sont absents. Le Conseil national de la science doit être rencontré avec les 15 membres, le Conseil indépendant de la fonction publique du Kosovo 11 membres, alors que la Commission d'assistance de l'État continue de s'acquitter de ses mandats depuis mars 2022. La Commission de vérification et de détermination des biens n'est pas fondée, tandis que le Conseil des Ankes de la Commission indépendante des médias doit rencontrer les trois membres.

Deux institutions constitutionnelles continuent d'occuper des postes non pourvus. La Cour constitutionnelle doit se réunir avec deux juges, tandis que le Conseil judiciaire du Kosovo continue d'être incomplet.

Les postes de direction importants demeurent également incomplets. L'institution du médiateur doit rencontrer le médiateur et quatre députés. Le mandat du Médiateur a pris fin le 28 septembre 2025, tandis que quatre mandats adjoints ont pris fin le 14 juin 2025. La loi exige que la procédure d'élection du médiateur commence six mois avant la fin du mandat, tandis que le médiateur et son adjoint continuent d'exercer le poste jusqu'à l'élection de leurs descendants.

Le gestionnaire de l'approvisionnement continue sans le président de la Commission après sa démission en août 2024, tandis que la Commission de réglementation des marchés publics doit remplir le poste de président en chef, dont le mandat a pris fin en novembre 2023. Même la Commission de l'autorité réglementaire des services de l'eau continue d'exercer son leadership après la fin du mandat en juin 2024.

D'autres institutions importantes continuent de se heurter à des problèmes de composition. L'Autorité de réglementation des communications électroniques et des communications postales doit rencontrer cinq membres du conseil d'administration, l'Autorité des chemins de fer réglementaires de quatre membres, le Conseil COST de trois membres et l'Autorité indépendante de concurrence de deux membres. La Commission indépendante pour les mines et les minéraux, l'Agence de privatisation du Kosovo, le Conseil de surveillance et la Commission de vérification et de détermination de l'Agence immobilière du Kosovo occupent également des postes gratuits.

Parallèlement, en 2026, les mandats des directeurs de plusieurs institutions importantes ont pris fin ou ont pris fin. Le mandat de l'Agence de l'information et de la Commission privée a pris fin le 17 juin 2026. Conformément à la loi, la commissaire continue d'exercer ses fonctions jusqu'à ce que son successeur soit élu.

Le mandat du directeur de l'autorité de réglementation des services de l'eau prend fin en juillet 2026, tandis qu'en août 2026 les mandats du chef et de deux membres du Bureau de réglementation de l'énergie sont terminés.

De plus, le mandat du vérificateur général expire le 12 août 2026. En vertu de la législation en vigueur, l'auditoire général continue d'exercer ses fonctions jusqu'à l'élection du successeur, tandis que la procédure de sélection du nouveau public doit être élaborée au fil du temps pour éviter la procrastination dans cette institution constitutionnelle.

Le mandat du directeur de l'Agence de prévention de la corruption expire le 24 décembre 2026. La procédure de sélection du nouveau directeur doit être engagée avant la fin du mandat. Le directeur actuel continue d'exercer la fonction jusqu'à la sélection des descendants.

L'ICD estime que la non-réalisation des postes dans les institutions et les organismes indépendants ne peut être traitée uniquement comme des questions administratives. Le manque d'administrateurs, de membres et de compositions entières risque de compromettre la prise de décisions, le fonctionnement institutionnel, l'exercice de compétences juridiques et une supervision efficace dans des domaines importants pour les citoyens.

La situation actuelle n'est pas le résultat d'un cas isolé, mais la conséquence d'une crise institutionnelle et politique prolongée. Depuis les élections législatives du 9 février 2025, le Kosovo n'a pas réussi à établir la stabilité des institutions. L'absence d'une majorité parlementaire après des élections régulières a conduit aux élections extraordinaires du 28 décembre 2025, tandis que l'absence d'élection du président de la République a apporté la répartition de l'Assemblée et les nouvelles élections du 7 juin 2026. Bien que les résultats de ces élections aient été certifiés le 8 juillet 2026, l'Assemblée n'a pas encore été constitutionnalisée, tandis que le pays continue d'être gouverné par un gouvernement en exercice.

Cette situation a mis un grand nombre de procédures en attente pour la nomination de directeurs et de membres d ' institutions et d ' organismes indépendants qui, conformément à la Constitution et aux lois, dépendent de l ' action de l ' Assemblée ou de l ' interaction entre le Parlement et le Gouvernement. Plus la non-conformité de l'Assemblée dure, plus le nombre d'institutions opérant avec des mandats expirés, des compositions incomplètes ou des postes clés non comblés augmente.

Toutefois, la crise politique ne peut pas expliquer tous les retards. Une partie importante de ces procédures devait être amorcée des mois avant l'achèvement des mandats, comme la législation l'exige. Le manque de respect systématique de ces délais a entraîné des retards d'une législature à l'autre, créant une chaîne d'inaction des institutions qui se reflètent aujourd'hui dans le grand nombre de postes incomplets.

L ' IKD demande au Parlement, immédiatement après son institution, et au Gouvernement, conformément à leurs compétences constitutionnelles et juridiques, de considérer l ' achèvement des procédures de nomination dans les institutions et organismes indépendants comme une priorité absolue. Ces procédures devraient être élaborées sans plus de retard, dans la transparence, sur la base du mérite, de l'intégrité professionnelle et du respect des délais fixés par la loi.

Les institutions indépendantes sont conçues pour garantir la constitutionnalité, la légalité, la protection des droits des citoyens, la concurrence, la surveillance et la responsabilité publique. Ils ne doivent pas rester otages des crises politiques et de l'inaction institutionnelle. Tout retard dans leur rencontre est un retard dans la fonction d'état“. /Betimy pour la justice