Les progrès accomplis par l'Albanie et le Monténégro vers l'UE “présentent un risque pour de nouvelles divisions” dans la région

Toutefois, les participants ont estimé que l'adhésion de ces deux pays à l'UE pourrait également conduire à l'approfondissement des divisions dans la région des Balkans occidentaux.

Il a également été dit que l'élargissement de l'UE dans cette région aurait un impact positif non seulement sur les pays candidats, mais aussi sur la sécurité et l'économie des pays de l'UE.

Le panel de discussion intitulé “De la politique aux gens: sécurité et options grâce à la coopération régionale et à l'élargissement de l'UE” s'est tenu dans le cadre du forum de sécurité du G LOBSEC, qui se tient à Prague du 20 au 23 mai 2026.

Les habitants des Balkans occidentaux voient toujours leur avenir dans l'UE

Pavle Jankovic du Conseil de coopération régionale a souligné que la recherche menée par cette organisation dans les pays des Balkans occidentaux montre que les citoyens de cette région considèrent la coopération régionale comme importante, ainsi que l'adhésion à l'Union européenne.

La recherche Baromètre pour les Balkans de 2025, réalisée par ce conseil, montre que le soutien des citoyens à l'adhésion à l'UE a augmenté dans les pays des Balkans occidentaux en 2025.

Selon des recherches, 64 pour cent des citoyens des soi-disant “des Balkans occidentaux” (Monténégro, Serbie, Bosnie-Herzégovine, Albanie, Kosovo et Macédoine septentrionale) pensent que l'adhésion à l'UE serait positive pour eux, soit 10 pour cent de plus qu'en 2024.

Le soutien le plus important à l'adhésion à l'UE est celui des citoyens albanais (86 %) et kosovar (78 %). En revanche, le soutien le plus faible de la région se trouve en Serbie, avec 42 %.

Les recherches montrent également que la plupart des citoyens de la coopération régionale dans les Balkans occidentaux considèrent comme un moteur important du progrès” dans des domaines tels que la politique, l'économie, la sécurité et le bien-être général.

Cela nous dit que, malgré les frustrations, la lenteur des réformes et les tensions politiques, les gens voient encore leur avenir dans l'Union européenne. Mais ils attendent plus que des déclarations, attendent des emplois, la mobilité, la sécurité, la prévisibilité, moins de corruption et plus de possibilités, a déclaré Jankovic.

Il a donné des exemples de coopération pratique dans la région qui comptent pour les citoyens ordinaires, comme la levée tarifs d'itinérance dans les Balkans occidentaux ou la possibilité de voyager avec des cartes d'identité dans la région.

Le risque que certains succès “deviennent un problème pour d'autres”

Jankovic a averti que la coopération régionale devrait se poursuivre même après l'adhésion de certains de ces pays à l'Union européenne.

“L'avenir de l'appartenance à une ou deux économies des Balkans occidentaux dans l'UE ne devrait pas créer de nouvelles divisions dans la région. Si le Monténégro avance d'abord, alors que l'Albanie suit, la coopération régionale ne devrait pas être affaiblie mais devenir plus pertinente et plus souple”, a-t-il déclaré.

Christian Schmidt, le haut représentant en Bosnie-Herzégovine, est d'accord avec Jankulovqi.

“Je pense que le Monténégro et l'Albanie peuvent être un exemple de succès dans les années à venir, mais nous devons être très prudents que le succès de certains ne deviendra pas un problème pour d'autres”, a-t-il souligné.

Huseyin Bagci, professeur à l'Université technique du Moyen-Orient, a ajouté qu'il est également important pour les pays des Balkans d'avoir une position égale lorsqu'ils entrent dans l'UE, et de ne pas sentir “une paire supplémentaire que l'UE accepte avec miséricorde”.

Quels sont les trois scénarios possibles?

Ana Krstinovska de la Fondation hellénique pour les politiques étrangères et européennes, a déclaré qu'il y a trois scénarios possibles pour la prochaine décennie.

Le scénario le plus optimiste est celui dans lequel tous les pays des Balkans occidentaux deviennent membres à part entière de l'UE.

Le deuxième scénario, le milieu “”, serait celui où seuls le Monténégro et l'Albanie deviendraient membres au cours de la prochaine décennie. Krstinovska a déclaré qu'il était d'accord avec les autres participants au panel pour dire que cela pourrait créer une nouvelle ligne de division dans la région, mais d'un autre côté, ce serait un signal que la politique d'élargissement existe encore, ainsi qu'une motivation pour d'autres pays des Balkans occidentaux à aborder leurs réformes plus sérieusement.

Le troisième scénario, selon elle, est le plus défavorisé tant pour la région que pour l'Union européenne, un scénario dans lequel aucun des pays des Balkans occidentaux ne devient membre de l'UE.

Krstinovska a estimé que l'UE perd déjà parce qu'elle ne s'est pas étendue aux Balkans occidentaux. Elle a cité comme exemple la production de substances critiques précoces.

En proportion de sa taille, les Balkans occidentaux sont un important producteur de cuivre. Toutefois, la plupart de ce cuivre, en particulier en provenance de Serbie, se retrouve en Chine entre les mains de l'un des plus grands concurrents économiques de l'UE. Entre-temps, l'UE importe du cuivre en provenance d'Amérique latine, du Brésil et du Chili, ce qui entraîne d'importants coûts logistiques, mais aussi des risques supplémentaires liés à l'incertitude géopolitique mondiale”, a expliqué Krstinovska.

Elle a déclaré que les Balkans occidentaux fournissent aujourd'hui environ 3 % des besoins en cuivre de l'UE et que ce pourcentage pourrait atteindre 8 %.

Krstinovska a également cité un exemple similaire pour l'aluminium, “en particulier du Monténégro et de la Bosnie-Herzégovine, qui se termine également largement en Chine”.

Un développement inégal sur la voie de l'UE

Les participants ont exprimé à plusieurs reprises leur optimisme quant à l'adhésion rapide du Monténégro et de l'Albanie à l'Union européenne.

Ces deux pays ont été désignés comme leaders dans le processus d'intégration européenne, le Monténégro est plus proche de l'adhésion, avec tous les chapitres ouverts et l'intention de clore les négociations d'ici la fin de 2026, tandis que l'Albanie progresse plus rapidement dans la région, même si elle n'est pas encore entrée dans la phase de clôture des chapitres.

D'autre part, la Serbie connaît une stagnation depuis 2021 en raison d'une combinaison de facteurs principalement liés aux relations avec le Kosovo, mais aussi de problèmes liés à l'État de droit, à l'état de démocratie et à l'harmonisation avec la politique étrangère de l'UE. Quatre ans après le début de l'invasion russe de l'Ukraine, la Serbie reste parmi les rares pays européens qui n'ont pas imposé de sanctions à la Russie.

Les négociations d'adhésion sont également bloquées dans le cas de la Macédoine du Nord, qui, malgré les compromis importants qu'elle a faits - comme changer le nom de l'État à la demande de la Grèce - reste bloquée sur la route européenne en raison d'un différend avec la Bulgarie.

Dans les premières étapes du processus, la Bosnie-Herzégovine et le Kosovo, où les progrès sont limités par les défis structurels et politiques.

La Bosnie-Herzégovine n'a pleinement mis en œuvre aucune des 113 réformes clés envisagées dans l'Agence de réforme approuvée par la Commission européenne en décembre de l'année dernière. L'État s'est engagé à mettre en œuvre des réformes dans 26 domaines avec un total de 113 mesures d'ici à 2027, où une partie importante concerne le renforcement de la justice.

Le Kosovo n'a toujours pas le statut de candidat, en grande partie en raison de problèmes non résolus avec la Serbie et du fait que cinq États membres de l'UE ne reconnaissent pas son indépendance. Lors d'une récente visite au Kosovo, le commissaire à l'élargissement de l'UE, Marta Kos, a souligné que de nombreuses réformes ont été bloquées en raison des deux partis des élections parlementaires tenues en 2025.

Plusieurs États membres de l'UE - l'Autriche, Chechya, l'Italie, la Slovaquie et la Slovénie - soutiennent l'intégration progressive des pays candidats au marché unique de l'UE comme moyen de préserver Le taux d'expansion et accélérer les réformes.

Dans un premier document officieux de Radio Free Europe, l'approche “par étapes favoriserait l'intégration économique et l'harmonisation des règles, tout en maintenant la perspective d'une adhésion à part entière.

L'idée de l'intégration des pays des Balkans occidentaux dans le marché européen commun en février 2026 a été présentée par le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, et le Premier ministre albanais Edi Rama. Dans un texte commun au journal allemand Frankfurter Allgemeine Zeitung, ils ont déclaré que les pays de la région ne devraient pas obtenir immédiatement une adhésion politique à part entière à l'UE, mais s'intégrer dans un premier temps au marché européen commun et à l'espace Schengen.