Conflit entre la Bosnie et le bureau international chargé de la mise en œuvre de la paix

L'entité de Bosnie-Herzégovine, la Republika Srpska, a fait un pas de plus avec l'approbation du 26 mai de la déclaration de clôture du Bureau des droits de l'homme.

Le même jour, le chef adjoint de l'entité de la Republika Srpska, Qamil Durakoviq, a envoyé sa déclaration contre la fermeture inconditionnelle du Bureau du Haut Représentant à la procédure, soulignant que ce n'est que lorsque les conditions de fermeture du Bureau du Haut Représentant par le Programme 5+2<18x1> pourront être discutées.

De même, les partis politiques de l'autre entité, la Fédération de Bosnie-Herzégovine, ont ordonné que le Bureau des droits de l'homme demeure pleinement compétent en Bosnie-Herzégovine.

Les positions de pouvoir opposées en Bosnie-Herzégovine, dit l'analyste politique Tanja Topic, envoient le message que le pays, même sans le BHR, resterait bloqué par les forces politiques.

“Aujourd'hui, notre société n'est pas une société démocratique, les institutions sont saisies, l'espace de liberté d'expression, la liberté de pensée, les droits de l'homme sont violés, et ce n'est qu'alors que nous pouvons supposer dans quelle mesure cela serait encore plus prononcé si nous n'avions pas la voix des institutions et organisations internationales”, estimations thématiques.

Le haut représentant toujours en fonction en Bosnie-Herzégovine, Christian Schmidt, a averti qu'à la fin de juin, il quitterait ce poste “pour des raisons personnelles”. Il occupe ce poste depuis près de cinq ans.

On ne sait pas encore qui sera son successeur.

Que disent les partis au pouvoir en Bosnie-Herzégovine?

Le pouvoir de la Republika Srpska, dirigé par l'Alliance des sociaux-démocrates indépendants de Milorad Dodik, a poursuivi la politique de rejet du haut représentant, en adoptant la déclaration contre le BDH à l'Assemblée populaire de l'entité.

Ce document affirme notamment que l'existence du Bureau du Haut Représentant est en conflit direct avec la souveraineté de la Bosnie-Herzégovine et ses aspirations à adhérer à l'Union européenne.

La déclaration prévoit également l'abolition des décisions des anciens hauts représentants, ainsi qu'un appel aux institutions internationales en vue de la clôture du BDH.

Cette déclaration, comme les précédentes, n'est pas juridiquement contraignante et reflète les attitudes et les objectifs politiques de la Republika Srpska.

Sept partis de la Fédération de Bosnie-Herzégovine, dont le Parti social-démocrate au pouvoir et le Parti de l'action démocratique de l'opposition, ont répondu par le mémorandum pour la protection de l'ordre constitutionnel, de la citoyenneté et de la voie euro-atlantique du pays.

Ils ont ordonné que le Bureau des droits de l'homme reste en Bosnie-Herzégovine, où le haut représentant conservera les pouvoirs de Bonn jusqu'à ce que les institutions de Bosnie-Herzégovine “n'aient aucun mécanisme pour surmonter les blocus”.

De même, le président de l'Union démocratique croate de Bosnie-Herzégovine, Dragan Covovic, a déclaré il y a un jour au Bureau des télévisions fédérales qu'il avait besoin de transformation, de restriction des compétences, ainsi que d'un éventuel déplacement vers Bruxelles.

J'aimerais que le nouveau haut représentant emménage dans l'espace bruxellois, parce que si notre chemin va ainsi, pourquoi pas ? Avoir des compétences limitées et être un mécanisme de défense pour Dayton Bosnie. Tous les autres devraient être en mesure de résoudre par nous-mêmes”, a dit Covic.

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Tanja Topic estime que les politiciens serbes et bosniaques ont eu jusqu'à présent une attitude similaire mais opposée à l'égard du Bureau du Haut Représentant, tandis que le dirigeant du HDZ a changé la voie politique.

Elle ajoute que même dans ce cas, des relations communes ont été copiées, ainsi que la plupart des autres questions.

Thème souligne que la déclaration sous les auspices de Dodik n'est qu'un acte de relations publiques, avec lequel le pouvoir actuel de la Republika Srpska tente d'être présenté comme un facteur clé dans la suppression du représentant de Smidt.

Selon elle, le BHR en Bosnie-Herzégovine a servi d'outil entre les mains de tous les acteurs politiques aux fins de la politique quotidienne.

“Nous avons en fait pu voir comment, en même temps, le Bureau du Haut Représentant et ce genre de présence internationale, bien qu'il ait été sévèrement opposé, en fait, il a été utilisé à la fois dans le récit et dans les actions des acteurs politiques comme raisonnement et alibi pourquoi ils ne font rien”, souligne le thème.

Elle ajoute également que quiconque remplacera Christian Schmidt, quelqu'un en Bosnie-Herzégovine sera malheureux.

Un autre environnement politique pour le nouveau Haut Représentant

Le nouveau haut représentant, en toute probabilité, n'aura pas les mains libres comme ses prédécesseurs.

Les États-Unis depuis trois décennies ont été l'un des principaux piliers de l'appui à l'approche interventionnelle du BDH.

Ainsi, avec le feu vert de Washington, les hauts représentants utilisaient des compétences dites de Bonn, ce qui leur donnait l'autorisation de révoquer des élus et d'imposer des lois.

Toutefois, la récente réunion du Conseil de sécurité des Nations unies, tenue le 12 mai, au cours de laquelle Christian Schmidt a présenté le rapport sur la situation en Bosnie-Herzégovine, a déclaré que les compétences devraient être progressivement transférées aux dirigeants locaux.

Le représentant des États-Unis, Tami Bruce, a déclaré au cours de la réunion que le futur haut représentant doit avoir les “mandas les plus limités.

À la même séance, le Royaume-Uni et la France ont exprimé leur soutien au Bureau du Haut Représentant, tandis que le représentant russe a appelé à la clôture du Bureau du Haut Représentant et a affirmé que Christian Schmidt n'était pas le haut représentant légitime, répétant sa thèse déjà discréditée.

Le Comité directeur du Conseil de mise en oeuvre de la paix (PIC), lors de la réunion de deux jours prévue les 3 et 4 juin, devrait nommer le successeur de Schmidt, le neuvième haut représentant depuis la fin de la guerre en Bosnie-Herzégovine.

Le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne, l'Italie, des représentants de l'Union européenne et de la Commission européenne, ainsi que l'Organisation turque de coopération islamique, font partie de ce conseil.

Ce conseil supervise la mise en œuvre de l'Accord de Dayton et élit le haut représentant. La Russie s'est retirée du corps en 2021.