Hasani : L'accord d'adhésion du Kosovo au Conseil de la paix ne peut être modifié, son absence de processus d'approbation au Parlement, l'immature totale

Le professeur de droit international Enver Hasani a déclaré dans une interview pour Journal Express que cela ne peut pas être fait “immédiatement”, appelant le comportement des députés du LVV à la commission parlementaire “durée totale”.

“L'Assemblée pourrait modifier ses lois unilatéralement, mais pas même les vœux internationaux du Kosovo”, dit-il.

Si les députés ont des remarques sur le contenu de l'accord, Hasani dit que selon les normes internationales et constitutionnelles, “la même procédure en vertu de laquelle l'accord ou le traité” est en cours.

Hasani dit que le Kosovo “devrait clarifier avec la partie américaine s'il vise à quitter l'engagement d'adhésion au Conseil de la paix. L'adhésion au Conseil de la paix ne peut être séparée de la pleine acceptation de chaque disposition de la Charte du Conseil de la paix”.

La Commission parlementaire pour les affaires étrangères n'a pas approuvé le projet de loi sur l'Accord du Conseil de paix pour l'adhésion au Kosovo, le Mouvement Vetevendosje ayant des remarques sur l'article 2 du projet de loi et a exigé qu'il y soit modifié. Le Parlement peut-il modifier le contenu d'un accord international déjà signé par le président, ou d'une manière juridique, il ne devrait être ratifié qu'en tant que tel, sans ingérence dans le texte?

Hasani : Jamais. C'est l'imature totale. Les parlementaires devraient demander au service juridique du ministère des Affaires étrangères s'ils ne le savent pas, et ils montreront les normes internationales quand et comment un traité signé par le chef de l'État, le chef du gouvernement et le ministre des Affaires étrangères peut être modifié, mais n'a pas adopté la procédure de ratification au Parlement. L'Assemblée pourrait modifier unilatéralement ses lois, mais pas même les vœux internationaux du Kosovo.

Dans le cas concret, la Charte du Conseil de la paix, qui a le statut de traité ou d'accord international en vertu de l'Article 18.1 de la Constitution du Kosovo, qui concerne les alliances, ainsi que les questions politiques et militaires.

 Si les députés ont des remarques sur des formules spécifiques (comme l'article 2), quel est le mécanisme approprié: modifier le projet de loi d'accompagnement ou renégocier l'accord international lui-même avec les parties signataires?

Hasani : Conformément à l'article 18.4 de la Constitution du Kosovo, qui figure également dans la loi du Kosovo sur les accords internationaux, “le retrait ou le retrait des accords internationaux aura la même procédure de décision que la ratification des accords internationaux”.
Telle est la norme internationale et constitutionnelle de tous les pays civilisés, de sorte que la même procédure doit être suivie, en vertu de laquelle l'accord ou le traité est lié.

Quelles sont les conséquences juridiques et internationales si un État tente de ratifier un accord avec des modifications unilatérales du contenu?

Hasani : Aucun effet juridique ne produit pour l'autre partie, à moins qu'il n'y ait un accord entre les parties, ou si l'autre partie accepte ultérieurement de telles modifications du traité ou de l'accord de base.

Lorsqu'il n'y a pas d'approbation de l'autre partie, toute tentative de modifier le traité ou l'accord de base est une insulte à l'autre partie, l'incompatibilité de la partie prenant cette mesure et considérée comme la sortie du traité ou de l'accord, légalement signé par le chef d'État du Kosovo, conformément à la Constitution et au droit du pays.

L'application d'un traité ou d'un accord international, conformément à la Convention de Vienne sur le droit de la circulation, se fait selon la procédure prévue dans le traité lui-même (ent. 54). En l'absence d'une telle disposition, la sortie n'est autorisée que dans les cas particuliers désignés par la convention (encart 56).

Faut-il que la partie américaine de l'adhésion du Kosovo soit clarifiée par l'engagement qu'elle a pris de devenir membre du Conseil de la paix et devrait-elle respecter sa Charte dans tous ses termes d'adhésion?

Hasani : Le Kosovo devrait préciser avec la partie américaine s'il entend renoncer à son engagement à devenir membre du Conseil de la paix. L'adhésion au Conseil de la paix ne peut être séparée de l'acceptation intégrale de chaque disposition de la Charte du Conseil de la paix.

Même ici, la Constitution du Kosovo est claire parce qu'elle respecte les normes des pays civilisés occidentaux. À l'article 20.2 de la Constitution, qui régit le transfert de souveraineté, il est explicitement défini comme suit : “si un accord d'adhésion ratifié par la République du Kosovo pour sa participation exclusive à une organisation internationale exige l'application directe des normes de cette organisation, la loi en vertu de laquelle l'accord d'adhésion est ratifié par les deux tiers des députés du Parlement (2/3) et ces normes ont prééminence sur les lois de la République du Kosovo. ”

La majorité qualifiée des deux tiers est requise tant pour adhérer à une organisation internationale que pour ratifier un traité ou un accord international en vertu de l'article 18.1 de la Constitution. Il s'agit de deux situations concrètes liées au Conseil de la paix.Périscope