Rapport Terras : 2025, année perdue pour le Kosovo

Dans ce document, 2025 est considéré comme la perte “ ” pour le Kosovo, tout en critiquant le blocus politique en 2025.

“Je regrette le processus politique paralysé en 2025, qui a entraîné la perte d'un KPW pour le Kosovo”, a déclaré entre autres choses dans ce rapport, publié le 6 mars de cette année.

Le rapport critique également la non-élection du président au cours du mandat précédent.

“Voix regrettent l'échec de la décision d'élire un nouveau président dans le délai constitutionnel, poussant le pays vers de nouvelles élections”, dit Terras dans le projet de rapport.

Le rapporteur pour le Kosovo au PE, ainsi que les progrès de la réforme liée à l'UE, le considère insuffisant, exigeant une accélération des réformes.

“appelle les autorités kosovares à intensifier les progrès dans la mise en oeuvre des réformes liées à l'UE, en particulier dans le domaine de l'État de droit et des libertés fondamentales”.

En outre, le rapport souligne les progrès limités réalisés dans la lutte contre la corruption.

“S'attend à des progrès limités dans la lutte contre la corruption en général”.

Bien que le rapport se félicite de l'évaluation globalement positive des élections parlementaires et locales tenues en 2025, notant qu'elles se sont déroulées de manière pacifique, compétitive et inclusive, il exprime <x0->la crédibilité des efforts continus visant à politiser les institutions indépendantes, y compris les pressions exercées sur la Commission électorale centrale, et les lacunes de la gouvernance au sein de la Commission indépendante des médias”.

Le rapport souligne qu'il demeure préoccupé par la mise en œuvre limitée de la stratégie de l'État de droit et l'insuffisance de la mise en œuvre des réformes, la composition incomplète du Conseil judiciaire du Kosovo et du Conseil des procureurs du Kosovo et les retards dans la mise en œuvre des réformes de la justice.

Le rapport se déclare également préoccupé par les progrès limités dans la lutte contre la corruption en général; “voir avec préoccupation la chute du Kosovo dans l'indice mondial de la corruption pour 2025, où il se classe au 76e rang sur 182 pays et territoires, trois pays en dessous en 2024, renversant une tendance antérieure à l'amélioration progressive (4)x1>.

Mais le rapport de Terras se félicite des progrès accomplis dans la lutte contre la criminalité organisée; “a appelé à l'adoption rapide d'une stratégie nationale et d'un plan d'action contre la criminalité organisée”.

Ce projet de rapport note le paysage médiatique pluraliste du Kosovo, “, mais déplore l'absence de progrès dans la garantie de la liberté d'expression; déplore que le classement du Kosovo pour la liberté de la presse ait chuté de 24 places au 99e rang de l'indice mondial de la liberté de la presse 2025”.

Terrace dans le rapport réitère sa préoccupation “à propos des attaques et menaces contre les journalistes et les travailleurs des médias; demande une meilleure réponse aux poursuites et à l'approche de la législation relative aux médias acquis de l'UE et d'autres normes internationales pertinentes”.

L'objectif souligne également la nécessité d'assurer un financement durable et l'indépendance du radiodiffuseur public; le rapport “appelle à une surveillance équilibrée et des représentants de la radiotélévision du Kosovo, du radiodiffuseur public du Kosovo”.

Le rapport exprime sa préoccupation quant à l'information croissante sur les tensions interethniques qui se propagent par des acteurs étrangers, en particulier pendant les périodes électorales; “a appelé à une réponse institutionnelle renforcée et à une meilleure éducation aux médias”.

Le rapport réaffirme notamment l'importance d'un engagement constructif de la part des autorités du Kosovo et de la Serbie “afin de parvenir à un accord global et juridiquement contraignant sur la normalisation, fondé sur la reconnaissance mutuelle et conforme au droit international”.

Le rapport demande également au Kosovo et à la Serbie “de mettre en œuvre les accords de Bruxelles et d'Ohrid, y compris la création de l'Association/l'Unité des municipalités de majorité serbe, et la suppression de l'opposition de la Serbie à l'adhésion du Kosovo aux organisations régionales et internationales, ainsi que d'éviter les actions unilatérales qui pourraient nuire au processus de dialogue”.

Terras dans le rapport dit qu'il attend du Kosovo et de la Serbie qu'ils coopèrent pleinement et prennent toutes les mesures nécessaires pour traduire rapidement en justice les auteurs de l'attentat terroriste de 2023 à Banjska, tout en regrettant que “la Serbie n'ait pas encore poursuivi les coupables, en particulier Milan Radociqi, ancien vice-président de la liste serbe”.

De plus, le sort non résolu de quelque 590 personnes disparues, “, n'a mentionné que 26 cas résolus entre avril 2024 et septembre 2025”.

Citant la question de l'élargissement de l'UE, le rapport souligne que ce processus nécessite un moment stable de réforme et exhorte le Kosovo à accélérer ses progrès dans la mise en oeuvre des réformes liées à l'UE, notamment dans le domaine de l'État de droit et des libertés fondamentales; souligne qu'il est nécessaire de redéfinir les priorités de ces réformes pour que le Kosovo retrouve la bonne voie vers l'UE”.

Terras soutient la candidature d'adhésion du Kosovo à l'UE présentée en décembre 2022 et appelle également cinq États membres qui n'ont pas reconnu le Kosovo à progresser vers la reconnaissance, ce qui permettra au Kosovo de progresser sur un pied d'égalité avec les autres candidats”.

Il réitère son plein appui à la demande d'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe et au plan d'orientation stratégique du pays pour adhérer au programme de partenariat pour la paix de l'OTAN.

La commission des affaires étrangères du Parlement européen (AFET) examinera les projets de rapports de plusieurs pays candidats à l'adhésion à l'Union européenne (BE) lors d'une réunion prévue les 16 et 17 mars. Des rapports ont été établis par les rapporteurs compétents de l'institution.

Après un échange de vues avec Marta Kos, commissaire chargée de l'élargissement, mardi, les membres de la Commission examineront les détails des projets de rapport concernant le Kosovo, la Bosnie-Herzégovine, l'Ukraine, la Moldova et la Serbie le lendemain.

Le rapport AFET sur le Kosovo est préparé par le rapporteur Riho Terras. Le document analyse l'évolution politique, l'état de droit, l'économie, la corruption, le dialogue avec la Serbie et le processus d'intégration européenne au Kosovo.

Il salue les progrès accomplis par le Kosovo dans ses relations avec l'UE, y compris les critiques, les recommandations et les remarques à l'intention des institutions du Kosovo, et propose la position politique du Parlement européen sur le Kosovo.

Après la publication de ce projet de rapport, celui-ci est présenté au PE par l'Eurodeput Terras.

Ensuite, les députés de la commission présentent des amendements (changements). La commission AFET vote le rapport et le rapport approuvé est soumis au vote de la session plénière du Parlement européen.

Ce n'est qu'après ces étapes qu'elle devient une résolution officielle du Parlement européen.