REL: Kosovo en dehors des FARH américains, sans contrat de lobbie depuis près de deux ans

En l'absence de lobby officiel aux États-Unis, le Président du Kosovo, Vjosa Osmani, est apparu ces derniers mois comme l'une des figures les plus actives sur la scène internationale. Sa participation à la cérémonie de signature de la Charte du Conseil de la paix de Gaza et à des rencontres avec le président américain Donald Trump avec des poignées de main et des entretiens approfondis ont attiré l'attention des médias internationaux. Le pays d'environ 1,5 million de personnes a indiqué que la diplomatie active pouvait la garder visible.

Le “est une initiative historique, avec une vision claire : apporter plus de paix et de sécurité au monde”, a déclaré Osmani après avoir signé la Charte du Conseil de la Paix le 22 janvier.

Cette initiative n'était pas attendue sans dilemme. La démocratie comme la France et l'Allemagne ont rejeté la participation à celle-ci, avertissant qu'elle pourrait affaiblir le rôle de l'ONU et ouvrir la porte à des personnalités comme le président russe Vladimir Poutine.

Même au Kosovo, les réactions ont été scindées : pour certains, la participation est un pas vers l'augmentation du poids international du pays, pour d'autres une ligne dangereuse pour les régimes autoritaires, y compris le Belarus.

Ainsi, le débat sur le Conseil de la paix a éclipsé une autre question cruciale : l'absence de lobbie d'État du Kosovo aux États-Unis.

Donika Amyni, connaisseur de l'évolution politique, affirme que le Kosovo, depuis près de deux ans, a eu très peu de voix actives à Washington pour aucun sujet, mais par manque de structure. Le pays n'a pas de contrat de lobbie actif dans le registre des agents étrangers du ministère américain de la Justice, connu sous le nom de FARH, depuis juin 2024. Cela, en dépit d'un tel comportement, permet à chaque État étranger de tenter d'influencer légalement les politiques américaines.

Selon Emin, l'absence de ce mécanisme affaiblit la capacité du Kosovo à communiquer ses intérêts, parce que, comme il le dit, l'engagement individuel d'un fonctionnaire ne peut remplacer un lobby professionnel, en particulier aux États-Unis.

C'est vraiment inquiétant, car les États-Unis ne fonctionnent pas comme l'Union européenne. Avec les pays de l'UE, avec Bruxelles elle-même, vous pouvez gérer vous-même les relations bilatérales, par les canaux officiels, les représentants des États. Cette plate-forme [travaille] aux États-Unis FARH et cette opportunité, parce que tout est fait par lobe. Rien n'est aléatoire”, dit Emini, du Groupe consultatif sur la politique des Balkans en Europe, pour le programme Expose de Radio Free Europe.

Depuis le début des années 1990, le Kosovo a payé de nombreuses sociétés lobbies américaines, des centaines de milliers de dollars, pour promouvoir son programme international. Les contrats sont liés par des institutions d'État ayant des noms américains connus, tels que Podesta Group et Ballard Partners.

Au cours des cinq dernières années, sous le pouvoir du président Osman et du gouvernement d'Albin Kurti, seuls trois contrats de lobbiing ont été signés en 2023 - un court terme et deux contrats qui ont expiré un an plus tard.

Radio Free Europe a demandé des éclaircissements à la présidence, au Gouvernement et au Ministère des affaires étrangères et de la diaspora sur les raisons pour lesquelles le Kosovo n'a actuellement aucun contrat de lobbiing actif enregistré à FHARE. Jusqu'à présent, ni l'une ni l'autre des institutions n'a répondu, laissant des questions ouvertes sur l'absence de stratégie claire, de planification et de coordination institutionnelles.

Dans une des rares déclarations de lobbi, le ministre des Affaires étrangères Donika Grovalla a maintenant déclaré que “est considéré comme un contrat continu avec les deux sociétés contractées en 2023 Avni Mustafaj et Venus Rakipi. Mais presque un an et demi plus tard, cela ne s'est pas produit. Gervala a déclaré qu'elle était satisfaite de leur travail, même si la plupart de leurs dépenses ont été consacrées au déjeuner, aux voyages et aux réunions à Pristina.

Ces contrats ne suscitent aucune préoccupation. Les deux travaillent ensemble à la réalisation de leurs tâches”, a dit Gervalla à l'époque.

Selon Emin, le Kosovo a le droit de maintenir le soutien politique des États-Unis, sans comprendre les changements radicaux des élites politiques qui y sont survenus.

Nous ne sommes pas dans les années 1990. Nous n'avons pas d'élite politique aux États-Unis qui connaît les Balkans en détail. Nous n'avons pas de lobbyistes, de sénateurs ou de députés comme nous l'avions déjà fait, qui avaient la cause politique de faire avancer les Balkans”, dit Emini.

Vesko Garchevic, professeur de pratique des relations internationales à l'Université de Boston, dit que sans les lobbyistes fournissant des informations à l'intérieur, le Kosovo risque de prendre en erreur les priorités américaines, de rédiger des politiques qui ne correspondent pas aux attentes de Washington et, par conséquent, de recevoir peu de soutien. De cette façon, le Kosovo dit conditionnellement qu'il risque même d'être oublié “, laissant ainsi la place à d'autres pour créer le sodium pour lui.

La Serbie, en particulier, a investi énormément, tant financièrement que par le biais de ses connexions, dans la construction du réseau des lobbyistes. Donc, si j'étais dans le pays du Gouvernement du Kosovo, je ferais de même. Je pense engager quelqu'un d'influence qui représente les intérêts du Kosovo en dehors du bureau diplomatique du Kosovo à Washington”, dit Garchev d'Expose.

La Serbie dispose actuellement de six contrats actifs sur la loi relative aux agents étrangers. L'un d'eux inclut également l'avocation devant le Congrès américain et ses départements.

Parmi les autres pays de la région, la Bosnie-Herzégovine a 14 contrats actifs, la plupart liés par la Republika Srpska; l'Albanie en a quatre, tandis que le Monténégro et la Macédoine du Nord n'en ont pas.

Garchevic, ancien ambassadeur monténégrin dans plusieurs pays européens, affirme que les lobbies compensent la charge diplomatique limitée d'un pays. Contrairement aux grands pays, les petits États comme le Kosovo-Monténégro n'ont pas d'impact économique, militaire ou stratégique majeur, de sorte qu'ils n'attirent pas automatiquement l'attention de Washington. Il explique que le lobby continu a conduit les États-Unis à percevoir positivement la candidature du Monténégro à l'OTAN et a joué un rôle crucial dans la réussite.

Bien avant que la décision ne soit prise en 2017, nous avons trouvé un groupe de pression très efficace, qui a travaillé en faveur du Monténégro. Lorsque nous avons commencé la campagne d'adhésion, l'OTAN n'a pas voulu accepter de nouveaux membres. Cela a changé avec le temps, et je peux dire que les lobbyistes ont joué un rôle important dans ce processus”, dit Garchev.

Dans les circonstances où se trouve le Kosovo, les questions ouvertes avec la Serbie, l'extérieur de l'OTAN et l'UE, le lobbiing aux États-Unis n'est pas seulement un problème d'image. C'est également un outil clé pour protéger la sécurité civile et pour faire en sorte que les États-Unis restent attachés à la stabilité et à la défense du pays, selon Garchevic.

Alors ne laissez pas les autres façonner la façon dont les États-Unis s'approchent de vous. Vous devez être actif, car cela vous aide également à mieux comprendre ce qui est pensé à l'intérieur. Les gens que vous engagez pour travailler pour vous peuvent vous donner un aperçu réel de ce qui se passe de l'autre côté et de la façon dont ils voient la situation”, dit-il.

Emini ajoute que la réalité politique à Washington a considérablement changé et que la prise de décisions aujourd'hui se déroule dans un environnement beaucoup plus fragmenté. Selon elle, le nouveau gouvernement du Kosovo, qui devrait être formé à nouveau par Albin Kurti, devrait investir dans la construction de réseaux de lobbies américains à long terme plutôt que de s'appuyer sur la communication sporatique ou uniquement sur des visites officielles.

Le Kosovo est un petit État qui, à ce titre, survit dans l'alliance. Même s'il s'agissait d'une citoyenneté complète, même s'il y avait des armées et qu'elle ferait partie de l'OTAN, des alliances sont nécessaires”, explique Amy.

Les relations entre le Kosovo et les États-Unis ont traversé des périodes de tension au cours des deux dernières années. Certaines décisions ont été prises par le Gouvernement du Kosovo, que Washington a jugé préjudiciables à la communauté serbe. Les affrontements ont abouti à des avertissements publics de la part des responsables américains pour l'aggravation des rapports et à l'introduction de mesures punitives contre le Kosovo, bien que le gouvernement de Kurti ait insisté sur le fait que ces différences font partie d'une dynamique normale entre alliés.

Ce mois-ci, le Kosovo a été inclus dans la liste des 75 pays dont les citoyens américains ont temporairement suspendu la délivrance de visas d'immigration. Raison officielle: Prévention de l'utilisation abusive de l'aide sociale. Tous les pays des Balkans occidentaux, à l'exception de la Serbie, ont été inclus dans cette liste qui, selon certains médias, a également bénéficié de lobbies intensifs.

Toutefois, le Département d'État américain a précisé que la mesure s'adresse à ceux qui utilisent l'aide sociale américaine à des moments inacceptables”.

Dans un Washington où l'attention est achetée, gagnée ou perdue, le défi pour le Kosovo réside désormais non seulement dans la préservation des amitiés, mais aussi dans l'écoute.

Selon les mots du président Osmani, après avoir signé la Charte du Conseil de la paix, “lorsque l'Amérique mène, la paix est toujours plus sûre”. Mais il reste à voir si le Kosovo réussira à faire de ce moment un véritable impact au-delà des dispositifs et des titres des médias. / REL/ Le périscope.