Quel modèle d'intégration de l'éducation et de la santé serbes au Kosovo pourrait être en jeu?

Elle dit qu'il ne peut y avoir de différence par rapport au système éducatif de la République de Serbie, car au contraire, “serait mis en péril la position et la survie des Serbes au Kosovo.

Trajkoviqi a été directeur de la Maison de la santé à Gracanica, légalisée à l'Université de médecine de Mitrovica du Nord, qui continue à fonctionner sous le système serbe, et a également été député à l'Assemblée du Kosovo.

D'autre part, le sociologue de Pristina, Artan Mujarıri, en même temps connaisseur de la situation politique, estime que l'approche la plus logique pour l'intégration des établissements d'enseignement et de santé qui, dans la majorité des régions serbes du Kosovo, continuent de fonctionner sous le système serbe, serait le “ekticisme pragmatique”, respectivement, “l'identification des modèles internationaux existants d'un” similaire et la “sélection de solutions qui seraient appropriées pour le Kosovo<5>

Le “n'aurait pas besoin d'être lancé de zéro, car de telles pratiques d'intégration des minorités, même dans des cadres complexes, ont été appliquées depuis des décennies et dans de nombreuses situations différentes”, dit-il.

Le gouvernement du Kosovo a pris une position claire sur les modèles d'intégration

La question de l'intégration des soins de santé et de l'éducation serbes au Kosovo a été soulevée en septembre de l'année dernière, lorsque le premier ministre Albin Kurti a déclaré que le système dual n'était pas durable et qu'il devrait être intégré et son union”.

À l'époque, il a dit que cette intégration serait menée en collaboration avec des représentants politiques de la communauté serbe, mais aussi avec la communauté internationale.

Ce message a été envoyé aux ambassadeurs des pays du QUINT, de la France, de la Grande-Bretagne, de l'Allemagne et de l'Italie à la mi-janvier de cette année.

Mais jusqu'à présent, il n'était pas clairement précisé quels modèles d'intégration étaient envisagés.

Sur cette question, le Gouvernement du Kosovo n'a pas répondu aux questions.

Le 10 février, l'ancien Vice-Premier Ministre du Kosovo, Besnik Bislimi, a déclaré que les cinq prochaines semaines étaient très importantes pour l'intégration des établissements de santé et d'éducation serbes et a ajouté que tous devraient être constructifs sur la question.

À la fin de la semaine dernière, l'Union européenne a déclaré que le statut des établissements et services de santé et d'éducation soutenus par la Serbie au Kosovo serait résolu dans le cadre du dialogue entre Pristina et Belgrade, conformément aux accords conclus et aux lois au pouvoir au Kosovo.

Belgrade insiste sur l'intégration de la santé et de l'éducation conformément à l'Accord de Bruxelles, tout comme la Liste serbe des Serbes au Kosovo, qui bénéficie du soutien des autorités actuelles en Serbie.

Que prévoit l'Association pour la santé et l'éducation serbes?

L'Association des municipalités à majorité serbe a convenu en 2013 du premier accord de Bruxelles entre le Kosovo et la Serbie, tandis que les principes pour ce dernier ont été harmonisés en 2015.

Cette association est également mentionnée dans l'accord sur la voie de la normalisation des relations, que le Kosovo et la Serbie ont accepté en 2023 à Bruxelles, après quoi l'Union européenne a également rédigé un projet d'État.

Toutefois, le Kosovo n'a pas encore envoyé ce projet d'État à la Cour constitutionnelle, qui devrait être la première étape vers la création d'une association.

Le projet d'État n'a jamais été rendu public, mais le médium y a accès et il doit résoudre de nombreuses questions en suspens, notamment le fonctionnement des institutions sanitaires et éducatives serbes.

Ces institutions sont conçues pour devenir privées sous l'égide des municipalités à majorité serbe, tandis que la Serbie offre un cadre financier contributif “.

Le projet précise qu'ils ont le statut “d'institutions étrangères privées” et qu'ils ont l'autorisation ou la licence de se conformer aux lois en vigueur au Kosovo.

Même en ce qui concerne le programme, le projet d'État dit qu'il doit être réglementé conformément aux lois actuelles du Kosovo.

Actuellement, il n'est pas clair à quoi il ressemblerait, étant donné que le Kosovo et la Serbie ont des vues complètement différentes en ce qui concerne l'histoire ou la géographie, parce que la Serbie ne reconnaît pas l'indépendance du Kosovo.

Toutefois, le projet d'État stipule que l'Association aura des compétences en matière d'éducation, c'est-à-dire la coopération entre les municipalités, la présentation des politiques éducatives aux autorités centrales, l'offre de conseils aux autorités centrales pour les programmes d'études serbes, l'offre de conseils sur les modifications à apporter à la loi sur l'éducation, etc.

Selon le projet d'État, il y aurait aussi la norme de “double diplôme approche”, kosovar et serbe, qui serait reconnu à la fois par le Kosovo et la Serbie.

Dans le même projet, les établissements d'enseignement et de santé peuvent utiliser les environnements financiers de la Serbie, mais cela ne doit pas empêcher le fonctionnement du système d'éducation et de santé existant au Kosovo.

De même, l'Association des municipalités à majorité serbe devrait avoir des compétences dans le domaine de la santé, faciliter la coopération entre les municipalités pour améliorer la santé primaire et secondaire, la représentation des politiques sanitaires et sociales devant les autorités centrales, financer des projets d'infrastructure, du matériel et du matériel médicaux, collecter ou financer l'aide sociale, etc.

Qu'en est-il de la santé et de l'éducation dans les lois du Kosovo?

La Constitution et les lois du Kosovo, qui ont été élaborées sur la base du Plan Martti Ahtisaari, sur la base duquel le Kosovo a déclaré son indépendance en 2008, prévoient également des droits pour la communauté serbe, depuis la culture, la langue, la religion et la tradition, sur les questions d'éducation, de santé, d'économie et de propriété, jusqu'à la formation de municipalités à majorité serbe par le biais du processus de décentralisation.

Aujourd'hui, il y a au total dix municipalités serbes au Kosovo. Six sont situés au sud de la rivière Iber Iber Gracanica, Novoberda, Shtrpca, Ranillig, Klokoti et Partesh, tandis que les quatre autres sont reliés au nord de Mitrovica, Leposaviqi, Zvecani et Zubin Potoku.

Selon la Constitution du Kosovo, les communautés minoritaires ont le droit d'être éduquées dans l'une des langues officielles à tous les niveaux, ce qui signifie même en serbe, parce que cette langue, avec l'albanais, est utilisée officiellement sur tout le territoire du Kosovo.

Toutefois, les établissements d'enseignement en langue serbe du système du Kosovo ne le font pas actuellement.

En outre, la Constitution du Kosovo et le Plan Ahtisaari stipulent que les communautés minoritaires ont le droit de créer et de gérer leurs établissements d ' enseignement privés, qui peuvent bénéficier d ' une assistance financière conformément au droit et aux normes internationales.

L'article 20 de la loi sur l'autonomie locale du Kosovo confère aux municipalités de Gracanica, de Shrpca et de North Mitrovica des compétences élargies en matière de soins de santé secondaires, tandis que l'article 21 de la loi sur la municipalité de North Mitrovica élargit les compétences en matière d'enseignement supérieur.

Les municipalités du nord de Mitrovica, de Gracanica et de Shrpca, dotées de ces compétences élargies, ont le droit de fournir des soins de santé secondaires, y compris l'enregistrement et l'octroi de licences aux établissements de santé, l'emploi de travailleurs de la santé, les salaires et la formation des agents de santé et des employés de l'administration.

En ce qui concerne l'enseignement supérieur, la municipalité de North Mitrovica, avec ses compétences élargies, a le droit d'assurer l'enseignement supérieur, y compris l'enregistrement et l'agrément des établissements d'enseignement, l'emploi du personnel enseignant, les salaires et la formation du personnel éducatif et administratif. / REL