La transformation de l'Albanie et les leçons à tirer

Cinq ans après la décision de la Commission européenne d'entamer des pourparlers d'adhésion avec l'Albanie, et seulement un an après leur lancement dans la pratique, le pays a ouvert 28 chapitres quatre ce mois-ci, soit 35 au total.

Ces progrès ont suscité l'optimisme à Bruxelles, où les fonctionnaires estiment que l'Albanie pourrait ouvrir les chapitres restants d'ici la fin de l'année, Périscope.

“L'Albanie a montré qu'un changement positif est possible et l'UE récompense ce changement positif. Gardez le rythme”.

Cette impulsion, la commissaire à l'élargissement de l'UE Marta Kos, l'a donnée au Premier ministre albanais Edi Rama le 16 septembre à Bruxelles.

L'Albanie, à un rythme de plus en plus stable, a commencé à évoluer depuis le début des années 90, lorsque la dictature communiste qui avait maintenu le pays hermétiquement isolé pendant 45 ans s'est effondrée au milieu des pressions populaires pour le changement.

La démocratie a été le grand rêve des Albanais à l'époque, mais la réalité a aussi fait face à des incertitudes économiques et sociales profondes.

Au milieu des années 90, le pays a connu l ' une des pires crises de l ' histoire moderne - l ' effondrement des pyramides qui a conduit à la révolte et au chaos en 1997.

La prochaine anarchie avec des entrepôts de l'armée ouverte et des armes entre les mains de civils a remis en question la survie même de l'État. Plus de 2 000 personnes ont perdu la vie, des milliers d'autres ont émigré.

Mais même dans ces conditions, l'Albanie est restée tournée vers l'Occident. Au départ, l'aide internationale et les missions de maintien de la paix ont contribué à la stabilisation.

Plus tard, le pays a commencé à construire de nouvelles institutions et à s'approcher de l'OTAN et de l'Union européenne. En 2009, l'Albanie est devenue membre de la plus grande alliance militaire occidentale, et cinq ans plus tard, l'UE lui a accordé le statut de candidat.

Klodiana Beskun, juriste au Département des sciences politiques de l'Université de Tirana, dit que le slogan des manifestations des années -- “ -- que nous voulons l'Albanie comme toute l'Europe” -- n'était pas, simplement, l'appel de l'époque, mais est devenu un guide pour la société albanaise tout au long du cours vers l'intégration européenne, reflétant à la fois la culture et l'art, et ensuite dans la politique étrangère du pays.

L'intégration européenne “était le début et l'objectif de chaque gouvernement albanais et, surtout, de l'actuel gouvernement du Premier ministre Rama. Pour des raisons de vérité, Rama est extrêmement dévouée à cette question”, dit Besk de Radio Free Europe's Expose Programme.

“L'Albanie 2030 dans l'UE” a été le slogan du parti Rama lors des élections législatives du 11 mai, qu'il a fermement gagné. Après la confirmation du nouveau gouvernement le 18 septembre à l'Assemblée, Rama a déclaré que ce slogan resterait le chef de son nouveau mandat - le quatrième en ligne.

“L'Albanie européenne est la boussole d'orientation de chaque page de notre programme et le rythme de toute réforme que nous entreprendrons”, a déclaré Rama.

Besk affirme que les réformes entreprises au fil des ans, en particulier dans le domaine de la justice, qui ont conduit à l'appropriation par les juges et les procureurs, ainsi qu'à l'arrestation de cas de corruption de haut niveau, ont redéfini la position internationale de l'Albanie.

L'innovation a amené le déclin de la culture de l'impunité à des niveaux élevés. Cela a radicalement changé la perception des individus de l'État, mais aussi la perception de l'Albanie étrangère”, selon elle.

Richard Jozwiak, rédacteur en chef pour l'Europe de Radio Free Europe, suit les politiques de l'UE depuis des années. Il affirme que les dirigeants européens sont impressionnés non seulement par les réformes profondes en Albanie et par le respect des exigences de l'UE, mais aussi par l'image que Rama a construite à Bruxelles.

Selon Jozwiak, Rama affiche toujours la mentalité “on peut le faire”, ce qui la distingue clairement des autres.

“Edi Rama est très populaire à Bruxelles. Je dirais même que la plupart des gens l'aiment à cause du charisme ou du positif. Toute sa présence publique contraste fortement avec beaucoup d'autres dirigeants, en particulier des Balkans occidentaux, qui viennent à Bruxelles et se plaignent à ce sujet, et l'un pour l'autre”, explique Jozwiak.

L'Albanie se distingue au rythme de neuf pays candidats à l'adhésion. Selon Jozwiak, c'est le seul étudiant de <x0-seconde avec la note A+”, suivi par le Monténégro; d'autres se déplacent plus lentement ou sont restés dans l'impasse.

Selon Jozwiak, même la transformation à destination touristique a amélioré la perception du public, laissant derrière elle l'ancienne image d'une Albanie sans loi ni associée à la mafia.

En outre, il a également reçu une réputation d'hôte de grands événements internationaux: en mai, il a accueilli le Sommet de la Communauté politique européenne avec plus de 50 dirigeants européens, en février 2024, qui a accueilli un sommet pour l'Ukraine avec la participation du président Voldymyr Zelensky, tandis qu'en 2027, Rama a déclaré qu'il accueillera le sommet des dirigeants de l'OTAN à Tirana.

Pas étonnant, dit Jozwiak, à Bruxelles on l'appelle un lurtim “jadge Ed de Tirana”.

Il apporte moins de problèmes à la table et cela attire la sympathie de tous, même les Hollandais, qui sont généralement critiques mais qui disent maintenant que l'Albanie le mérite, doivent aller de l'avant, dit Jozwiak.

Même l'ancien secrétaire d'État américain Antony Blinken s'est tourné vers Rama avec “Eddie” lors de sa visite à Tirana l'année dernière, en particulier en louant ses progrès dans la réforme de la justice.

Cependant, tout n'est pas pour la gloire. Dans le dernier rapport du Département d'État, sous la direction de Blinken, l'Albanie a été décrite comme un pays où “la corruption existe à tous les niveaux du gouvernement”.

Selon les données de l'Institut albanais de la statistique, plus d'un tiers de la population précédente de 3,3 millions d'habitants a été évacué depuis 1991. Les salaires mensuels moyens sont d'environ 750 euros, et près d'un tiers des jeunes encore au pays sont au chômage.

La critique vient aussi des médias occidentaux. Dans un écrit de l'année dernière, Der Spiegel a écrit que Rama « %s » malgré la corruption en Albanie est populaire en Europe parce qu'elle aide à gérer la crise des réfugiés.

Un jour après les élections du 11 mai, Neue Zürcher Zeitung a écrit que “Rama a mis en place un dispositif électrique, comme de nombreux pays de la région le savent : Il est le chef d'un parti qui contrôle l'administration, les tribunaux et de nombreux médias”.

Dans son rapport de cette année, Reporters sans frontières estime que les médias albanais sont touchés par des conflits d'intérêts. Cependant, l'Albanie a réussi à progresser de 80e à 99e en 2024.

Pour préserver son moment, James Ker-Lindsey, professeur à la London School of Economics, déclare que l'Albanie doit continuer à mettre en œuvre des réformes internes, même lorsqu'elles sont difficiles, et à protéger les principes démocratiques, tels que les élections libres et les médias indépendants.

L'adhésion à l'UE ne signifie pas seulement l'adaptation des règles en matière de sécurité alimentaire ou de systèmes financiers. Il est tout aussi important d'avoir une économie de marché et une démocratie qui fonctionnent”, dit Ker-Lindssay d'Expose.

Jozwiak estime également que les progrès de l'Albanie vers l'UE sont prometteurs, mais fragiles, et affirme que sa viabilité dépendra de réformes sincères, de l'unité politique et d'une gestion prudente des relations bilatérales.

Selon lui, l'UE souhaite d'urgence une expansion, car elle n'a pas augmenté depuis 2013 avec la Croatie, et a besoin d'un succès.

Je pense que l'Albanie et le Monténégro se joindront à cette décennie. Au moins ces deux pays entreront, peu importe ce qu'ils font”, dit Jozwiak.

Les observateurs soulignent que d'autres pays peuvent tirer des enseignements de l'expérience de l'Albanie, que l'intégration de l'UE nécessite des réformes profondes et leur mise en œuvre, une coopération constructive avec les institutions européennes et une réelle volonté de se conformer aux normes européennes.

Le Kosovo, seul pays des Balkans occidentaux sans statut de candidat, risque de subir des pressions de la part du succès de l'Albanie pour ouvrir la voie en renouant initialement le dialogue avec la Serbie.

Vous devez montrer à l'Europe que vous êtes prêt à coopérer. Dans le cas du Kosovo, il s'agit d'un message extrêmement important, surtout aujourd'hui, lorsque les relations entre le premier ministre [au bureau du Kosovo, Albin] Kurti et l'UE sont à un point si bas”, dit Ker-Lindsay.

Dans une Europe troublée par les défis de sécurité, les pays des Balkans occidentaux ont la chance de montrer leur maturité et de prouver qu'ils peuvent jouer le grand jeu sans tout gâcher en chemin. Selon les observateurs, l ' Albanie est la preuve que cette voie est possible.Radio Europe Gratuit/