Dialogue stratégique Serbie- États-Unis: Pour quoi négocier?

Cela a été mis en garde ces derniers mois lors de réunions entre des responsables serbes et américains.

Cependant, il n'a pas été précisé ce que ce dialogue stratégique signifierait pendant le second mandat du président américain Donald Trump.

“Rapports diplomatiques entre la Serbie et les États-Unis, qui durent plus de 140 ans, ont passé le chemin de l'alliance à l'hostilité”, a rappelé l'analyste Balkan Radio Europe Free Foreign Policy Bosko Jaksic.

Le Dialogue stratégique que les États-Unis développent avec des dizaines de pays du monde en vue d'approfondir la coopération comprend une série de domaines, de l'économie, de la sécurité à la politique étrangère.

Il est certain que pendant le second mandat du leader de l'époque, comme l'a appelé Trumpin Vuciqi, les relations entre Belgrade et Washington progressent de manière significative vers un partenariat qui dérange les Européens”, note Jaksic.

“Ils pensent que Vuciq a pris parti dans le conflit chaud entre les alliés transatlantiques et quitte Bruxelles”, a-t-il ajouté.

Divers postes pour le Kosovo, la Bosnie-Herzégovine à Belgrade, Washington
Comme principales différences entre Belgrade et Washington, Jaksic voit la position sur les questions régionales dans les Balkans occidentaux.

S'il existe un intérêt stratégique et politique des Américains pour la Serbie, il s'agit avant tout de réduire les tensions au Kosovo et en Bosnie-Herzégovine”, a déclaré Jaksic.

Alors que les États-Unis sont l'un des principaux partenaires du Kosovo et ont été parmi les premiers à reconnaître leur indépendance en 2008, la Serbie continue de rejeter la citoyenneté de son ancienne province.

Avec les tensions dans les rapports entre le Kosovo et la Serbie, le dialogue sur la normalisation des rapports par la médiation de l'Union européenne reste bloqué pendant deux ans.

Le gouvernement serbe soutient également Milorad Dodik, dirigeant politique de l'entité de la Republika Srpska en Bosnie, qui est sous sanctions américaines, notamment pour les aspirations sécessionnistes en Bosnie-Herzégovine.

Le fait que les questions, sans aucun doute sensibles, la Bosnie et le Kosovo ne constituent pas un obstacle au lancement du dialogue stratégique avec Washington est bon pour la position diplomatique de Belgrade, a déclaré Bosko Jaksic.

“Cependant, la façon dont il sera discuté est totalement incertaine”, a-t-il averti.

Considérant que Trump aime courir, il demandera simplement que tout soit fait à sa façon, et alors Vucciki peut être trouvé dans une position très difficile”, Jaksic a loué.

L'effort de règlement des différends entre le Kosovo et la Serbie a été réalisé lors du premier mandat présidentiel de Trump par la signature de l'Accord de Washington en présence du président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, puis du Premier ministre du Kosovo, Avdullah Hoti, à la Maison Blanche.

Cet accord, axé sur l'établissement de relations économiques entre Belgrade et Pristina, n'a presque pas été appliqué.

Ces derniers mois, après son retour à la Maison Blanche, Trump a déclaré à plusieurs reprises comment le président a empêché “une nouvelle guerre majeure” La Serbie se prépare à payer avec le Kosovo.

“Nous avons empêché à cause du commerce. Ils voulaient commercer avec les États-Unis. J'ai dit que nous n'échangions pas avec ceux qui se battent”, a dit Trump.

Belgrade officielle n'a pas réagi aux déclarations de Trump.

Cependant, le président du Kosovo Vjosa Osmani a confirmé les déclarations de Trump, et les autorités en Serbie l'ont nommé “faux accusations”.

Avec qui se développe le Dialogue stratégique américain?

Les États-Unis développent un dialogue stratégique avec des dizaines de pays dans le monde, visant à améliorer les relations bilatérales, selon le Département d'État américain.

Il y a des entretiens de haut niveau à Washington ou dans le pays partenaire sur un large éventail de sujets, tels que la défense, la sécurité, l'environnement, l'énergie et l'économie.

Selon les données de la page du Département d'État, les États-Unis ont récemment développé un dialogue stratégique avec la France, le Royaume-Uni, la Grèce, l'Autriche, la Pologne, la Moldova, le Qatar, Oman, Bahreïn, l'Égypte et d'autres pays.

Parmi les pays entourant la Serbie, le dialogue stratégique avec Washington a permis de développer la Roumanie et la Slovénie, membres de l'Union européenne, ainsi que le nord de la Macédoine, seul État des Balkans occidentaux.

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La dernière annonce pour le dialogue stratégique a été faite après la réunion du président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, et du secrétaire d'État américain Marco Rubio, le 23 septembre à New York.

Mais pour la réunion elle-même, tenue dans les Magnaries de l'Assemblée générale des Nations Unies, il y a peu d'informations.

Le Département d'État américain a annoncé brièvement que Vuciq et Rubio ont parlé d'un partenariat approfondi grâce au dialogue stratégique bilatéral”, ainsi que de la participation des États-Unis à l'exposition internationale EXPO, que la Serbie accueillera en 2027.

Pendant ce temps, à travers un post sur Instagram, Vuciq a dit qu'avec Rubyo il y avait un “dialog ouvert et honnête”.

Il a invité le président américain Donald Trump à se rendre en Serbie.

“Sans doute Belgrade est ravie par cette perspective du dialogue stratégique avec les Américains”, a salué Bosko Jaksic.

La victoire de Trump aux élections américaines et son retour à la Maison-Blanche en janvier dernier ont été accueillis avec enthousiasme à Belgrade.

“Pour Vuciqi, un tel Trump est un allié plus que bienvenu”, Jaksic a loué.

L'ancien gouvernement américain, dirigé par les démocrates, avait à maintes reprises critiqué Vucicin en ce qui concerne les questions régionales et nationales, tout comme l'effondrement des institutions démocratiques et la corruption.

“Cela a prouvé que les autorités de Belgrade sont sans aucun doute plus faciles avec l'administration Trump qu'avec l'administration Biden, lorsque la politique étrangère est menée sous la devise de la démocratie anti-aucratique. Ces valeurs ne sont pas d'intérêt pour lui, sa politique étrangère est une continuation de sa carrière d'affaires, donc la position prend profit, pas démocratie”, a-t-il ajouté.

Au cours de l'année écoulée, des associés proches et des membres de la famille de Trump sont restés à Belgrade, où les thèmes de rencontre ont été des investissements.

La construction d'un complexe de luxe à Belgrade, sur le site du bâtiment bombardé de l'état-major général, est considérée comme le projet principal. La société privée qui s'intéresse au projet appartient au marié de Trump, Jared Kouchner.

Contrairement à Bruxelles, depuis que certaines voix critiques du régime Vuciki ont été entendues ces derniers mois, les dirigeants de Washington n'ont pas commenté les manifestations antigouvernementales massives en Serbie.

Il n'y a pas de réactions officielles de la Maison Blanche et du Département d'Etat, tandis que des centaines de milliers de manifestants dans les rues de la Serbie pendant plus de dix mois cherchent à obtenir des autorités la responsabilité de la mort de 16 personnes dans l'accident de Novi Sad.

Des tarifs américains élevés, des sanctions contre les NEI

Au début du mois d'août, des tarifs élevés sont entrés en vigueur, que l'administration de Donald Trump a imposé aux marchandises importées de plusieurs pays.

La question de savoir pourquoi Trump a imposé des tarifs aussi élevés à la Serbie, qui sont parmi les plus élevés au monde et en Europe, et par une marge plus élevée dans les Balkans occidentaux”, a souligné Jaksic.

Le tarif de 35 %, décidé par les États-Unis sur les marchandises en provenance de Serbie, est le deuxième plus important parmi les États européens, après la Suisse.

Après avoir fixé des tarifs, les autorités de Belgrade ont souligné qu'ils posaient des problèmes majeurs en attirant les investissements étrangers.

Bien qu'après avoir rencontré Rubyo, Vucic ait dit que “la question des tarifs était au centre de l'attention”, les résultats de cette conversation sont jusqu'ici inconnus.

Les relations bilatérales entre les deux Etats sont également accablées par les sanctions que Washington a imposées en janvier à l'industrie pétrolière serbe (NIS), qui appartient pour la plupart à la Russie.

NIS a réussi à reporter à plusieurs reprises l'application des sanctions, mais Vuciq a annoncé le 25 septembre qu'elles entreraient en vigueur le 1er octobre.

“Nous avons été extrêmement corrects avec les partenaires russes et américains, et nous allons essayer de continuer à être correct, mais les gens doivent savoir que nous devrons payer un prix extrêmement élevé”, Vuciq a déclaré aux journalistes à New York le 25 septembre.

Des sanctions ont été imposées à l'industrie pétrolière en raison de ce qu'on appelle le risque secondaire”” en raison de liens avec le Gazprom Neft russe, qui est sous les sanctions occidentales en raison de l'invasion russe de l'Ukraine.

Après avoir imposé des sanctions, Vuciq avait déclaré que la Russie aurait besoin du plein “crédit de la propriété de NIS”, ce qui nécessiterait une transformation de la structure des biens.

Malgré les appels à imposer des sanctions au Kremlin après le début de l'invasion de l'Ukraine en février 2022, les autorités en Serbie continuent de coopérer étroitement avec la Russie.

Et comme Washington avertit le dialogue stratégique, Belgrade a des rapports étroits avec la Chine rivale américaine.

Les dirigeants de la Serbie et de la Chine décrivent ces relations comme “l'amitié de fer”, qui, malgré les critiques de l'Occident, est développée principalement par des projets d'infrastructure.

“Vucciq continuera à jouer ainsi jusqu'à ce qu'il obtienne ce qu'il veut”, a dit Jaksic.

Cependant, il a souligné que les liens étroits de Vuciqi avec l'Est à l'heure actuelle ne constituent pas un obstacle aux relations avec Washington.

Ceci est tout à fait typique de l'approche commerciale de Trump à la diplomatie”, a déclaré l'analyste de la politique étrangère.

Dialogue stratégique prévu au Kosovo Consommation

Le lancement du dialogue stratégique entre la Serbie et les États-Unis a été mis en garde depuis août dernier.

Selon les responsables américains, il lancera bientôt “ ”, mais le Département d'État n'a pas précisé la date limite exacte.

Comme on l'a vu, on s'attend à ce qu'une nouvelle période de <x0 ans soit mise en place dans les relations bilatérales : renouer les liens politiques, renforcer la coopération commerciale et militaire, ainsi que la coopération dans le domaine des technologies de l'énergie et des communications.

En septembre dernier, la Serbie a signé son premier accord stratégique avec les États-Unis dans le domaine de l'énergie.

Avant le voyage à New York, Vuciq a estimé qu'il s'agit d'un signe clé “, le fait que les Américains veulent développer le dialogue stratégique.

Cependant, il a souligné que la Serbie a un chemin plus étroit que les autres pays dans ce processus.

Comme on l'a souligné, la Serbie, en tant qu'État militaire neutre, n'entrera pas dans l'alliance de l'OTAN, où les États-Unis sont l'un des dirigeants.

De plus, Vuciq a souligné que les deux pays “ne sont pas et ne seront pas” dans la réconciliation sur toutes les questions, séparant les relations avec le Kosovo de la principale différence.

Tout en avertissant du lancement du dialogue stratégique avec la Serbie, l'administration Trump a décidé de suspendre temporairement le dialogue stratégique avec le Kosovo.

Washington a annoncé que la décision a été prise en raison des actions du gouvernement du Kosovo, qui, selon lui, ont soulevé les tensions et l'instabilité dans le pays.

La plus grande erreur que Belgrade puisse faire est de se réjouir de cela, pensant que Trump se tourne contre Pristina”, a déclaré Jaksic.

Ces mesures tactiques américaines doivent être suivies très attentivement, parce qu'elles ne garantissent pas que Vuciq, malgré les éloges de Trump de Belgrade, est devenu la nuit préférée de Washington”, a-t-il ajouté.

Les États-Unis n'ont pas précisé quelles mesures concrètes ont conduit à la suspension du dialogue stratégique avec le Kosovo.

Le gouvernement actuel d'Albin Kurti a souvent fait l'objet de critiques de la part de la communauté internationale au cours des quatre dernières années, principalement pour des actions dans le nord du Kosovo, peuplé par la majorité serbe, où il tente d'étendre son contrôle total.

En outre, la décision américaine est venue à un moment où le Kosovo fait face à une crise institutionnelle et politique, car le pays n'a pas encore formé le nouvel exécutif après les élections de février.

La Cour constitutionnelle a imposé des mesures temporaires jusqu'au 30 septembre, empêchant les députés de prendre des mesures et de mener des procédures pour former le nouveau gouvernement du Kosovo.

Kurti a accusé la Cour constitutionnelle de partialité, affirmant qu'il est proche des partis albanais que le mandat précédent était en opposition.

La Constitution et la communauté internationale ont rejeté ces affirmations de Kurti et de la communauté internationale. Ces déclarations ont été considérées comme une pression exercée par Kurti et son parti, le Mouvement Vetevendosje, sur la plus haute cour du pays. / REL