Cinq affaires devant l'UE Cet automne

L'Union européenne est la plupart du temps en vacances d'été, sans les sessions plénières du Parlement européen, sans les réunions du Conseil et sans les réunions de commissions.

En termes simples, au cours de ces semaines, il n'y a pas de discussion et pas moins placé sur une question importante.

Mais une fois que les diplomates et les fonctionnaires reviendront dans leurs bureaux en septembre, l'UE sera confrontée à d'éventuelles décisions difficiles et dilemmes à l'automne.

Radio Free Europe attire l'attention sur cinq grandes questions qui devraient retenir l'attention au cours des prochains mois.

Les avoirs de la Russie seront-ils débloqués ?

Plus de 200 milliards d'euros des avoirs gelés de la Russie se trouvent dans l'Union européenne depuis février 2022, lorsque le bloc a commencé à imposer des sanctions à Moscou après le lancement de l'occupation russe de l'Ukraine.

Depuis lors, un débat animé sur ce qu'il faut faire de cet argent s'est poursuivi.

Les 29 et 30 août, les ministres des Affaires étrangères de l'UE se réunissent au Danemark pour une réunion informelle appelée “Gymnic”, qui marque souvent l'ouverture de la session d'automne pour le bloc.

Kaya Kallas, chef de la politique étrangère de l'UE, a clairement indiqué que c'est le moment de décider du sort des biens en les étiquetant comme un puissant moyen d'acheter pour l'avenir, mais aussi comme une source de dilemmes juridiques.

De nombreux États membres de l'UE, en particulier ceux de l'Est qui ont une approche plus sévère de Moscou, exigent que l'argent soit confisqué pour financer des armes pour l'Ukraine ou pour recharger l'arsenal du bloc. Leur argument est que cela pourrait couvrir le manque potentiel de financement américain et qu'il est plus approprié que l'argent de la Russie soit utilisé à cette fin au lieu des contribuables européens.

L'UE s'engage à poursuivre l'armement ukrainien

D'autres pays, en particulier les plus grands, ne sont pas encore prêts pour les saisies. Ils disent que cet argent pourrait servir de carte de négociation pour la paix ou la trêve, car Moscou veut en récupérer une partie. Il est également cité comme moyen de pression sur le Kremlin pour qu'il coopère avec le nouveau tribul de guerre. Une autre option consiste à geler les avoirs pour financer la reconstruction de l'Ukraine après la fin de la guerre.

La Banque centrale européenne a exprimé sa crainte que les saisies d'actifs ne nuisent à la réputation de l'euro en tant que monnaie mondiale et découragent les pays d'investir dans la zone euro.

La Belgique, où se trouve le dépôt de garantie central “Eurochaclear” qui détient la plupart de ces actifs souverains, est également prudente des actions unilatérales. L'argument belge est que les avoirs gelés sont une opportunité “or”, car les profits inattendus qu'ils génèrent -- environ 1-2 milliards d'euros tous les trois mois -- vont directement à l'arche ukrainienne.

La Moldavie et l'Ukraine seront-elles divisées sur la voie de l'intégration européenne?

Jusqu'à présent, l'Ukraine et la Moldavie ont progressé ensemble sur la voie de l'adhésion à l'Union européenne. Tous deux ont obtenu le statut de candidat en 2022 et, à la fin de 2023, les États membres de l'UE ont accepté d'entamer des négociations d'adhésion avec eux.

La plupart des diplomates européens s'attendaient à ce que le premier semestre de cette année porte l'ouverture des premiers chapitres de 33 au total, Chisin et Kiev. Mais la Hongrie bloque le début de ces négociations, affirmant que l'Ukraine ne garantit pas les droits de la minorité hongroise. Que doivent faire l'Ukraine et la Moldavie pour devenir membres de l'UE?

Comme la Moldavie et l'Ukraine sont “liées à” jusqu'à présent dans ce processus, le blocus affecte également Chisin. Ce printemps, des discussions ont eu lieu pour diviser ces deux pays en un processus d'adhésion, afin qu'au moins la Moldova puisse avancer, mais aucun consensus n'a été atteint.

La Hongrie a indiqué qu'elle ne reculerait pas sur cette position, surtout après un référendum non contraignant au début de l'année, au cours duquel 95 % des participants se sont exprimés contre l'adhésion de l'Ukraine à l'UE. De nombreux fonctionnaires de l'UE estiment que cette position ne changera qu'après les élections parlementaires hongroises d'avril 2026.

Entre-temps, la Moldavie tient des élections le 28 septembre, où le gouvernement pro-européen exige un nouveau mandat. Des rumeurs circulent à Bruxelles selon lesquelles l'Ukraine et ses partisans ont accepté une division du processus, où la Moldavie progresserait seule. Une telle décision pourrait être prise au début du mois de septembre pour influencer potentiellement les forces pro-UE lors des élections moldaves.

Que fera l'UE pour la Géorgie?

Bruxelles devrait continuer cet automne face au retour de la démocratie en Géorgie, et certaines décisions pourraient refléter cette réalité. En juillet, la Commission européenne a adressé une lettre au gouvernement géorgien demandant qu'à la fin du mois d'août, il remplisse les huit conditions fixées à la fin de 2024, y compris l'abolition de la loi controversée pour les agents serbes “” et le paquet juridique également controversé pour les valeurs “familiales et la protection des mineurs”.

Peu à Bruxelles s'attendent à ce que Tbilissi fasse d'importants pas sur ces questions, donc la question demeure: comment et quand l'UE réagira-t-elle?

Jusqu'à présent, il n'y a pas eu de sanctions contre les responsables du parti au pouvoir Georgia Dream ou les juges considérés comme responsables du ciblage de l'opposition et des manifestants, car la Hongrie et la Slovaquie les ont bloqués et devraient le faire à nouveau. L'UE met en garde la Géorgie contre la violation des droits fondamentaux, met en garde contre la suspension des visas

À Bruxelles, elle s'emploie à suspendre la libéralisation des visas en Géorgie avec le bloc. Seule une majorité qualifiée des États membres de l'UE (55 % des États membres représentant 65 % de la population de l'UE) est nécessaire pour cette mesure, et cette majorité semble avoir été assurée. Ce serait la première fois que l'UE suspendait la libéralisation des visas pour un pays candidat, mais Bruxelles semble préparer le cadre juridique nécessaire.

Nous pouvons également constater la suspension de certaines parties de l'accord d'association UE-Géorgie, y compris ses aspects du libre-échange. La question demeure en termes de temps: les ministres des Affaires étrangères de l'UE ne se réunissent pas officiellement dans les formulaires du Conseil avant la fin du mois d'octobre, laissant à Tbilissi plus de temps pour répondre. D'ici là, la Géorgie aura également tenu des élections locales le 4 octobre, une autre indication de la direction que prend cette république du Caucase du Sud.

Mise en œuvre du nouveau système de voyages

Après de nombreux retards, le 12 octobre, l'Union européenne commencera enfin à mettre en œuvre le système de connexion (EES). Ce système est important pour tous les citoyens qui ne sont pas originaires de pays de l'UE et qui se rendent dans 24 États membres participants (tous les pays de l'UE sauf Chypre et l'Irlande, tandis que le Danemark peut y adhérer ultérieurement), ainsi que pour quatre États non membres de l'UE, la Norvège, l'Islande, la Suisse et le Liechtenstein.

L'EES met fin au scellement manuel des passeports et vise à le remplacer par un système technologique sophistiqué à tout aéroport international, port et frontière terrestre, qui enregistre l'accès, les sorties, les empreintes digitales et les images faciales.

La mise en œuvre se fera progressivement au cours des six prochains mois. Les États membres de l'UE qui ont de grands centres de voyage internationaux craignent qu'un démarrage immédiat et complet de ce système ne provoque l'effondrement. Pendant longtemps, on pensait que le système technologique de l'EES n'était pas techniquement durable, mais les responsables de l'UE expriment maintenant la confiance que tout est prêt à fonctionner.

Si la SEE se termine au premier trimestre de 2026, on peut aussi s'attendre à ce que l'ETIAS (système européen d'information et d'autorisation des voyages) commence plus tard cette année-là, les deux systèmes étant interconnectés.

L'ETIAS est l'équivalent de l'UE pour le système de l'autorité d'organisation électronique (ESTA) des États-Unis et devrait avoir un impact majeur sur les voyageurs entrant dans l'UE sans visa.

Quelque 1,4 milliard de personnes, dont des citoyens de Grande-Bretagne, de Géorgie, de Moldavie, d'Ukraine, des États-Unis et des pays des Balkans occidentaux, qui ne font pas partie de l'UE, auront besoin de cette autorisation avant d'entrer dans le bloc. Elle vaudra trois ans et coûtera sept euros.

Où sont prévues les élections?

Peu d'élections en Europe sont attendues cet automne, ce qui est rare. La Moldavie tient un vote décisif en septembre, tandis que des élections anticipées auront lieu aux Pays-Bas à la fin du mois d'octobre, où l'on s'attend à ce que le parti PVV de droite arrive en premier, mais il est probable qu'une coalition de centre-gauche et de vert formera un gouvernement.

Le vote le plus intéressant sera peut-être en Tchéquie les 3 et 4 octobre. Tous les sondages montrent que le populiste Andrej Babish reviendra au pouvoir. La question principale à suivre est de savoir si son parti ANO régnera seul, avec le soutien de forces encore plus radicales à gauche et à droite du spectre politique, ou si un parti de l'actuelle coalition pro-européenne apportera son soutien. Cela déterminera quel genre de tchèque apparaîtra sur la scène européenne.

Le Premier ministre slovaque Robert Fico et le hongrois Victor Orban accueilleront probablement un partenaire à Prague, avec lequel ils partagent leurs positions. Entre-temps, après que la populiste Carol Nawrocki a été récemment assermentée en tant que présidente de la Pologne dans l'espoir de bloquer la législation du premier ministre le plus libéral Donald Tusk, des rumeurs à Varsovie que son gouvernement pourrait tomber, ouvrant la voie au retour du parti conservateur Law and Justice.

Un groupe de Visegrad, avec des attitudes similaires, émerge de nouveau. Ce bloc de quatre nations d'Europe centrale joue depuis des années un rôle important dans l'élaboration des politiques de l'UE. Mais, en raison de différences politiques récentes, le V4 est resté en grande partie un concept passif. Maintenant, il peut revenir comme un facteur à suivre de près, écrit REL.

Bien sûr, il y a encore des différences, surtout en ce qui concerne les relations avec la Russie, et Varsovie continue d'être quelque peu exemptée, puisque Tusk devrait poursuivre son cours. Mais si Babish revient cet automne avec un mandat populaire clair, alors nous aurons trois capitales d'Europe centrale avec une attitude sceptique envers Bruxelles et Kiev.

Bien sûr, cela peut changer à nouveau lorsque la Hongrie tient les élections parlementaires tant attendues au printemps 2026, mais à un moment clé pour l'Europe, les pays de Visegrad peuvent devenir une source de grandes surprises pour les développements à venir./Periscopi/