Les frontières suprêmes

La crise de longue date de la formation d'institutions au Kosovo a récemment ajouté à un nouveau défi : la décision de la Cour suprême, qui considère l'extraction d'actes illégaux par des ministres qui sont en même temps des parlementaires, comme illégale et contraire aux dispositions constitutionnelles.

La décision du 15 juillet concerne l'abolition de la directive administrative pour l'exploitation du matériel fiscal, publiée par le ministre des Finances en exercice, Iron Murati Bit, qui est également député et que la Cour suprême a déclarée illégale.

Cette loi a été suivie de réactions dures : le gouvernement en place l'a nommé “armir” et “non fondé sur la loi” , faisant valoir que la loi sur le gouvernement n'interdit pas expressément aux ministres en exercice de prononcer des actes subjuridiques, comme la Cour suprême l'a averti que toute ingérence dans ses décisions judiciaires est inacceptable.

L'intervention dans le système judiciaire est inacceptable”, a déclaré l'ambassadeur de l'Union européenne au Kosovo Aivo Ora.

Les auteurs des questions constitutionnelles affirment que la décision de la Cour suprême est juste et obligatoire pour sa mise en œuvre, soulignant que tout mépris à l'égard de cette décision pourrait constituer une infraction pénale.

Free Europe Radio a demandé au gouvernement actuel du Kosovo et au ministre sortant Murati quelles mesures ils prendraient après cet acte de jugement, mais n'a reçu aucune réponse.

Le gouvernement n'a pas pris position sur la question de savoir s'il envisage ou non la possibilité que les ministres, qui sont également des députés, cessent d'exercer des fonctions exécutives.

Le 16 juillet, la Ligue démocratique du Kosovo s'est adressée au Procureur spécial pour demander des enquêtes pénales contre le gouvernement en exercice, donnant suite à la décision de la Cour suprême sur les affaires fiscales.

Selon les députés de ce parti, Besian Mustafa et Alban Zogaj, cette décision a confirmé que le gouvernement en place avait agi illégalement à la suite de l'extradition des ministres en tant que députés le 27 mars.

KDI: La décision suprême met en lumière les violations et ouvre la voie à des litiges juridiques

Volnet Bugakku de l'Institut démocratique du Kosovo (KDI), qui transmet les travaux de l'Assemblée, estime que la décision de la Cour suprême concernant l'Administration des finances du Ministre, Hekuran Murati, est juste et tout-puissante.

Il souligne que toute désobéissance ou tout non-respect de cette décision constitue une infraction pénale.

Que dit la loi de démission du gouvernement ?

“Concretement, en question, le ministre Murati, s'il continue à la maintenir en vigueur malgré la Cour (Supreme) a annulé la légalité ou le contenu de ce Guide administratif), alors il ne se conforme pas à cet acte de la Cour suprême et commet une infraction pénale”, dit Bugakku de Radio Free Europe.

Il souligne que la décision suprême, actuellement, n'a d'effet que sur le Guide administratif du ministre, Murati. Tous les autres actes des ministres en exercice, qui sont également des députés, restent en vigueur, à moins qu'ils ne soient contestés devant les tribunaux.

Cependant, dit Bugakku, cette décision suggère que d'autres décisions similaires prises par des fonctionnaires ayant des fonctions doubles peuvent être illégales et être jugées légalement.

Cette décision de la Cour suprême pourrait constituer un bon précédent ou une base juridique suffisante pour toutes les parties qui sont infectées dans un sens négatif par les décisions des fonctionnaires. Donc, utilisez cette partialité de la Cour suprême comme preuve pour contrer [les décisions similaires] devant les tribunaux et, puis, les annuler”, dit Bugakku.

Il ajoute que la décision de la Cour suprême a bien clarifié le conflit découlant de l'exercice simultané des fonctions exécutive et législative par les fonctionnaires, mais se déclare préoccupé par le fait que les partis parlementaires pourraient l'utiliser pour approfondir les affrontements politiques.

Les membres du gouvernement devraient-ils démissionner après la fin du mandat?

Une telle situation ne fait que durcir et cimenter les positions des parties, dans ce cas des grands partis parlementaires, de ne pas coopérer les uns avec les autres”, estime Bugakku.

Conséquences juridiques de la main du Procureur

Le professeur de droit constitutionnel Mazlum Baraliu estime que la décision de la Cour suprême de déclarer la directive illégale en question est juste, mais dit qu'il appartient aux organes de suivi d'évaluer s'il y a des conditions pour lancer des procédures pénales.

Et les ministres de service eux-mêmes... Je crois qu'ils comprennent qu'ils ne doivent pas agir avec des conflits d'intérêts, parce qu'ils peuvent non seulement violer les dispositions mentionnées dans l'affaire, mais peuvent également être trouvés des motifs juridiques pour que quelqu'un suive. Ce qui les suit, c'est l'accusation du pays et nous ne pouvons pas préjuger si elle le fera”, dit Baraliu de Radio Free Europe.

Il explique que le Kosovo ne dispose pas d'un système judiciaire qui est appelé dans un précédent, de sorte que la récente décision de la Cour suprême ne s'applique pas automatiquement à d'autres affaires.

Selon lui, les citoyens ou les entreprises peuvent demander justice par voie de poursuites s'ils pensent qu'ils ont été lésés par une décision des ministres en exercice qui ont également un mandat de député.

“Ainsi, ils peuvent certainement lancer (suit) parce que le principe d'analogie en justice est un principe qui est très apprécié et est un principe standard fonctionnel”, dit Baraliu.

La LDK remet l'arrêt de la Cour suprême, exhorte l'enquête pénale au gouvernement

Les ministres en exercice sont maintenant saisis d'au moins 17 accusations criminelles, soulevées par le LDK.

Le Kosovo reste en fonction au sein du gouvernement car, après les élections de février, l'Assemblée n'a pas réussi à se constituer en raison de conflits politiques profonds.

La prochaine tentative de l'institution, la 48e, aura lieu le 17 juillet.