Pourquoi le Vatican ne reconnaît-il pas l'état du Kosovo ?

La nomination de Luigi Bianko comme apostolique en Slovénie et délégué apostolique au Kosovo a été accueillie avec joie par Diocesa Prizren ão Pristina, a déclaré l'archevêque du Kosovo. Cette nomination a été faite par le Pape Léoni XIV le 20 mai, à peine 12 jours après avoir pris le volant du Saint-Siège au Vatican après la mort du Pape François le 25 avril de cette année. Don Shan Zefi, visuel de l'archevêque du Kosovo, dit que la nomination du nouveau délégué apostolique pour le Kosovo a eu lieu en peu de temps par le nouveau pape et que c'est un bon signal pour le pays.

“... parce que même ce pape, depuis le début de son potentiel, s'occupe immédiatement de la question du Kosovo. Par conséquent, il a également nommé ce délégué au Kosovo, qui a son siège à Ljubljana”, dit Don Chan Zefi pour Radio Free Europe. Mais le rôle de Louis Biankos ne sera pas entièrement le même en Slovénie et au Kosovo.

La Nonce apostolique est le plus haut représentant diplomatique du Vatican dans un État désigné comme les ambassadeurs d'autres États, ainsi que le représentant du Pape près de l'Église catholique locale. Pendant ce temps, selon les clarifications que le Vatican a précédemment données, la mission du délégué apostolique “n'est pas de nature diplomatique, mais répond à l'exigence de répondre adéquatement aux besoins bergers des croyants catholiques”.

Le Vatican, pour la première fois, a nommé un délégué apostolique au Kosovo en février 2011. Il a été nommé par le pape Benoît XVI. La raison pour laquelle le Vatican ne nomme pas le Sanc pour le Kosovo, mais seulement le délégué apostolique, est que le Saint-Siège n'a pas officiellement reconnu le Kosovo comme un État.

Le Kosovo a déclaré son indépendance le 17 février 2008 et, selon les données du ministère des Affaires étrangères et de la diaspora du Kosovo, a jusqu'à présent reconnu 119 États. Free Europe Radio s'est adressée au Saint-Siège pour qu'il prenne position sur l'éventuelle révision de la reconnaissance formelle de l'indépendance du Kosovo, ainsi que pour comprendre les principaux obstacles ou considérations qui entravent le processus. Jusqu'à la publication de cet article, il n'y a pas de réponse.
La non-reconnaissance complexe du Kosovo par le Vatican de la non-reconnaissance du Kosovo par le Saint-Siège est considérée comme une question complexe par les diplomates et anciens diplomates du Kosovo, ainsi que par l'Idyvie du Kosovo.

Vehbi Miftari, chef de la Mission spéciale de la République du Kosovo au Saint-Siège, affirme que les rapports entre le Kosovo et le Vatican sont entrés dans une nouvelle phase dynamique. Selon lui, l'intensification des relations politiques, le décret de la Mission permanente du Kosovo au Vatican (en 2023), l'approfondissement des rapports culturels et l'engagement commun en faveur des valeurs culturelles et des libertés humaines témoignent de la reconnaissance de la réalité démocratique du Kosovo et de la poursuite des relations entre les deux parties.

Cependant, il parle également des obstacles à la reconnaissance formelle du Kosovo par le Saint-Siège. “La Serbie est également importante pour le Saint-Siège”, dit Miftar à Radio Free Europe.

Don Shan Zefi, le vikar de l'Archevêque du Kosovo, souligne que le Saint-Siège transmet soigneusement le dialogue sur la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie, qui a commencé depuis 2011 avec la médiation de l'UE mais n'a pas encore été clôturé. Plus tôt sa fin sera vue, plus tôt le Saint-Siège reconnaîtra le Kosovo. C'est mon opinion personnelle. Oui, parce que ce processus de reconnaissance mutuelle a commencé entre le Kosovo et la Serbie, il peut même être attendu ou hésité [du Saint-Siège] jusqu'à ce qu'un accord de paix entre les deux États soit clairement réalisé, note Don Shan Zefi.
C'est également parmi ceux qui estiment que l'un des principaux obstacles à la reconnaissance du Kosovo par le Saint-Siège est l'œcuménisme, ou le dialogue interethnique pour la réconciliation entre les Églises chrétiennes: catholique, orthodoxe et protestante. La séparation de l'Église catholique et orthodoxe a eu lieu il y a environ dix siècles, tandis que l'Église protestante a été séparée de cette Église catholique au XVIe siècle. L'œcuménisme a finalement décollé dans la seconde moitié du XXe siècle et se poursuit aujourd'hui.

L'Église orthodoxe russe et l'Église orthodoxe serbe s'opposent à l'indépendance du Kosovo. Dans ce contexte, Don Shan Zefi estime que le Saint-Siège prend en compte toute la politique mondiale et peut avoir ses propres réserves pour reconnaître le Kosovo comme un État. “Bien sûr, de la part de l'orthodoxie [monde orthodoxe chrétien] il y a des remarques que le Kosovo n'est pas reconnu ou est encore tôt pour être reconnu. On s'attend, en termes diplomatiques, à ce que la Serbie reconnaisse le Kosovo, ait des relations avec le Kosovo, puis intervienne”, dit Don Shan Zefi.

Des sentiments similaires sont partagés par le publiciste Angel Koliqi, qui vit depuis deux décennies en Italie depuis 1990 et a été journaliste à Radio Vatican pendant plusieurs années. Il dit que le Vatican reconnaît la réalité du Kosovo et en témoigne la communication continue que le Saint-Siège a avec les dirigeants institutionnels du pays. Koliqi exprime sa conviction que l'absence actuelle de reconnaissance juridique formelle pour le Kosovo a trait à l'élimination des conséquences dans le dialogue œcuménique du Vatican.

Le dialogue interethnique pour l'unification des chrétiens est en cours, et avec cette reconnaissance [du Kosovo par le Vatican], les orthodoxes serbes et russes seraient furieux et tout échouerait”, Koliqi souligne dans une réponse écrite à Radio Free Europe. Le dialogue œcuménique est considéré comme l'une des causes de la non-reconnaissance du Kosovo par le Vatican et Albert Prenkaj, ancien ambassadeur à Rome de 2008 à 2012, et ancien directeur politique du ministère des Affaires étrangères du Kosovo en 2013,2022.

Il dit que dans les premières communications entre le Vatican et le Kosovo, on a dit à ce dernier que le Vatican ne reconnaît que les pays membres des Nations unies. Le Kosovo n'est pas encore membre de l'ONU. Pendant ce temps, l'Église orthodoxe serbe ou Patricka de Belgrade est toujours un problème en route. Donc, nous savons quelle est la position de Patrickana de Belgrade, mais l'État serbe fait également face au Kosovo”, souligne Prenkaj.

La Serbie rejette l'indépendance du Kosovo et considère qu'elle en fait partie, même en vertu de sa Constitution. Dans ce contexte, l'État serbe a reçu et continue de bénéficier du soutien de la Fédération de Russie. Cependant, selon Prenkaj, le Kosovo a maintes fois insisté pour recevoir la reconnaissance du Saint-Siège, présentant ses arguments.

Le premier argument, selon lui, est politique: le Kosovo est une nouvelle réalité et sa citoyenneté est en faveur d'une sécurité et d'une paix durables dans les Balkans. Le deuxième argument est que le Kosovo a proclamé l'État sur le principe de l'autonomie, conformément au droit international.

Le troisième argument, dit Prenkaj, est que les États qui ont accepté le Kosovo l'ont fait sur la base de deux premiers arguments et, dans ce contexte, le Kosovo exige également la reconnaissance du Vatican. Comment les institutions du Kosovo perçoivent-elles les rapports avec le Vatican?

Le Kosovo est “La République et le Saint-Siège ont de très bons rapports, qui ont constamment intensifié”, dit dans une réponse écrite à Radio Europe Libre du Bureau du Président du Kosovo Vjosa Osmani. De ce bureau, ils disent, grâce à l'engagement du président Osmani et le soin du pape Francescu, maintenant en retard, ainsi que le secrétaire d'État du Saint-Siège, “relations ont été en approfondissant”. Suite à cet engagement, en janvier 2023, le Kosovo et le Vatican ont accepté d'établir des relations à un niveau encore plus élevé, et la Mission spéciale du Kosovo au Vatican a été décrétée par Osmani.

Le Miftari, qui dirige la Mission spéciale du Kosovo auprès du Saint-Siège, affirme que depuis l'établissement de cette mission, le Kosovo est continuellement présent au Vatican, créant un rapport de confiance et de partenariat avec le Saint-Siège, ayant un impact sur la coopération non seulement au niveau politique, mais aussi au niveau culturel et social. Y a-t-il des signes de reconnaissance éventuelle du Vatican ?

De la présidence du Kosovo, Osmani poursuit son engagement à approfondir les relations “à la reconnaissance du Kosovo par le Vatican et à l'établissement de relations diplomatiques complètes”. Mais ils n'ont pas commenté s'il y a des signes concrets pour la reconnaissance éventuelle du Kosovo par le Vatican pour une courte période.

Cependant, de la Mission spéciale du Kosovo au Saint-Siège, on estime que l'approche continue “entre le Kosovo et le Vatican contribue à l'intention de recevoir une reconnaissance formelle du Vatican. “L'approfondissement des relations politiques et de la coopération culturelle et sociale, la présence permanente du Kosovo au Saint-Siège par le biais de sa mission au Vatican, le soin que l'État du Vatican a montré à la réalité politique et démographique au Kosovo, le dialogue ouvert et profond et la volonté des institutions du Kosovo d'aborder les rapports avec le Vatican en tant que priorité de politique étrangère contribuent encore à cet objectif”, dit Miftar pour Radio Free Europe.

Comment a commencé la communication avec le Vatican? Les premiers contacts des dirigeants politiques du Kosovo avec le Vatican ont commencé dans la première partie des années 1990.

Le chef de la Ligue démocratique du Kosovo puis le président du Kosovo Ibrahim Rugova ont rencontré le pape Jean-Paul II en 1993. C'était la première fois que le Saint-Siège attendait un dirigeant politique du Kosovo à une audience privée avec le Pape. Rugova était connu comme le leader de la résistance pacifique des Albanais du Kosovo dans les années 90, lorsque le régime de la Serbie, alors dirigé par Slobodan Milosevic, marqua l'autonomie du Kosovo sous l'ex-Yougoslavie, installant le pouvoir violemment.

Les rencontres de Rugova avec le pape Jean-Paul II ont eu lieu même pendant la période de guerre au Kosovo en 1999, mais aussi après. En avril 2005, le pape Jean-Paul II meurt, tandis qu'en janvier 2006, Ibrahim Rugova, alors président du Kosovo, meurt.
En février 2008, le successeur du pape Jean-Paul II, le pape Benoît XVI, a reçu le président du Kosovo Fatmir Sejdiu à l'audience privée. La réunion a eu lieu deux semaines avant que le Kosovo ne déclare son indépendance le 17 février 2008. L'ancien ambassadeur du Kosovo en Italie Albert Prenkaj dit que le jour où le Kosovo a déclaré son indépendance, Federico Lombardi, alors porte-parole du Saint-Siège, par une déclaration d'opinion, avait laissé entendre que le Vatican connaissait la nouvelle réalité et qu'il avait invité les dirigeants politiques du Kosovo et de la Serbie “à faire preuve de discrétion et de retenue”, de sorte que “crée une promesse d'avenir dans le respect, la réconciliation et”.

Cela est compris à l'époque par le Kosovo comme une reconnaissance globale par le Vatican, qu'il reconnaît une nouvelle réalité, mais dans l'esprit du système des valeurs du Saint-Siège, encourage le dialogue [entre le Kosovo et la Serbie]”, souligne Prenkaj à Radio Free Europe. Don Shan Zefi estime cependant que le moment où l'ancien président Rugova a eu des contacts avec le pape Jean-Paul II marque la meilleure période de communication entre le Kosovo et le Vatican.

Il y avait une grande sympathie pour nous. Depuis le pape Jean-Paul II, cette sympathie s'estompe. Ce n'est pas le pouvoir que nous avions à l'époque, avec le pape Jean-Paul II, parce que nous tous qui étions ici, en tant qu'Albanais au Kosovo, avons vraiment bougé et vu qu'une porte a toujours été ouverte”, dit le vikar de l'archevêque du Kosovo. Il souligne que les autorités épiscopales du Kosovo continuent d'exiger du Saint-Siège qu'il reconnaisse officiellement le Kosovo comme un État. Toutefois, selon lui, l'attachement à tous les facteurs du Kosovo, en particulier les facteurs institutionnels, est nécessaire à cet égard.

L'Église catholique du Kosovo, qui se trouvait dans le diocèse catholique de Skopje et Prizren avant la guerre de 1999, a été divisée par la juridiction de ce diocèse en 2000, devenant l'administration apostolique de Prizren. En mai 2019, il a été promu au rang de nouveau diocèse de Prizren et Pristina. Que faut-il faire?

Nous invitons sa sainteté à venir au Kosovo”, dit Don Chan Zefi, se référant au pape Léoni XIV. Comme il l'a souligné, les institutions du Kosovo, ainsi que l'archevêque du Kosovo, doivent faire avancer la demande de visite du pape au Kosovo. Il estime que le pape actuel est à la fois avocat et qu'il comprendra mieux le droit de l'État du Kosovo.
Il n'y a pas de discussion, parce que même ce pape - surtout ce pape maintenant - en tant qu'avocat - comprendra que le Kosovo a besoin d'une formalisation de la reconnaissance juridique, parce qu'au sens informel, le Saint-Siège a reconnu le Kosovo”, souligne le vikarar de l'archevêque du Kosovo. L'ancien diplomate Prenkaj est d'accord pour dire qu'une invitation des institutions kosovares pour un serveur de bergers subx2 dans le pays serait une action appropriée.

Mais, dans ce cas, le Kosovo devrait remplir trois conditions: pour que l'État s'accorde, que la plus grande communauté religieuse du pays (dans le cas concret, la Communauté islamique du Kosovo) fournira une popopo, ainsi que aucune objection de toute autre communauté religieuse. L'actuel dirigeant du BIK, Naim Ternava, avait rencontré le pape Françoisescu en 2014, lors de sa visite en Albanie. Il a remercié le Pape pour ses contributions au Kosovo et au Vatican.

Prenkaj estime que seule la première condition pourrait être problématique, pour rechercher la réconciliation pour “les différents états de berger du pape <x1-> événemental, parce que le Vatican ne reconnaît toujours pas le Kosovo comme un État. Je pense que les communications du Saint-Siège sont particulières d'un État à l'autre, et je pense que cette règle sera dépassée. Je pense que lors d'une future visite de berger [du pape Léon], mais il faut insister sur la part des institutions du Kosovo, ainsi que sur les religions qui se trouvent au Kosovo”, estime Prenkaj.

Selon lui, le Kosovo devrait viser la reconnaissance formelle par le Vatican, même par un accord signé avec le Saint-Siège. Le contexte est l'accord international entre le Saint-Siège et un autre pays, avec lequel les rapports juridiques entre l'Église catholique et l'État dans lequel elle opère.

Il dit que pour l'idée d'un accord, le Kosovo et le Saint-Siège négocient depuis 2017-2018. L'idée de signer un accord entre le Kosovo et le Saint-Siège comme condition à la reconnaissance, mentionne aussi Don Shan Zefi.
Peut-être qu'il devrait y avoir un accord ici, parce que nous, en tant que communauté, comme l'Église catholique, n'avons toujours pas notre subjectivité légale. Il y en aura toujours. Cela signifie qu'aucune loi n'a été adoptée pour les communautés religieuses, aucune connaissance des positions des communautés religieuses. Il y a beaucoup à clarifier plus tôt, pour que le Vatican reconnaisse le Kosovo”, note Don Shan Zefi. M. Prenkaj et lui-même sont d'avis que la reconnaissance éventuelle du Kosovo par le Saint-Siège faciliterait grandement le processus de reconnaissance des cinq pays de l'UE qui n'ont pas encore reconnu le Kosovo (Spanja, Slovaquie, Grèce, Chypre, Roumanie). De plus, selon eux, cette reconnaissance stimulerait et ouvrirait la voie à la reconnaissance par la plupart des pays d'Amérique latine qui n'ont pas encore reconnu le Kosovo.

Plus tôt, la possibilité d'une visite au Kosovo avait été mise en garde par feu le pape Francescu, qui, pour des raisons de santé, ne l'a pas accompli. Visiter le Kosovo a été fait par des dirigeants institutionnels, tant le pape François que le pape Benoît XVI.
Jusqu'à présent, aucun pape n'a visité le Kosovo. / REL/ Periscopi/