Kosovo sans Parlement, millions d'euros en attente

Le blocus politique qui a suivi les récentes élections parlementaires coûte au pays des millions d'euros du plan de croissance de l'UE pour les Balkans occidentaux.

Ce paquet de 6 milliards d'euros a été approuvé dans la dernière partie de 2023.

La distribution est prévue pour la fin de l'année dernière, mais elle a été retardée de plusieurs mois.

Le 21 juin, la Serbie est devenue le dernier pays après le nord de la Macédoine, l'Albanie et le Monténégro, qui a annoncé avoir accepté les premiers moyens de l'UE, d'une valeur de 51,66 millions d'euros.

La Bosnie-Herzégovine n'a pas encore remis l'Agence de réforme requise aux autorités européennes.

Au Kosovo, le problème en est un autre: il n'a pas la constitution pour ratifier l'accord nécessaire au bénéfice des fonds.

Ces accords ont le caractère d'accords internationaux, de sorte qu'ils devraient également être ratifiés à l'Assemblée avec les deux tiers des voix.

Malgré des dizaines d'efforts, les députés n'ont réussi qu'au 25 juin à constitutionnaliser l'Assemblée.

Les observateurs suggèrent de mettre de côté les litiges internes pour profiter d'une occasion qui pourrait affecter directement la voie européenne du pays mais aussi son développement économique.

Pourquoi est-ce important aujourd'hui? Parce que, si le Kosovo a un début d'enquête, plus récent que d'autres pays, cela vous ferait un pas en arrière”, dit Demoush Shasha, de l'Institut pour la politique européenne du Kosovo.

Du plan de développement, couvrant la période allant de 2024 à 2027, le Kosovo peut bénéficier de plus de 880 millions d'euros.

Plus de 250 millions seraient séparés en espèces gratuites, tandis que le reste sous forme de prêts pratiques.

La part de 7 % en préfinancement, qui a déjà été répartie entre les quatre pays des Balkans, pour le Kosovo est estimée à environ 61 millions d'euros.

Ces outils visent à relier les six économies en question à celle de l'UE, l'organisation où elles visent toutes à devenir membres.

Toutefois, ils ont été avertis que si, dans un délai de 1 à 2 ans, les réformes nécessaires ne sont pas menées du développement du secteur privé à la transition verte et à la numérisation, le montant précédent sera distribué à d'autres pays.

Y a-t-il un délai pour la ratification de l'accord?

Radio Free Europe a demandé à l'Union européenne s'il y avait des délais jusqu'à ce que le Kosovo doive ratifier l'accord pertinent pour obtenir des moyens de préfinancement, mais, jusqu'à la publication de cet article, n'a reçu aucune réponse.

Des sources du gouvernement sortant du Kosovo ont déclaré à REL qu'il n'y avait pas de date limite.

Shasha aussi. Selon lui, le préfinancement n'est pas directement remis en cause par les retards dans la ratification, mais le retard dans cette première étape pourrait avoir des conséquences en chaîne, ce qui pourrait nuire à l'accomplissement de longue date des conditions fixées par l'UE pour 2025 et les deux prochaines années.

Ces conditions comprennent des progrès dans les réformes et un dialogue constructif avec la Serbie pour normaliser les relations.

Tout cela pourrait retarder le Kosovo jusqu'à la période 2025-2027 et le mettre dans une situation où il ne peut pas dépenser ses moyens (du Plan de développement). Les fonds que le Kosovo ne peut se permettre de dépenser seront partagés avec d'autres pays”, dit Shasha, en appelant aux documents du plan de croissance de l'UE.

Il ajoute que ces retards envoient également de mauvais signaux de la volonté du Kosovo de progresser vers l'UE.

“Il n'est pas bon pour le prestige international ou européen du Kosovo de se comporter, d'être vu et perçu sous cette forme comme un acteur régional dans le processus d'intégration qui ne maintient pas l'étape avec d'autres pays de la région”, dit Shasha à Radio Free Europe.

Parmi les six États des Balkans occidentaux, le Kosovo est le seul à ne pas avoir le statut de candidat à l'adhésion à l'UE.

Effets économiques

Mais l'expert en économie, Safet Gerjaliu, affirme que les retards dans l'exploitation des ressources du Plan de développement sont également des pertes économiques.

Selon lui, le Kosovo a désespérément besoin d'investissements tant dans le secteur public que dans le secteur privé.

Il affirme que certains de ces investissements pourraient être financés par l'UE.

Tout retard dans leur sécurité, dit Gerjaliu, est préjudiciable, surtout à un moment où le monde fait face à une inflation élevée et à une hausse des coûts.

“Les projets qui coûtent aujourd'hui, pour obtenir 50 millions d'euros, l'année prochaine sera beaucoup plus élevée à”, dit-il de Radio Free Europe.

Gerjaliu rappelle que le Kosovo continue de faire l'objet de mesures punitives de l'UE imposées en 2023 à la suite des tensions dans le nord du pays et que l'incapacité actuelle de profiter des fonds de l'UE ne fait qu'aggraver la situation.

“L'exploitation de ces outils aurait un message clair pour les opposants du Kosovo, que l'Europe est avec nous, que nous sommes sur la voie de l'intégration et que nous pensons qu'un jour nous serons égaux à la famille européenne”, dit Gerjaliu.

Appel à surmonter l'impasse politique, le Kosovo a également fait des responsables étrangers, y compris le chef de la politique étrangère de l'UE Kaya Kallas.

Alors que les députés du plus grand parti - le Mouvement Vetevendosje - et d ' autres partis restent rigides dans leurs attitudes, des millions d ' autres euros restent également bloqués.

Le 23 juin, le ministre des Finances en exercice, Hekuran Murati, a écrit sur Facebook qu'il y a 90 millions d'euros adoptés par la Banque mondiale pour le Kosovo, qui attendent d'être ratifiés par l'Assemblée depuis mai dernier.

Même sur cette question, le parti au pouvoir et ceux de l'opposition ont échangé des accusations entre eux. / REL