Comment de nouvelles sanctions américaines pourraient-elles apparaître à l'égard de la Russie ?

Jusqu'à présent, la Russie a résisté aux appels occidentaux à un cessez-le-feu pour sa guerre en Ukraine. Et jusqu'à présent, le président américain Donald Trump a résisté aux appels de Kiev et des États européens à imposer des sanctions supplémentaires à Moscou en réponse.

Trump a menacé d'utiliser les mesures <x0 destructives” contre la Russie s'il estime que c'est le bon moment. Mais il n'a cessé de déclarer que cette fois-ci n'est pas encore venue, se déclarant préoccupé par le fait qu'imposer de nouvelles sanctions pourrait saper son effort de paix et exacerber la position du président Vladimir Poutine.

Le fait que je pense être sur le point de conclure un accord”, il a dit aux journalistes à la Maison Blanche le 28 mai quand on lui a demandé ce qui l'empêche de frapper Moscou avec de nouvelles sanctions. “Je ne veux pas tout gâcher en imposant des sanctions. Vous devez savoir quand utiliser [sanctions]”.

Quand et si ce moment vient, comment de nouvelles mesures américaines pourraient-elles apparaître?

Il y a eu beaucoup de discussions sur la politique qu'ils peuvent prendre, mais à ce stade, il n'est pas clair ce que ce plan sera”, Free Europe Radio, Rachel Ziemba, experte en sanctions au Center for New American Security, l'institut basé à Washington.

Une autre série de sanctions interviendrait à un moment inapproprié pour Moscou, l'économie russe ralentissant considérablement en raison de la baisse des prix du pétrole et des taux d'intérêt extrêmement élevés. Selon l'avertissement donné plus tôt ce mois-ci par la société de conseil Capital Economics, basée à Londres, la Russie pourrait être au bord d'une difficile “outlet” un terme utilisé pour décrire une récession grave.

Trump n'a décrit en détail aucune mesure possible. À l'heure actuelle, l'accent principal des discussions sur d'éventuelles nouvelles sanctions américaines est un projet de loi à deux partis dirigé par les sénateurs Lindsey Graham (République de Caroline du Sud) et Richard Blumenthal (démocrate du Connecticut).

Le projet de loi russe sur les sanctions de 2025 imposerait des sanctions primaires aux banques et autres entités russes qui soutiennent la guerre de Moscou en Ukraine, tout en appliquant des sanctions secondaires pour punir les États, les entreprises et les particuliers du monde entier qui font affaire avec ces entités sanctionnées.

Le projet de loi prévoit également de fixer des tarifs d'au moins 500 % sur les importations en provenance de tout pays qui, consciemment, vend, fournit, transfère ou achète du pétrole, de l'uranium, du gaz naturel, des produits pétroliers ou des produits à l'essence originaires de la Fédération de Russie”, selon le texte du projet de loi.

La Chine, l'Inde et la Turquie comptent parmi les principaux acheteurs d'énergie russe.

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Les sénateurs ont déclaré que le projet de loi vise à maintenir la Chine “responsable d'appuyer la machine de guerre de Poutine en achetant du pétrole russe libre de la flotte souterraine”) des centaines de vieux navires, souvent mal connus, utilisés par Moscou pour éviter les sanctions occidentales sur son produit lucratif. Les exportations de pétrole représentent environ un tiers des recettes du budget fédéral russe.

La détermination des sanctions primaires et secondaires contre les banques russes constituerait une étape importante vers la détérioration de l'économie russe, a déclaré Rachel Ziemba, experte en sanctions.

Alors que les sanctions primaires interdiraient aux entités américaines d'effectuer des transactions avec des banques russes, les sanctions secondaires puniraient les institutions financières étrangères qui font des affaires avec des banques russes, les excluant de l'accès au dollar américain et au système financier américain. Les institutions financières chinoises font partie des entreprises étrangères qui coopèrent encore avec les banques russes.

Cependant, Ziemba a déclaré que le projet de loi pourrait être assoupli lors des examens des comités du Congrès américain. Elle a également déclaré que les tarifs à destination des pays tiers ne sont actuellement pas appropriés, étant donné la réponse sévère que l'administration Trump a reçu suite à l'annonce en avril de l'introduction de tarifs généraux et mondiaux.

Zimba a déclaré que le projet de loi à deux partis a probablement un objectif plus symbolique, respectivement, de montrer l'engagement des États-Unis envers Poutine. Plus de 80 sénateurs sur 100 ont parrainé le projet de loi, faisant preuve d'un grand soutien au Sénat pour des actions contre l'agression russe.

En outre, le projet de loi pourrait viser à transformer certaines des sanctions existantes en lois. Certaines des sanctions concernant ce projet de loi sont déjà imposées par le prédécesseur de Trump, Joe Biden.

L'effet immédiat [de ce projet de loi] peut ne pas être trop grand, mais il aura probablement plus d'impact à long terme, rendant plus difficile pour l'administration Trump ou toute autre administration de lever les sanctions à l'avenir”, a déclaré Ziemba, REL, diffusé Périscope

Trump n'a pas encore indiqué s'il soutiendra ce projet de loi. En réponse aux questions posées au sujet de cette initiative, la porte-parole de la Maison-Blanche, Caroline Leaett, a déclaré que Trump “avait clairement indiqué qu'elle voulait négocier un accord de paix” et “qu'elle gardait toutes les options” ouvertes.

Alors que les critiques de Trump affirment qu'il est réticent à imposer de nouvelles sanctions financières à la Russie en raison de son évaluation élevée du rapport de Poutine avec Rachel Ziemba a déclaré qu'il y a des préoccupations qui vont au-delà des rapports entre les États-Unis et la Russie et de la guerre en Ukraine.

“Dans l'administration Trump, on croit que le recours excessif aux sanctions financières pourrait nuire au rôle du dollar dans le commerce mondial et encourager les États à créer des structures d'évitement qui pourraient nuire aux intérêts et à la sécurité des États-Unis”, a-t-il déclaré.

Un exemple: le prix du plafond pour le pétrole. Créée par les États-Unis et l'Union européenne en 2022 pour limiter les recettes de la Russie pour la guerre en Ukraine et pour soutenir les marchés mondiaux de l'énergie, cette décision a été minée par l'ombre “float” de navires transportant du pétrole russe, dans des zones non touchées par les décisions occidentales.

Pour punir la Russie de l'échec des pourparlers de paix, le G7 a proposé de réduire le prix plafond du pétrole de 60 $ à 50 $ le baril. Le Financial Times a rapporté cette semaine que l'administration Trump avait bloqué cette proposition.

Selon Rachel Ziemba, cela peut être une indication de la préférence de Trump de ne pas imposer de nouvelles sanctions à la Russie pour le moment, mais il est également possible que le président américain n'aime pas le prix plafond parce qu'il profite à la Chine et à l'Inde.

Elle a ajouté qu'il n'est pas très logique pour le G7 de baisser le prix plafond si les membres du groupe n'étendent pas les sanctions contre “le flotteur d'ombre”.

“Je ne souhaite que”

L'accélération des sanctions à l'encontre de l'industrie pétrolière russe, y compris “flottant dans l'ombre”, peut donner “un coup très tangible à Poutine” s'il retarde les négociations de paix, a déclaré Leon Aron, associé principal à l'American Enterprise Institute, dont le siège est à Washington, dans une interview pour Radio Free Europe donnée plus tôt ce mois-ci.

Cela pourrait pousser, du moins, sérieusement examiner la paix”, a-t-il dit.

Pendant ce temps, Newt Gingrich, républicain et ancien président de la Chambre des représentants en 1995-1999, a déclaré que l'administration Trump ne devrait pas se concentrer uniquement sur les sanctions économiques. Il a appelé les États-Unis à augmenter de façon dramatique la qualité et le montant de l'aide militaire à l'Ukraine.

“Putin s'arrêtera seulement s'il n'y a pas d'autre solution. Toute autre stratégie, basée sur le désir, prolongera la guerre et coûtera des vies plus innocentes”, écrit Gingrich sur X.

Les mesures que Trump peut prendre pour exercer une pression sur Poutine, s'il prend des mesures, devraient devenir claires en juin.

Nous allons trouver si vous nous trompez ou non, et si c'est le cas, alors nous réagirons un peu différemment”, il a dit aux journalistes à la Maison Blanche le 28 mai. Cependant, il faudra environ une semaine et demi à deux semaines de temps”. /Périscope