L'UE propose de revenir plus rapidement au Kosovo: que disent les demandeurs d'asile?

Depuis la libéralisation des visas le 1er janvier de l'année dernière, le nombre de demandeurs d'asile du Kosovo vers l'Union européenne a considérablement augmenté. Maintenant, une proposition de la Commission européenne pourrait les obliger à retourner au Kosovo.

C'est après que la Commission européenne a proposé que les demandeurs d'asile du Kosovo et de six autres pays accélèrent les procédures de retour dans leur pays d'origine parce qu'elle les nomme lieux sûrs.

Il appartient maintenant au Parlement et au Conseil européen d'approuver ou non cette proposition pour les sept pays du Kosovo, du Bangladesh, de la Colombie, du Maroc, de la Tunisie, de l'Égypte et de l'Inde, dont un total de 200 000 personnes ont demandé l'asile l'an dernier.

L'année dernière encore, le nombre de demandeurs d'asile du Kosovo a nettement augmenté par rapport aux années précédentes.

Qu'est-ce qui a affecté cette croissance?

En janvier 2024, après de nombreuses années d'attente, les Kosovars ont pu traverser les 29 États membres de l'espace Schengen, principalement les États membres de l'UE, sans avoir besoin de visas.

Cette libéralisation des visas ne permet aux 29 membres de l'espace Schengen de voyager sans visa que 90 jours dans un délai de six mois.

Fondamentalement, les voyages sans visa devraient servir pour des visites touristiques, des affaires familiales ou des affaires similaires, et ni pour le travail ni pour d'autres avantages. Mais, depuis avant la libéralisation, de nombreuses organisations ont averti que la libéralisation des visas pourrait exacerber la tendance migratoire du Kosovo.

Et les données de l'office statistique de l'UE (Eurostat) montrent que c'est exactement ce qui s'est passé.

Bien que de nombreuses organisations non gouvernementales n'aient pas mis en garde contre ce phénomène, la tendance à élever les demandeurs d'asile se poursuit cette année.

Comme dans les premières années, la France reste la principale destination des Kosovars qui demandent l'asile dans les pays de l'Union européenne, suivie de l'Allemagne.

L'Allemagne a également ciblé de nombreux Kosovars ces dernières années en raison de procédures d'emploi assouplies. Mais comme le processus d'obtention d'un visa de travail a été facilité, les demandes d'asile n'impliquent pas ces personnes et le nombre est plus faible.

Parmi les demandeurs d'asile du Kosovo vers l'UE, il y a surtout des jeunes de moins de 18 ans et des hommes. Toutefois, ces dernières années, l'écart entre le nombre de demandeurs d'asile a été réduit par les femmes et les hommes.

Après la libéralisation des visas, le nombre de Kosovars contraints de rentrer au Kosovo a également augmenté, dans le cadre de l'accord sur la réadmission de citoyens qui se voient refuser des demandes d'asile ou qui sont arrêtés illégalement.

Rien qu'au premier trimestre de cette année, près de la moitié de toutes les réadmissions sont revenues en 2023 - avant la libéralisation.

La plupart d'entre eux reviennent de pays européens.

Le résultat?

Outre la participation à la liste des pays dans lesquels l'UE a l'intention de transformer les demandeurs d'asile en procédures accélérées, la tendance à l'élargissement des demandes risque de compromettre l'accord de libéralisation des visas.

L'Union européenne détient le mécanisme dit de suspension des visas. Avec ce mécanisme, un pays non membre de l'UE, comme le Kosovo, pourrait être temporairement suspendu de l'exemption de visa s'il commet des détournements.

Il y a quatre scénarios où le mécanisme de suspension des visas serait activé:

• En cas de croissance significative supérieure à 50% de la migration irrégulière.
• En cas de croissance considérable de plus de 50 % des demandes d'asile de bas niveau, environ 3-4%.
• En cas de baisse de la coopération pour le rapatriement des citoyens expulsés de l'UE, en raison de la position irrégulière.
• En cas de risque accru pour la sécurité des États membres de l'UE, en particulier pour les actes criminels graves.

Jusqu'à présent, l'UE n'a pas exprimé de préoccupation quant à l'augmentation des demandes de migration ou d'asile en provenance du Kosovo, ni les organisations représentant les entreprises du Kosovo se sont déclarées préoccupées par le fait que les travailleurs quittent massivement.

Toutefois, cette année, l'UE envisage la possibilité de durcir ce mécanisme afin qu'il soit plus facile de rétablir le régime des visas pour 61 pays, y compris le Kosovo et d'autres pays des Balkans occidentaux. / REL/Periscopi/