Questions nécessitant une révision: la Commission de Venise publie des avis sur les projets de réforme du Kosovo

En ce qui concerne la loi sur l'Académie de justice, les changements juridiques considèrent l'Académie comme un organisme indépendant conformément à la Constitution, soulignant la nécessité de la protéger de toute influence extérieure. L'une des principales recommandations est d'élargir la composition du Comité directeur de l'Académie avec un plus grand nombre de juges et de procureurs élus par le Conseil judiciaire et le Conseil des procureurs du Kosovo, ainsi que la révocation du ministre de la justice.

En outre, la Commission a recommandé que la loi décrit plus en détail les procédures à suivre pour achever la formation initiale, y compris les critères d'évaluation, le processus d'essai, les conséquences du non-achèvement de la formation et la possibilité de faire appel des décisions.

À ce sujet, l'Institut pour la justice du Kosovo (IKD) a déclaré que les candidats qui ne pouvaient pas participer à une formation initiale sur les possibilités de participation objective devraient se voir offrir différentes possibilités de suivre une formation afin de ne pas perdre leur statut.

En ce qui concerne le projet de loi, l'évaluation de la performance, le contrôle de l'intégrité, l'avancement et le statut des juges et des procureurs, la Commission de Venise a souligné que l'évaluation de la performance avait été conçue pour améliorer la qualité du travail des juges et des procureurs, en accordant la priorité aux critères de qualité, conformément aux normes du Conseil de l'Europe. On estime également que les décisions disciplinaires du Conseil de la magistrature et du Conseil du Procureur sont soumises à l ' examen de la Cour suprême.

L'importance de l'évaluation des performances est soulignée, en fonction davantage de la qualité que de la quantité, conformément aux normes du Conseil de l'Europe. Toutefois, la Commission demande la révision de certaines dispositions, telles que la suppression du renvoi automatique des juges et des procureurs après deux estimations négatives successives.

Toutefois, la Commission a relevé plusieurs questions nécessitant une révision, recommandant l'inclusion du droit à des moyens juridiques efficaces pour les décisions relatives au recrutement et à la nomination, la clarification des termes “continuer la vengeance” et “continuer la réglementation”, et la suppression du téléchargement automatique dans le cas de deux évaluations de rendement successives “faibles”.

À ce sujet, l ' IKD avait recommandé que cette disposition soit réexaminée, de sorte qu ' en tout état de cause, lorsque l ' évaluation du rendement d ' un juge ou d ' un procureur n ' aurait pas été suffisamment évaluée, elle servirait de base pour proposer son renvoi.

En ce qui concerne le projet de loi modifiant et complétant la loi sur la responsabilité disciplinaire des juges et des procureurs, la Commission souligne la nécessité d'une classification plus claire des violations disciplinaires en fonction de l'importance et de leur lien avec les sanctions proportionnelles. La disposition autorisant la suspension temporaire d'un juge ou d'un procureur sur la base d'informations fiables” est critiquée, considérant le terme comme imprécis et indéfinissable précisément.

Dans l'avis sur la loi relative au Conseil judiciaire du Kosovo (KGJK) et les changements proposés, la Commission de Venise salue l'amélioration de la transparence et du fonctionnement de la KDR, mais exige des modifications de la composition et des procédures. Il est suggéré que les six membres nommés par le Parlement soient des non-procès, tandis que trois sont des représentants d'avocats, de procureurs, de nageurs, d'universitaires ou de la société civile, ainsi que des procédures de sélection des membres à déterminer en droit avec des critères clairs et avec la participation d'experts.

Un autre aspect important est la nécessité de mettre en place dans la loi un mécanisme permettant d'équilibrer la composition des femmes au sein de la KRK, à la fois pour les juges et les membres non-procès. IKD a recommandé au MD de revoir cette disposition, en déterminant précisément le niveau nécessaire de représentation ethnique et sexuelle dans le système judiciaire.

Une autre recommandation de la Commission concerne la mise en place d'un mécanisme de clarification des compétences de l'unité d'inspection et de vérification de la KDR, ainsi que la définition de critères pour ses membres.

En outre, la Commission suggère que les procédures disciplinaires à l'encontre des membres de la KDR soient clairement définies dans la loi, avec des critères précis pour les mesures disciplinaires et le licenciement.

En ce qui concerne la direction du CPK, la Commission recommande que le président ou le vice-président soit choisi comme membre non jugé ou que le président se fasse par rotentiellement entre les juges et les non-membres du procès. En outre, une majorité qualifiée est recommandée pour les décisions les plus importantes, alors qu'en cas d'égalité des voix, le président du KDR aura un vote décisif pour éviter les impasses.

En conclusion, la Commission de Venise a encouragé la mise en œuvre des recommandations pour un système plus transparent, indépendant et fonctionnel.

Le Conseil judiciaire du Kosovo (KGJK) par l'intermédiaire d'un communiqué de presse mercredi 19 mars a déclaré se féliciter des avis de la Commission de Venise sur les rapports de réforme de la justice Betimi per Justice Transmission Périscope