Deux ans après l'accord de Bruxelles, le Kosovo et la Serbie

Au lieu de régler pacifiquement les différends, l'attaque armée contre Banjska; au lieu d'accepter les symboles nationaux et de respecter l'intégrité territoriale, la Serbie avec ses réserves; au lieu d'adhérer sans entrave au Kosovo aux organisations internationales, l'équipe spéciale pour son obstruction; au lieu de résoudre la position des Serbes au Kosovo et de financer la Serbie, d'abolir le dinar et de fermer les institutions serbes.

Il s'agit là de mesures visant à violer l'Accord pour la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie, qui a été accepté il y a deux ans le 27 février 2023 par le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, à Bruxelles.

Le document, qui a également été reconnu comme “Plan franco-allemand” et a bénéficié du soutien des États-Unis, a dû aboutir à un accord global sur la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie.

Il a été convenu dix ans après la signature par les deux parties du premier accord de Bruxelles. Et pour rassurer “qu'il sera mis en œuvre, ils ont également accepté l'Annexe de mise en œuvre lors d'une réunion à Ohrid, en Macédoine du Nord, le 18 mars 2023.

“Nous avons un accord”, puis le chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, a déclaré avec enthousiasme.

À l'époque, l'envoyé spécial américain pour les Balkans occidentaux Gabriel Escobar a déclaré que c'était un <x0-> difficile mais nécessaire”, qui “ouvrirait les portes de la région pour entrer dans une nouvelle ère de paix”.

Avec l'accord, le Kosovo, entre autres, a été obligé de former l'Association des municipalités à majorité serbe, tandis que la Serbie n'a pas empêché l'adhésion du Kosovo aux organisations internationales.

L'accord prévoyait également l'égalité des droits pour le Kosovo et la Serbie, le respect de l'intégrité territoriale et de l'invisibilité des frontières, la reconnaissance des symboles de l'État et l'ouverture des représentations diplomatiques du Kosovo et de la Serbie au siège des gouvernements de ces pays.

Au cours des deux dernières années, cependant, presque le contraire de la mise en œuvre s'est produit sur le terrain.

Radio Free Europe s'est adressée au Gouvernement du Kosovo, au Bureau pour le Kosovo au Gouvernement de la Serbie, à la présidence de la Serbie, ainsi qu'à l'Union européenne, qui sert de médiateur au dialogue entre le Kosovo et la Serbie, avec la question de savoir qui est responsable du fait que l'accord n'est resté qu'un <x0ger mort sur le papier”, mais aucune institution n'a reçu de réponses.

Ambassade d'Allemagne: L'accord n'est pas expiré.

L'ambassade d'Allemagne au Kosovo a déclaré que l'accord pour la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie et l'annexe pour sa mise en œuvre ne peuvent être dépassés.

Selon elle, les documents demeurent contraignants pour les deux parties et justifient la poursuite des négociations.

“Nous nous attendons à une mise en oeuvre complète”, la déclaration fournie par Radio Free Europe.

L'ambassade allemande a reconnu qu'au cours des deux dernières années, il y a eu “progrès limités” dans le dialogue, mais que ce “ne réduit en rien les réalisations et les compréhensions mutuelles, définies avec l'Accord d'Ohrid”.

La Serbie et le Kosovo ont réaffirmé leur attachement à l'accord d'Ohrid dans le cadre du plan de croissance de l'UE. Nous pensons qu'il y a un nouvel élan dans le dialogue sous la direction de la nouvelle Commission européenne et de sa haute représentante, Kaya Kallas, ainsi que du nouveau représentant spécial de l'UE Peter Sorensen”, déclare la déclaration de l'ambassade d'Allemagne.

REL a également contacté les ambassades des États-Unis, de France et du Royaume-Uni à ce sujet, mais aucune réponse n'a été reçue.

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Au lieu de “tous les différends entre Pristina et Belgrade étant réglés exclusivement par des moyens pacifiques et faisant preuve de retenue contre les menaces et l'emploi de la force”, comme prévu à l'article 3 de l'accord, une attaque armée menée par les Serbes s'est produite dans le Zvecan Baniskka, qui a tué un policier.

Trois attaquants serbes ont été tués lors de l'affrontement armé qui a suivi.

L'événement a eu lieu le 24 septembre 2023, environ six mois après la conclusion de l'accord.

Milan Radociq, chef adjoint de la liste des Serbes, qui a par la suite démissionné de son poste au sein de ce parti, le plus grand des Serbes du Kosovo, a pris la responsabilité.

Les autorités du Kosovo ont porté des accusations contre plus de 40 personnes dans l'affaire Banjska, et Radojic, qui croyait être libres en Serbie.

Le Kosovo a qualifié cette attaque de terroriste et a accusé la Serbie de se tenir derrière lui, ce que Belgrade a fermement nié.

La communauté internationale a fermement condamné cette attaque et a exigé que les participants soient traduits en justice.

“Nous pensons qu'il y a eu des liens financiers et organisationnels avec l'État de Serbie, mais nous enquêtons dans son ensemble”, a déclaré Escobar dans une interview pour Radio Free Europe en mars 2024.

Le sous-secrétaire d'État américain a ajouté que les États-Unis n'obligent pas la Serbie à enquêter sur cette attaque, mais à assumer sa responsabilité.

Réserves de la Serbie sur accord

Aux articles 1er et 2 de l'accord sur la voie de la normalisation des relations, les parties sont censées développer des relations normales et de bon voisinage, reconnaître les documents et symboles nationaux de l'autre partie, et respecter leur indépendance et leur intégrité territoriale.

Mais en décembre 2023, la première ministre serbe Anna Brnabiq lui a envoyé une lettre L'UE, dans laquelle la Serbie a exprimé des réserves à son accord et à ses annexes de mise en œuvre.

Dans cette lettre, elle a souligné que l'accord n'est considéré comme acceptable que dans un contexte qui n'a rien à voir avec la reconnaissance de fait et de droit du Kosovo”.

Le représentant de l'UE dans le dialogue Kosovo-Serbie, Miroslav Lajcak, a déclaré en septembre 2017 que la Serbie avait retiré la lettre.

Entre-temps, le Premier Ministre du Kosovo, M. Albin Kurti, a insisté sur la signature de l'accord comme garantie de sa mise en œuvre.

Mais, dans certains cas, l'Union européenne a souligné qu'elle était juridiquement contraignante pour les deux parties, même si elle n'a pas été signée.

Le blocus du Kosovo au Conseil de l'Europe

L'article 4 de la route vers la normalisation des relations stipule que “la Serbie ne s'opposera à l'adhésion du Kosovo à aucune organisation internationale”.

Le Président serbe Aleksandar Vuciq et d'autres responsables de ce pays ont déclaré à plusieurs reprises qu'ils ne permettraient jamais au Kosovo de devenir membre de l'ONU.

Le 5 avril 2024, sur l'ordre de Vuciqi, la task force chargée de coordonner les activités des organes de l'État a été constituée en liaison avec le problème d'adhésion “du Kosovo au Conseil de l'Europe.

Il a exigé que l'argument principal contre l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe soit le fait que Pristina n'a pas formé l'Association des municipalités à majorité serbe, et non que “Kosovo n'est pas un État”, car, comme il l'a dit, cela n'aurait aucun effet, puisque la plupart des États membres de l'UE ont reconnu le Kosovo.

Le 16 avril, l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe a approuvé la recommandation d'admission du Kosovo à l'organisation, mais des pays comme la France et l'Allemagne ont conditionné son admission à la création de l'Association des municipalités serbes.

Le Kosovo ayant rejeté cette exigence, sa composition au Conseil de l'Europe n'est pas entrée au comité des ministres de cet organe le 17 mai 2024.

Refus du Kosovo de prendre des mesures pour former une association
L'article 7 de l'Accord sur la normalisation des relations prévoit que la communauté serbe du Kosovo est dotée de l'auto-connaissance nécessaire au niveau <x0 et de la capacité de fournir des services dans certaines régions, y compris l'accès à un appui financier de la Serbie et une voie de communication directe avec le Gouvernement du Kosovo”.

En octobre 2023, des envoyés de la Grande Union, des États-Unis, de la France, de l'Allemagne et de l'Italie ont présenté un projet d'État pour l'Association des grandes municipalités serbes du Kosovo et de la Serbie.

Mais le Premier Ministre du Kosovo, Albin Kurti, a refusé d'envoyer ce projet de statut à la Cour constitutionnelle, qui était la première étape vers la création d'une association.

Au lieu de l'association, la fermeture des institutions serbes, le retrait du dinar

Le statut de l'Association des municipalités à majorité serbe envisage des solutions à la situation de la communauté serbe au Kosovo, réglemente la protection de ses droits, ainsi que le financement de la Serbie.

Bien qu'il n'ait pas été formé, le Kosovo a adopté, en décembre 2023, un règlement interdisant les opérations de paiement en dinars, qui frappe la communauté serbe, qui accepte divers paiements sur le budget de la Serbie), des salaires aux suppléments pour enfants.

En janvier 2024, le Kosovo a également commencé à fermer des institutions opérant dans le système serbe, en raison de leur travail illégal.

Ces décisions du Gouvernement kosovar ont fait l'objet de vives critiques de la part de la communauté internationale, qui les a qualifiées de unilatérales et non coordonnées.

Les pays occidentaux ont critiqué le Kosovo pour n'avoir offert aucune autre solution avant d'abolir le dinar et de fermer les institutions serbes.

Non-respect des autres accords conclus

Au cours des deux dernières années, l'Union européenne a réaffirmé que le Kosovo et la Serbie n'avaient observé aucun autre accord, même si l'article 10 de la route de la normalisation des relations définit que “les deux parties confirment leur engagement à mettre en oeuvre tous les accords antérieurs dans le dialogue, qui restent valables et contraignants”.

Le gouvernement du Kosovo a déclaré à la mi-juillet de l'année dernière qu'il avait pour objectif d'ouvrir à la circulation le pont principal au-dessus du fleuve Iber à Mitrovica, qui divise la ville en une partie du sud habitée par des Albanais et dans le nord principalement serbe.

Cette idée a été fortement opposée par les pays de l'UE et du Quinn (les États-Unis, l'Allemagne, la France, la Grande-Bretagne et l'Italie, qui ont déclaré que le pont devrait être ouvert exclusivement conformément aux accords pertinents conclus dans le cadre du dialogue pour normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie).

Le Kosovo et la Serbie ont accepté l'ouverture du pont sur Iber en 2014, mais en 2016 un nouveau plan de mise en œuvre a été convenu, dans le but de résoudre les différends sur les différentes interprétations qui ont été faites aux conclusions précédentes.

Le pont devait être ouvert en 2017, mais jamais.

Mission de maintien de la paix La KFOR, dont les membres sont sur le pont, a également déclaré que la décision d'ouvrir le pont pour le trafic devrait être prise dans le cadre du dialogue.

Le gouvernement du Kosovo a finalement renoncé à son objectif.

D'autre part, le 28 octobre dernier, le gouvernement de Serbie a proposé au Parlement d'adopter la loi prévoyant le jugement de tous les actes antérieurs au Code pénal, qui ont été effectués après la déclaration d'indépendance du Kosovo en février 2008, ainsi que la loi sur le territoire du Kosovo pour déclarer une zone spéciale de protection sociale.

L'Union européenne a qualifié cette initiative du gouvernement de Serbie de violation des accords de Bruxelles et a demandé à Belgrade officielle de reconsidérer l'adoption avisée de lois.

Il a rappelé que les obligations de la Serbie et du Kosovo concernant la compétence des autorités judiciaires étaient claires depuis la signature du premier accord de Bruxelles pour la normalisation des relations en 2013.

Jusqu ' à présent, ces lois n ' ont pas été adoptées en Serbie.Radio libre Europe