21 Organisations de la société civile Ecrivez à Vyosa Osmani, Ce sont leurs revendications

L'un d'entre eux concerne l'approbation du budget du pays en 2026.

Lettre complète:

Cher Président Osmani,

En l'absence d'un accord politique sur la formation du nouveau gouvernement, et après les déclarations publiques des dirigeants des plus grands partis parlementaires selon lesquelles ils n'ont ni intérêt ni possibilité de créer un gouvernement, même si une telle possibilité est offerte, le pays se dirige vers de nouvelles élections parlementaires.

Dans ces circonstances délicates pour la stabilité institutionnelle et économique du pays, en s'appuyant sur votre volonté antérieure de consulter la société civile et votre invitation à partager avec vous nos préoccupations et propositions chaque fois que nous les jugeons importantes pour le pays, nous, les organisations de la société civile et les professionnels engagés dans le domaine du gouvernement, des finances publiques et de la démocratie, ressentons l'obligation civique et professionnelle de traiter notre situation actuelle avec quelques propositions concrètes pour la surmonter responsable et juridique.

Nous savons qu'il y a de nombreuses questions qui nécessitent une attention urgente de la part de l'Assemblée du Kosovo en cette période politique délicate. Toutefois, nous sommes conscients que deux d'entre eux sont particulièrement nécessaires et qu'une large réconciliation peut être réalisée entre toutes les forces politiques. L'adoption du budget de l'année prochaine et l'adoption d'accords entre la République du Kosovo et l'Union européenne pour le plan de croissance avant la dissolution du Parlement.

Conformément à l'article 24 de la loi sur la gestion des finances publiques et les responsabilités, dans les cas où la loi budgétaire n'est pas adoptée avant le début de l'exercice et où nous avons des élections nationales au cours de la dernière partie de l'exercice, les prorogations temporaires du budget préliminaire (2025) ne peuvent avoir lieu que jusqu'à la fin du mois de février de l'année prochaine. Après la fin de cette période, si l'Assemblée aiguë n'autorise pas une prorogation avant le mois de mars de l'année prochaine, comme la loi la plus élevée le permet, aucune organisation budgétaire ne peut autoriser des dépenses, à l'exception des paiements sur la dette publique. Une telle situation paralyserait les paiements pour les salaires des enseignants, des médecins, de l'administration publique, pour les transferts sociaux de centaines de milliers de citoyens du Kosovo, la réalisation des travaux publics, etc.

En outre, à la suite du blocus institutionnel pluriannuel, le Kosovo est le seul pays de la région qui n'a pas encore ratifié les accords avec l'Union européenne sur le plan de croissance. Cela ne permet pas de recueillir la première tranche de mesures mises en œuvre dans le cadre de cet accord et la perte d'une occasion importante de restaurer la confiance de l'Union européenne et des citoyens dans le dévouement des institutions du pays au processus d'intégration européenne.

Compte tenu de votre rôle constitutionnel et consensuel, nous vous invitons à entreprendre l'initiative de médiation politique, en invitant les partis parlementaires à trouver une solution temporaire et fonctionnelle à la question du budget et de l'accord en question avant que le Parlement actuel et le pays puissent se rendre aux urnes.

Nous proposons ces moyens juridiques et applicables possibles:

Le gouvernement chargé de remettre le projet de budget 2026 au Parlement, conformément aux compétences conférées à la loi sur le gouvernement, et conformément aux lois et aux arrêts de la Cour constitutionnelle, afin que le Parlement actuel adopte un budget ordinaire pour l'année prochaine avec une procédure accélérée. C'est aussi la meilleure option et la plus sûre, étant donné que la création de nouvelles institutions pourrait durer des mois, comme cela s'est produit cette année. Nous soulignons que le nouveau gouvernement, après la transition, peut compléter et modifier le budget et ajuster certaines lignes à son calendrier.

Si vous essayez plus haut, alors l'Assemblée actuelle votera au moins pour une prolongation du budget actuel d'ici la fin de mars 2026, sur la base des dispositions de l'article 24 de la Loi sur la gestion des finances publiques, afin d'assurer le fonctionnement de base de l'État et la stabilité financière jusqu'à la création de nouvelles institutions.

Une telle mesure, en plus d'éviter le risque d'une crise budgétaire sans précédent, apporterait plus de calme et de sécurité aux citoyens, en particulier à ceux qui dépendent des salaires et des transferts publics, les épargnant de sentiments d'anxiété et d'incertitude économique pendant la période électorale. Une telle stabilité financière et institutionnelle serait également essentielle pour la prospérité du processus démocratique, permettant aux citoyens d'exercer leur droit de vote librement et sans sentiment de pression économique ou d'incertitude quant à l'avenir.

Ratifier l'accord constitutionnel, déjà négocié et signé par la Commission européenne et le gouvernement du Kosovo. Signez également l'entente de prêt par le sous-ministre intérimaire responsable du PMPT, puisqu'il n'y a pas de mandat de sous-ministre. Nous tenons à souligner que la signature de cet accord ne viole pas la loi sur le gouvernement, puisque son initiative a eu lieu le 4 décembre 2024, au moment où le gouvernement avait un mandat complet. Ce n'est que lorsque ces deux accords seront ratifiés que le Kosovo pourra bénéficier du Plan de développement.

Nous recommandons que, au service des procédures accélérées, l'article 123 du règlement du Parlement pour les périodes de transition et d'autres mesures de procédure afin d'adopter le budget et de ratifier les accords soit fait à la vitesse requise par l'urgence de la situation.

L'avenir financier du pays et le bien-être des citoyens ne devraient pas être pris en otage par les blocus politiques. Nous pensons que votre expérience, votre autorité et votre rôle unificateur en tant que président de la République peuvent être déterminants pour éviter une crise qui affecterait de nombreuses familles au Kosovo, ainsi que pour renforcer la confiance dans les institutions et le partenariat avec l'Union européenne en ce moment crucial pour le pays.

Avec respect,

Institut GAP
Fondation de la société civile kosovare (KCSF)
Institut des politiques de développement (INDEP)
Institut pour la politique européenne du Kosovo (EPIK)
Groupe d'études juridiques et politiques (GLPS)
Institut Kosovar pour la gouvernance locale (KLGI)
SHL-Kosovo
Fondation verte des Balkans (BGF)
Bâtiment communautaire Mitrovica (CBM)
Fonds de développement communautaire (CDF)
Centre Kosovar d'études sur le genre (QKSGJ)
Racines d'activisme
Forum pour l'initiative citoyenne (FIQ)
Centre de développement des groupes sociaux (CSGD)
Kosovo
EC Change ça.
YMCA Kosova
TOKA
Organisation de partenariat, d'ingénierie et de développement (OPED)
Centre de formation et de ressources en sensibilisation (ATRC)
Institut d'études politiques de Pristina (PIPS)