Le 1er janvier, il n'y aura pas de salaire et de retraites.

Le fait de ne pas former un nouveau gouvernement a fait courir le risque que le Kosovo entre en 2026 sans budget.

Pour l'expert en finances Hakki Shatri, l'État risque de défaut de paiement, alors qu'il ne peut y avoir d'argent ni pour les salaires, ni pour les pensions et les suppléments pour les enfants dans l'année prochaine.

Dans une interview pour Radio Free Europe, Shatri dit que seul un gouvernement pleinement compétent peut entreprendre des initiatives pour modifier la loi budgétaire, ou pour continuer la division budgétaire pour les premiers mois de 2026.

Si aucune solution n'est trouvée pour fonctionner un 11ème du budget en janvier, même le tremblement de terre a, personne n'ose rien prendre”, dit-il.

L'ancien ministre de l'économie et des finances dit qu'il a vu un nouveau gouvernement, en janvier il n'aura pas d'argent pour l'armée et la police.

Radio libre Europe: Albin Kurti, premier ministre du Kosovo en exercice, n'a pas obtenu les votes nécessaires à la création du nouveau gouvernement. Le 30 octobre est la date limite pour l'approbation du budget du gouvernement, tandis que l'Assemblée devrait le voter avant le 31 décembre. Quelles seraient les conséquences économiques si ce processus n'était pas achevé dans les délais fixés?

Hakki Shatri: Les délais réguliers pour les procédures d'approbation du budget à l'Assemblée sont les suivants. Si nous n'avons pas un gouvernement tout-puissant avec un mandat tout-puissant, qui peut procéder avec un document de caractère juridique comme le budget, alors il n'y a personne pour envoyer le projet de budget à l'Assemblée, même si elle est préparée par le personnel civil au sein du ministère des Finances, ou par les organes compétents pour le préparer.

Dans cette situation, personne ne propose de modifier la loi budgétaire actuelle. Comme option possible, il s'agit d'un 11e budget de cette année pour janvier et février de l'année prochaine. La procédure est une proposition de modification de la loi sur le budget de cette année, donc elle suit la même procédure que l'adoption de la loi budgétaire elle-même. S'il n'y a pas de nouveau gouvernement le 1er janvier, il n'y aura personne pour proposer cette poursuite des dépenses budgétaires et des fonds publics.

Seul le gouvernement ayant un mandat complet “peut modifier la loi budgétaire”

Radio libre Europe: Dans la situation actuelle, le gouvernement en exercice a-t-il le droit de proposer la poursuite des dépenses pour les deux premiers mois de l'année prochaine ?

Hakki Shatri: La loi budgétaire écrit que [toutes les divisions budgétaires pour l'exercice 2025 expirent] le 31 décembre 2025. Le gouvernement tout-puissant prend une décision pour le 31 décembre à modifier, et la décision est prise que la loi budgétaire 2025 continue d'être mise en œuvre en janvier et février 2026, ce qui équivaut à une modification de la loi, signifie la même procédure avec l'approbation de la loi. Le gouvernement [au bureau du Kosovo] n'a pas ce droit. Je parle déjà par responsabilité professionnelle que j'ai, seulement si les députés ferment les yeux parce que leur salaire ou certains intérêts personnels sont violés, et ils disent “hit, même si ce n'est pas conforme à la loi, nous avalons cette variante”. Mais c'est illégal. Je dis pleine responsabilité : c'est illégal.

Radio libre Europe: Pourquoi pensez-vous que c'est illégal ?

Hakki Shatri: Parce que ce gouvernement n'a pas le pouvoir de proposer un changement de loi ou de loi. Cela n'a la capacité que d'appliquer les lois en vigueur.

Radio libre Europe: Combien de temps avons-nous des budgets dans la situation actuelle, donc avec le gouvernement en fonction ?

Hakki Shatri: Dans notre situation, au 31 décembre le budget est approuvé. Il s'applique, les salaires, les pensions, tous les paiements qui sont sans précédent avec la loi budgétaire vont sans heurt, comme avec le gouvernement, comme sans gouvernement. Parce que le ministre n'a plus besoin de s'en occuper. La Trésorerie est prise, la Direction du budget est prise, et elle ne s'applique qu'à cette fin. Depuis le 31 décembre, cette loi est abolie. Pour rendre cette loi puissante après le 1er janvier, il faut la modifier. La différence est formelle, avec deux phrases changées, mais c'est la procédure légale. La décision du gouvernement de maintenir ce budget même l'année prochaine n'est pas conforme à la loi, car le gouvernement en place n'est pas compétent.

Seul un gouvernement tout-puissant peut proposer au Parlement de poursuivre le budget pendant un autre mois, au besoin, comme cela s'est produit par le passé.

Radio libre Europe: Mais le Kosovo a déjà son cadre constitutionnel. Existe-t-il au sein de cet organe un mécanisme qui permettra au budget de continuer pendant deux mois encore?

Hakki Shatri: Pour autant que je sache, les lois en vigueur prédisent la possibilité de continuer quand il y a des gouvernements tout-puissants. Pour que [l'exécutif] propose le Parlement, alors le Parlement prendra une décision.

Radio libre Europe: Le Kosovo est confronté à la possibilité de tenir des élections anticipées, qui ont elles-mêmes des échéances. Quelle est l'incidence attendue sur la stabilité financière et le processus de planification budgétaire du pays pour 2026?

Hakki Shatri: Les gens qui sont des dirigeants locaux, je parle de toutes les parties, devraient réfléchir avec le temps, gérer le temps et les circonstances. Il n'avait pas à perdre un an pour arriver à la fin de l'année et n'avait pas d'institution unifiée. Normalement, nous avons maintenant des problèmes de cette nature, budgétisés.

D'ici cette année, nous aurons peut-être aussi des choix extraordinaires, mais il n'y aura pas de nouveau gouvernement. Je ne sais pas si le Parlement a raison de donner mandat au gouvernement, avec une décision spéciale de prendre une décision budgétaire.

Le 1er janvier, “il n'y aura pas de salaires, de pensions”

Radio libre EuropeMais, selon vous, quelle est la solution, puisque pour un mandat vous avez dirigé le ministère des Finances au sein du gouvernement du Kosovo?

Hakki Shatri: Selon l'expérience que j'ai vécue au Parlement, l'Assemblée peut entrer un peu “en rouge”, si les députés sont d'accord par vote majoritaire, demander au gouvernement de prendre une décision concernant le budget. Sinon, il n'y a pas d'autre moyen.

Je suis juste triste. Laissez la situation venir, après 25 ans de libération, faire faillite, fermer, ne pas travailler.

Si nous n'avons pas une décision tout-puissante le 1er janvier de poursuivre un 11e du budget de cette année, il n'y aura pas de salaires, de pensions, d'ajouts d'enfants, pas d'argent pour aucune dépense, pas de carburant pour mettre dans une voiture [du gouvernement] clé pour l'allumer.

Radio libre Europe: Et les cas d'urgence ?

Hakki ShatriSi aucune solution n'est trouvée pour fonctionner un 11ème du budget en janvier, même le tremblement de terre a, personne n'ose rien prendre.

Radio libre Europe: Pas pour l'armée ou d'autres secteurs spécifiques importants ?

Hakki Shatri: Pas d'armée, pas de police, rien. Le budget est la loi que personne ne peut briser.