Quelles lois ont été renversées, et qu'est-ce qui reste à considérer?

Même en 2024, la Cour constitutionnelle du Kosovo a joué un rôle crucial dans la surveillance et la protection des principes constitutionnels du pays. Dans certains cas, ce tribunal a jugé que des violations de la Constitution annulaient totalement certaines lois et décisions contraires à la Constitution. Dans d'autres cas, les décisions de la Cour ont conduit à l'annulation partielle de dispositions qui ne respectaient pas les normes constitutionnelles, tandis que sur un certain nombre de points, elle a constaté qu'il n'y avait pas de violations constitutionnelles, confirmant ainsi la constitutionnalité des lois et des décisions du Parlement.

Les affaires soumises à la Cour constitutionnelle ont été introduites par des groupes parlementaires d'opposition, tels que le Parti démocratique du Kosovo (PDK), la Ligue démocratique du Kosovo (LDK) et l'Alliance pour l'avenir du Kosovo (AAK), qui ont contesté les politiques et les lois proposées par la majorité parlementaire. En outre, le Médiateur du Kosovo a envoyé des lois affirmant qu'elles ne sont pas en conflit avec la Constitution.

Quelles lois ont été complètement renversées par la Constitution?

La loi relative au Bureau d'État pour la vérification et la confiscation des richesses non justifiées a été contestée devant la Cour constitutionnelle par le chef du groupe parlementaire PDK, Abelard Tahiri, et neuf autres députés de l'Assemblée du Kosovo. Ils ont fait valoir que certaines dispositions de la loi contredisaient la Constitution de la République du Kosovo, notamment les questions relatives aux compétences de la Commission de surveillance et à la période de vérification des biens.

Le 20 juin 2024, la Cour constitutionnelle a jugé que certaines des dispositions de cette loi étaient inconstitutionnelles et, en raison de leur importance dans l'application des lois, a déclaré la loi no 08/L-121.

Décisions du Parlement qui ont été complètement détruites par la Constitution

La décision du Parlement sur la révocation d'un membre du Conseil de l'Organisation procuratrice (OSHP) a été contestée devant la Cour constitutionnelle par le député des grades LDK, Vlora Doshori et onze autres députés du parti. Le tribunal a jugé que ce licenciement était contraire à la Constitution, soulignant qu'un tel acte violait l'indépendance fonctionnelle de O. L'EPS et outrepassait les pouvoirs du Parlement.

Quelles lois ont été partiellement renversées?

Les amendements à la loi relative au Conseil indépendant de la fonction publique du Kosovo ont également été envoyés à la Cour constitutionnelle par le député en chef du groupe parlementaire PDK, Abelard Tahiri, et dix autres députés de l'Assemblée de la République du Kosovo.

La Cour constitutionnelle a statué que certaines dispositions de cette loi ne sont pas conformes à la Constitution de la République du Kosovo. En particulier, la Cour a estimé que des dispositions controversées violaient des principes constitutionnels tels que l ' égalité devant la loi, le droit à des moyens juridiques efficaces et l ' indépendance de la fonction publique.

Suite à cette décision, la Commission de l'administration publique, des pouvoirs locaux, des médias et du développement régional a suivi la loi correcte à la présidence du Kosovo, sans que les dispositions annoncées ne soient déclarées invalides par la Cour constitutionnelle, pour avoir été déclarées par le président.

La loi sur les salaires dans le secteur public a été présentée à la Cour constitutionnelle par le médiateur le 7 avril 2023. Cela s'est produit après avoir accepté 104 plaintes émanant de divers syndicats du secteur public et de l'Institut pour la justice du Kosovo (IKD), qui ont exprimé des préoccupations au sujet de la réduction des co-actifs, de la réduction des salaires et de la suppression des ajouts.

Le 23 janvier 2024, la Cour constitutionnelle a déclaré l'acte d'accusation dans l'affaire KO79/23, faisant valoir que certaines dispositions de la loi ne sont pas conformes à la Constitution. En particulier, la Cour a estimé que certains articles violaient les principes de la séparation des pouvoirs, de la protection des biens et de l ' égalité devant la loi. Le tribunal a ordonné au Parlement du Kosovo de prendre, dans les six mois suivant l'entrée en vigueur de l'acte d'accusation, les mesures nécessaires pour satisfaire et modifier les dispositions contestées conformément à la Constitution.

Cour parlementaire négligée

Si la Cour constitutionnelle a partiellement annulé plusieurs dispositions de la loi sur le secteur public, elle a également ordonné que, dans le délai de six mois, elle apporte les changements nécessaires pour que plus de 84 000 fonctionnaires deviennent des droits supplémentaires sur la base de l ' expérience professionnelle. L'Assemblée et le gouvernement avaient des échéances jusqu'au 1er août 2024, mais les deux institutions n'ont pris aucune mesure.

Pour ne pas se conformer à cette loi, l'Institut pour la justice du Kosovo avait réagi, où, selon cet institut, cette négligence n'est pas seulement des lacunes administratives, mais une telle inaction constitue une violation de la Constitution et des décisions de la Cour constitutionnelle, comme elle l'a fait en 2023 avec des retards dans l'adoption des amendements à la loi sur les régimes de retraite et à la loi sur les fonctionnaires.

Selon l'IKD, les décisions constitutionnelles sont contraignantes pour toutes les institutions du Kosovo.

“Les décisions de la Cour constitutionnelle sont contraignantes pour toutes les institutions et les particuliers de la République du Kosovo, car elles représentent l'interprétation finale de la Constitution. Le non-respect de ces décisions constitue une violation grave de l'acte judiciaire le plus élevé du pays, créant une pratique dangereuse”, a déclaré la réponse de l'IKD le 13 août 2024.

Quelles lois sont contestées mais examinées conformément à la Constitution?
La Cour constitutionnelle a jugé que les quotas de femmes d'au moins 30 % dans la loi électorale générale étaient conformes à la Constitution. Cette décision a été prise après que le médiateur a envoyé cette loi sur les revendications d'égalité des sexes et de droits électoraux.

La détermination du quota de 30 % de femmes sur les listes électorales, conformément à la Constitution, est la mesure positive nécessaire pour garantir l'égalité entre les sexes, laissant à l'Assemblée la responsabilité de déterminer et d'appliquer cette mesure. Entre-temps, la représentation de 50 % visée dans la loi sur l'égalité entre les sexes est une aspirine et non une obligation légale, exigeant un engagement continu des institutions en faveur de la mise en œuvre progressive de l'égalité entre les sexes.

De plus, ce tribunal a confirmé que l'Assemblée du Kosovo n'avait pas violé la Constitution lors du renvoi d'Agron Beka, membre non professionnel du Conseil du Procureur du Kosovo (KPK), le 15 décembre 2023. La Constitution a estimé que cette décision se trouvait dans les limites des autorisations constitutionnelles et juridiques du Parlement.

La loi sur l'investissement durable a été contestée devant la Cour constitutionnelle par les députés PDK, Ferat Shala et neuf autres députés du Parlement. Ils ont affirmé que certains articles de cette loi étaient contraires à la Constitution.

Toutefois, ce tribunal a jugé que la demande était acceptable mais que les dispositions controversées de cette loi n'étaient pas contraires à la Constitution. La loi a été envoyée au Président pour annonce.

La loi sur le changement et l'exécution des lois qui définit le montant des bénéficiaires à l'élévation de la page minimale et de l'escalier fiscal dans les ordonnances personnelles annuelles a été contestée par le député de l'AAK Besnik Tahiri et neuf autres députés. Ils ont affirmé que certaines dispositions de la loi étaient incompatibles avec les dispositions de la Constitution de la République du Kosovo, notamment le principe de l ' égalité devant la loi, la protection des biens et la protection sociale.

La Constitution dispose que toutes les dispositions controversées de la loi sont conformes à la Constitution et ne violent pas les droits constitutionnels garantis en matière d ' égalité, de protection des biens et de protection sociale.

La Cour constitutionnelle a également renvoyé à l'article 2, paragraphe 4, à l'article 4 et à l'article 2 de l'article 438 du Code de procédure pénale no 08/L-032, compte tenu de la constitutionnalité de ces articles. La Cour constitutionnelle a estimé que toutes ces dispositions étaient conformes à la Constitution et respectaient les principes de la protection contre le double jugement pour le même travail (Au Bas-Indem, le droit à des moyens juridiques efficaces et l'égalité des armes dans la procédure pénale).

Qu'a-t-il refusé de traiter avec la Cour constitutionnelle?

La Cour constitutionnelle a rejeté la demande de la Cour suprême tendant à apprécier la constitutionnalité du paragraphe 2 de l'article 4, paragraphe 4 de l'article 432, et du paragraphe 2 de l'article 438 du Code de procédure pénale de la République du Kosovo no 08/L-032.

Le tribunal a cité les affaires conjointes KO114/23, KO192/23, Ko227/23 et KO229/23, dans lesquelles il avait évalué la constitutionnalité du NCPRS susmentionné, faisant valoir qu ' il n ' en était pas de même pour les neuf 29 (Eights of Freedom and Security) et 34 (Le droit de ne pas être jugé deux fois pour le même Veper) de la Constitution. Le tribunal a conclu que la demande présentée par la Cour suprême n'est pas fondée sur “d'une manière active et controversée”.

Lois en cours de révision par la Cour constitutionnelle

Le 7 février 2024, l'AAK a soumis à l'institution du Médiateur la demande d'évaluation de la Constitution de la loi sur le régime de retraite.

En 2024, le LDK et le PDK ont remis à la Cour constitutionnelle la loi sur les agents publics, exprimant des préoccupations quant à l'influence politique sur l'administration publique.

Le 7 novembre 2024, le LDK, par l'intermédiaire du député Armend Zemaj et de son représentant, Rock Manaj, a transmis cette loi à la Cour constitutionnelle, faisant valoir que les changements proposés mettent en péril la politisation de l'administration et le conflit avec les principes européens d'un service civil indépendant.

Ainsi, le PDK, par l'intermédiaire du chef du groupe parlementaire Abelard Tahiri, a remis cette loi à la Constitution, soulignant que les modifications adoptées par le Parlement le 30 octobre 2024 permettent l'influence politique sur l'administration publique, ce qui viole les principes de méritocratie et d'indépendance institutionnelle.

Le PDK a soumis à la Cour constitutionnelle la demande d'interprétation de la loi relative à la Commission indépendante des médias (KPM), de la loi relative au Conseil des procureurs du Kosovo (KPK) et de la décision relative au statut de l'Université de Pristina “hasan Pristina”. Selon le chef du groupe parlementaire PDK, Abelard Tahiri, ces actes judiciaires sont contraires à la Constitution du Kosovo et à ses principes fondamentaux.

La loi relative au Fonds souverain de la République du Kosovo a été transmise à la Cour constitutionnelle par le LDK et le PDK. La LDK a présenté sa demande d'évaluation constitutionnelle le 22 décembre 2023, tandis que la PDK a suivi cette étape le 26 décembre 2023. Les deux parties ont fait valoir que certaines dispositions de la loi pouvaient être contraires à la Constitution du Kosovo et ont demandé à la Cour de les interpréter pour assurer le respect de la loi.

16 Lois adoptées à la 5e session

Le PDK a remis à la Cour constitutionnelle 16 lois adoptées à la session de l'Assemblée du Kosovo, le 5 décembre 2024, pour les contrer pour des violations de procédure et, dans un cas, même pour des violations de contenu.

Selon le chef du groupe parlementaire PDK, Abelard Tahiri, 15 de ces lois ont été contestées pour violation de procédure, tandis que la loi relative au Bureau d'État pour la vérification et la confiscation des richesses inexcusables a été contestée à la fois en procédure et en contenu.

Tahiri a souligné que la session du 5 décembre a établi une norme préjudiciable, violant la vie parlementaire dans le pays. Il a cité des violations telles que l'adoption de lois sans approbation préalable de l'ordre du jour de la présidence du Parlement, la convocation tardive et inappropriée d'audiences pour les parlementaires, ainsi que le développement du processus d'adoption de lois dans un délai d'un jour, en violation de la Constitution et de l'État du Parlement.

16 Lois en conflit : La loi sur le logement social et abordable, la loi sur la force d'assurance maladie, la loi sur le Bureau d'État pour la vérification et la confiscation des biens meubles corporels, la loi sur le changement et la réunion de la loi sur la comptabilité, l'information financière et l'audit, la loi sur la banque, la loi sur l'inspection centrale pour la surveillance du marché, la loi sur le changement et la réunion de la loi sur la compensation gratuite de l'argent et la lutte contre le financement du terrorisme, la loi sur les services de paiement, la loi sur les tests d'évaluation de l'État, les Jeux méditerranéens <xtowr> (2030).Un voeu pour la justice