Kupchan : Les fabricants du Nord servent Kurti, pas le Kosovo

Vendredi dernier, le gouvernement dirigé par Albin Kurti a fermé plusieurs institutions serbes parallèles dans le nord du pays.

L'événement a suscité la réaction de l'OTAN, de l'Union européenne, des États-Unis et d'autres pays occidentaux, qu'ils ont décrite comme le “ ” emballé avec les alliés occidentaux et le risque pour la sécurité.

Pour moi, il s'agit de gestes et de manœuvres internes au niveau de la politique, ce qui pourrait être bon pour le destin politique de [Premier ministre Albin] Kurti, mais pas bon pour le Kosovo”, dit Kupchan sur Radio Europe Libre.

Selon lui, le Kosovo doit équilibrer son exercice de souveraineté avec l'objectif de normaliser les relations avec la Serbie et de devenir membre de l'UE et de l'OTAN.

Radio libre Europe: Le Kosovo a fait l'objet de certaines des critiques internationales les plus violentes à son encontre le week-end, à la suite de la fermeture de plusieurs institutions parallèles serbes dans le nord. Les États-Unis ont déclaré que le mouvement reflète “la détérioration de nos relations”. L'OTAN a également dit déçu. Quelle est la gravité de la situation ?

Charles Kupchan- Je pense que c'est particulièrement inquiétant, parce qu'il vient après une série de mesures que le gouvernement Kurti a prises depuis son arrivée au pouvoir et qui ont entravé le dialogue avec la Serbie et compromis les relations avec les États-Unis et l'Union européenne.

Que ce soit l'interdiction d'utiliser le dinar ou l'obligation de changer les plaques d'immatriculation, la tentative d'ouvrir le pont Ibër, la tentative unilatérale d'installer les maires dans le nord, même s'ils ont été élus par une petite minorité d'électeurs, ou maintenant la fermeture de ces institutions parallèles... ce ne sont pas des étapes utiles.

Mais maintenant que les élections au Kosovo ont été annoncées pour février, je pense que Kurt se positionne pour faire bien dans ce processus.

Nous savons que partout dans le monde, mais surtout dans les Balkans, le nationalisme fonctionne bien.

Je crois que Kurt fait ça. Mais, selon moi, elle est de courte durée, car elle sape le soutien du Kosovo au sein de la communauté internationale et n'aide pas à faire avancer le dialogue avec la Serbie au contraire, la ramène.

Pour moi, il s'agit de gestes et de manœuvres internes au niveau de la politique, ce qui peut être bon pour le destin politique de Kurt, mais pas pour le Kosovo.

Radio libre Europe: Mais quelle est l'ampleur de cette pression sur le Kosovo quand on sait qu'il y a un accord à Bruxelles pour éliminer les structures parallèles ?

Charles Kupchan: Je pense que c'est logique parce que [de l'accord d'Ohrid] les cadres qui ont alors été créés par l'UE, et pour lesquels Kurti et [le président serbe, Aleksandar] Vuciq ont convenu, même s'ils ne l'ont pas signé, sur la base de la réciprocité, d'avancer ensemble plutôt que séparément.

Les critiques sont nécessaires. Le Kosovo et la Serbie ont des élections difficiles à tenir. Leurs dirigeants font face à des incitations internes pour faire exactement ce que Kurt fait. Et, critiquant Pristina depuis l'étranger, la communauté internationale incite Kurti, Vuciqi, à aller dans une direction plus constructive. Donc ce n'est pas seulement une simple critique, c'est une critique qui vise à réglementer les politiques que les parties suivent.

Radio libre EuropeLes choses peuvent mal tourner ?

Charles KupchanNous avons déjà vu des flambées de violence. Je ne pense pas qu'on entre dans une violence majeure, mais ce n'est pas exclu. Nous avons vu que la KFOR a également augmenté le niveau de la force. Ces derniers jours, j'ai vu des photos de corps se tenant entre le pont Ibër. Je suppose qu'ils se sont peut-être inquiétés du passage éventuel de militants qui tenteraient de soulever des problèmes.

C'est un moment tendu, et pour moi c'est l'une des raisons pour lesquelles la communauté internationale a augmenté le niveau de vigilance.

Radio libre Europe: Les Etats-Unis ou l'OTAN pourraient-ils tourner le dos au Kosovo ?

Charles Kupchan: Je ne crois pas que ce soit un tournant dans le soutien à l'Occident pour le Kosovo. Mais il est important que les citoyens du Kosovo tiennent compte du fait que si ce n'était pas pour les efforts des États-Unis, les efforts de l'OTAN et des partenaires européens d'Amérique, le Kosovo ne jouirait probablement pas de l'indépendance aujourd'hui.

Par conséquent, vous ne voulez pas risquer un soutien extérieur, qui, à bien des égards, est essentiel à votre sécurité et à votre stabilité en tant que pays indépendant.

Radio libre Europe: Pensez-vous que le Gouvernement du Kosovo peut en trouver un parmi eux pour étendre sa légitimité et sa souveraineté, et même préserver de bonnes relations avec la communauté internationale ?

Charles KupchanLa réalité est que les mesures prises par Kurt ne sont pas déraisonnables du point de vue de l'exercice du pouvoir souverain. Ce que fait Pristina ferait de tout gouvernement souverain.

Si au Texas, par exemple, le Mexique ouvrait des institutions parallèles et offrait des soins de santé, la sécurité et d'autres types de services municipaux, les États-Unis ne seraient pas heureux et, en fait, fermeraient ces institutions parallèles.

Donc, dans la perspective de l'autorité politique et juridique, ce que Kurt fait est sensé. Mais le problème est que le Kosovo ne se trouve pas dans un environnement calme.

Elle se trouve dans un environnement tendu, dans une région difficile, au milieu de négociations très difficiles avec la Serbie pour sa reconnaissance, pour son entrée dans la communauté internationale des nations en tant que pays qui serait accepté par tous.

Dans de telles circonstances, je pense qu'il appartient au leader qui qu'il soit d'équilibrer l'exercice de la souveraineté, des droits politiques et juridiques avec l'objectif de normaliser les relations avec la Serbie et de devenir membre de l'UE et de l'OTAN.

Radio libre Europe: Mais le Kosovo estime aussi qu'il n'est pas traité de la même manière par la communauté internationale. Cette critique à l'égard de l'Union européenne a réitéré le président Vjosa Osmani samedi quand elle a déclaré que le Kosovo n'avait pas d'égalité dans le processus de dialogue avec la Serbie. Comment commenteriez-vous ces allégations?

Charles Kupchan: Je pense que nous devrions toujours considérer la fin. Sur un front donné, que ce soit pour le dinar, les plaques d'immatriculation ou pour les institutions parallèles, le Kosovo a le droit de dire que vous ne nous traitez pas avec justice, que nous voulons être un pays comme n'importe quel autre pays.

Mais, d'un autre côté, si le comportement du Kosovo est jugé par la perspective de l'aider, mène à la ligne d'arrivée, et rapproche la péninsule balkanique du pluralisme, de la multiethnicité, de la stabilité et de l'intégration dans les institutions de l'Atlantique, alors il y a une autre réponse aux mesures qui ne sont pas utiles.

Étant donné que la communauté internationale a un œil sur l'objectif ultime, je pense que la critique du gouvernement de Pristina est justifiée.

Radio libre EuropeVous avez déjà mentionné le pont. La communauté internationale a mis en garde le Kosovo contre l'ouverture de sa circulation de véhicules en ce moment. Compte tenu des événements récents, est-il réel de s'attendre à ce que le Kosovo puisse faire une telle action ces jours-ci?

Charles Kupchan: Je pense que les événements récents rendent l'ouverture unilatérale du pont encore plus dangereuse. Parce que la fermeture d'institutions parallèles mobilisera certainement la population serbe majoritaire dans le nord pour être vigilante, pour dire que vous faites des choses qui menacent notre qualité de vie et nos liens avec la Serbie. Il n'est donc pas temps de prendre des mesures qui, potentiellement, pourraient conduire à des affrontements entre Albanais de souche et Serbes de souche.

Radio libre Europe: L'envoyé de l'UE pour le dialogue Kosovo-Serbie, Miroslav Lajcak, a mis en garde dimanche contre de nouveaux efforts pour renouveler le dialogue Kosovo, la Serbie. Pensez-vous qu'il pourrait y avoir des résultats ?

Charles KupchanTôt ou tard, oui. Probablement plus tard. Pour l'instant, il ne semble pas que nous soyons dans une situation où des efforts constructifs sont déployés par Pristina et Belgrade. Le dernier cycle de négociations auquel Kurti et Vuciq ont dû se réunir n'a jamais eu lieu. Ce n'est pas un bon signe.

Avec l'approche des élections au Kosovo, je doute que nous ayons une approche différente de Pristina. Par conséquent, je pense que les progrès dans le dialogue devront probablement attendre les élections de février.